2011年综治委述职报告.doc

2011年综治委委员履行综治责任述 职 报 告区消防大队 肖 波2011年，茅箭区消防大队按照消防安全社会化管理要求，根据“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，以“打造平安茅箭、构建和谐社会”为目标，深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程、重点单位“四个能力”建设、消防安全“三提示”工作、消防“五大”活动、“清剿火患”战役等活动，全面加强和推动社区、农村消防建设，督促整改和消除了一批消防隐患顽疾，全面提高了社会公共消防安全管理水平和城乡抗御火灾的整体能力，有效确保了全区火灾形势的持续稳定。2011年全区共发生火灾163起，直接经济损失84.47万余元，无人员伤亡，有效预防和杜绝了重特大火灾事故的发生，实现了人员“零伤亡”目标，为促进辖区经济社会发展奠定了坚实的消防安全环境。一、主要工作：（一）加强消防基础建设，城乡防御火灾整体水平不断提升。一是指导大型工业园和企业建立专职消防队。随着十堰“工业强市”的经济建设战略，一大批工业园和大型商企业应运而生，为提高城市的整体防御火灾能力，确保企业安全发展，区委常委、政法委书记赵洪福先后深入东城开发区和五堰商场，上门指导专职消防队组建工作。今年10月，入驻119家汽车零部件生产企业的普林工业园和五堰商场先后自筹资金，购置多功能微型消防车各1台，组建专职消防队各1支。二是全面抓好农村、社区消防工作。为筑牢农村、社区消防安全“防火墙”，分别于年初和8月份召开全区农村、社区消防工作会议，就农村、社区消防工作进行专题研究部署，要求全区农村、社区根据各自实际，组建社区保安消防队和农村义务消防队，并率先在全市15家住宅小区开展了社区消防队建设试点工作，得到了各小区物业公司的积极响应。截止目前，全区共有9家小区已相继购置微型消防车，组建了保安消防队。有近30个行政村在村委会的组织下，分别成立了以村干部为主的义务消防队。（二）开展社区消防建设，茅箭特色的社区消防工作逐步突显。一是率先开展社区消防队试点建设。我们先后专门下发了关于进一步加强社区消防安全管理工作的通知和关于明确社区保安联防消防队试点单位和建设标准的通知等文件，率先在全市推行保安消防队试点建设，并确定澳门花园、香格里拉、阳光花园、谊联小区、东山苑、东岳山庄、东方坐标城、太和花园、铁兵花园、世纪花园等社区为建设试点单位。二是茅箭特色的社区工作局面逐步形成。截止目前，香格里拉、澳门花园、谊联小区、东岳山庄、东山苑、太和花园、柳林春晓、武当国际园、阳光花园等9家社区相继购置或改装的微型消防车，组建保安消防队并相继投入执勤。为检查社区消防队实战能力，11月份,我区在香格里拉社区广场举行了全区社区消防队比武竞赛活动。各社区还在主干道上设置了大型消防警示牌、宣传橱窗，张贴卡通画，建立门栋关照制度。据统计，辖区各社区用于消防安全硬件建设的投入资金达到300多万元，共添置更新消防设施器材1000余件套，大大提高了社区居民抵御火灾的能力。（三）加大业务指导力度，公安派出所消防监督职能全面发挥。一是加强派出所消防业务指导。区消防大队定期组织全区公安派出所开展消防业务培训指导，召开研判会、分析会，研究解决在消防监督检查工作中存在的突出问题，提高派出所民警消防监督检查工作的业务水平和消防执法能力，真正扭转派出所“不会管”的局面。二是健全派出所消防工作考评机制。区公安分局还及时明确各派出所消防监管职责任务，完善派出所工作责任考评机制，把消防监督检查工作纳入派出所等级评定的范围和目标考评责任制，实行周评比、月通报制，将工作成绩与奖惩和评先创优挂钩，做到奖惩分明，真正扭转派出所“不愿管”的局面。三是完善派出所消防业务档案。区消防大队结合当前辖区派出所工作实际，对全区消防行政执法工作进行了统一，各所建立起了消防监督室、消防宣教室，建立完善了消防监督各类台帐、档案，有效发挥了公安派出所消防监督管理作用。据统计，2011年，全区公安派出所共检查单位1451家，发现火灾隐患和违法行为842处，督促整改火灾隐患和违法行为670处，下发责令改正通知书216份，下发行政处罚决定书54份，责令“三停”4家，拘留3人，警告3人，罚款单位16家，处罚个人34人。（四）强化消防监管，消防“五大”活动和“清剿火患”战役全面开展。为进一步加强消防监督管理，深入推进消防“五大”活动和“清剿火患”战役的开展，我区先后在春节、五一、十一、元旦等重大节日期间，采取“及时抓、抓落实、亲自抓、抓效果”的方式，多次联合公安、工商、商务、安监等部门在全区范围内对事关国计民生重点要害单位、易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所、城乡结合部“五小”场所开展了大规模地火灾隐患整治工作，及时消除火灾隐患，教育处罚隐患单位和当事人。在“清剿火患”战役过程中，全区先后开展了易燃易爆、公众聚集、“三合一”、“多合一”、网吧等场所消防安全专项整治工作，共组织消防安全大检查7次，检查单位287个，整改消除消防安全隐患825起，火灾隐患整改投入资金270万余元。在今年的重大火灾隐患政府督办整改工作中，区政府派出专人组织协调、论证、督办，通过共同努力，重大火灾隐患单位一江饭店与10月份正式关停等待拆除，并已经销案。通过专项整治，全区各企事业单位进一步落实了消防安全责任制，完善了各类消防安全管理制度，建立了相应的消防档案和台帐。（五）创新活动形式，社会消防宣传教育培训效果明显。为确保社会消防宣传教育培训工作取得实效，我区不断创新活动形式，着力抓好社会消防宣传教育培训工作。一是大力开展消防培训工作。以消防宣传“四进三基本”活动为目标，先后开展了消防安全重点单位消防安全责任人、管理人，特殊工种人员及消防控制室操作人员为主的消防安全教育培训，培训人数19500余人，完成了全区消防培训目标。辖区各派出所还深入开展宣传培训工作，9月上旬，朝阳、人民、武当所等组织三级重点单位培训500余人次。二是深入开展重大节日消防宣传工作。利用“3.29”中小学生消防安全教育日、“119”消防宣传教育周等活动的有利时机，深入全区中小学校开展消防知识宣传普及活动，使中小学生普遍受到一次宣传教育。在“119”消防宣传周期间，我区在六堰人民、文化广场设立咨询台，义务向群众发放宣传单20000余份，义务解答群众咨询300余人次，悬挂横幅120余幅，展板30余块，并组织消防志愿者开展“下乡进村”宣传活动，取得了良好的效果。三是加大社会消防宣传力度。还充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，广泛宣传消防工作，全年在新华社、中新社、网易、新浪、中国消防杂志、人民公安报、湖北日报、楚天都市报等各类网络新闻媒体、专业报纸杂志、宣传载体上刊登消防内容的稿件1000余篇，既扩大了消防知识的宣传范围，还有效地宣传了茅箭消防工作的新亮点。二、存在的问题：（一）消防监督工作面临的巨大压力，个别部门消防工作职责未有效落实。当前经济社会发展的阶段性特征在消防工作中的表现十分突出，发生火灾的不确定性和不可控因素不断增多。一些基层单位依法履职意识不强，消防安全责任层层衰减，消防工作越到基层越难以落实，消防指导未形成合力，许多工作流于形式，消防部门“唱独角戏”的局面仍未有效改观。 （二）社会单位消防安全管理还有所欠缺。单位消防安全“自我管理、自负其责”的主体意识不强，等、靠思想严重，“单位赚钱、政府买单、执法部门担责”的现象较为普遍。社会单位“四个能力”建设不深入、不广泛。特别是我区以产品制造业、加工业居多，劳动密集型、服务性企业和“三合一”场所遍布城乡，管理方式落后，员工安全素质低下，违章操作现象普遍，致灾因素和火灾危险源成倍增多，社会火灾防控面临的压力和风险也不断增大。 （三）消防监督人员少工作量大。我区2012年预计消防安全重点单位达到有两千多家，其他单位（场所）共计一万多家，而我区消防监督人员不到8人，按照消防监督检查规定，按照最基本的每两名监督检查员为一组，每年每组平均抽查消防安全重点单位次数至少近五百次以上，抽查其他单位（场所）次数至少在一千多次以上。消防监督人员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之中，不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，给以后的消防安全留下了隐患。派出所也因其日趋繁重的社会治安工作及其他方面的影响造成大部份派出所消防监督工作仍然停留在表面，导致消防安全存在失控漏管，街道、社区防火工作十分薄弱的局面。2011年我区发生的火灾90%以上发生在基层小场所、小作坊。三、下一步的工作： （一）把消防工作作为综合治理工作的一项重点推进。今年拟请区综治办下发关于下发消防安全综合治理的决定，进一步强化各个街办、乡镇在社会化消防工作的责任，强化消防工作在综合治理中的重要地位，同时制定下发社会治安综合治理消防工作检查考核办法，把消防工作作为综合治理检查的一项内容进行督导。（二）建立消防工作协警（文员）队伍，实行网格化管理。学习借鉴上海、北京、河南等地社会化消防管理工作模式，通过招聘消防文员弥补基层消防监督力量不足，通过政府买服务的方式建立、建好消防文员队伍与社区联防队伍一道深入到各个社区开展日