铁路通信工程创先争优规划培训课件.docx

第七章 创先争优保证系统及措施一、质量保证系统及措施1.1工程质量目标1.执行建设工程质量管理条例(国务院279号令)；2.符合国家和铁路行业现行的工程质量验收合格标准和工程设计文件要求；按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；3.单位工程一次验收合格率达到100%；4.消灭重大、大质量事故，全部工程确保一次验收合格率100%。5.在合理使用和正常维护条件下，各工程结构的施工质量应满足设计使用寿命期内正常运营要求；6.全线综合质量争创部优、国优。1.2工程质量保证体系贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量保证体系。质量保证组织机构为了加强领导，实现创优目标，本工程成立以项目经理为组长，由副经理、总工程师为副组长，质量工程师、专业工程师、物资工程师、试验工程师和作业队相关人员为成员组成质量管理小组，日常活动由项目副经理主持。质量管理组织机构如下图所示：总工程师技术管理试验工程师设备、器材试验专业工程师明确质量标准质量工程师质量检查物资工程师物资质量作业队长现场施工质量现场工程师质量标准细则作业队质量员质量自检作业队材料员材料检查项目副经理施工管理项目经理质量总负责1.3质量管理职责1) 项目经理职责贯彻实施我方质量方针和质量目标，严格执行管理手册，对工程施工质量全面负责。项目经理为该线的质量责任人，实施质量终身责任制。严格履行合同文件有关条款的规定，保证工程质量。 对本工程的施工工程质量及质量体系的执行情况进行监督检查。定期组织工程质量大检查，确保施工质量体系的有效运作。 2） 副项目经理职责贯彻实施质量方针和质量目标，严格执行管理手册和程序文件，对工程质量负责。对项目经理负责，加强内外、上下协调，合理组织施工力量，保证工程质量。协助项目经理对工程的工程质量及质量体系的执行情况进行监督检查。参加组织工程质量大检查，确保施工质量体系的有效运作。负责召开质量分析会，负责对质量问题的审定和改进措施的检查落实。负责编制本工程质量培训计划，并组织落实，对培训效果负责。3）总工程师职责贯彻实施本企业质量方针和质量目标，检查落实管理手册和程序文件的执行情况，对工程质量管理和工程质量负全面技术责任。负责组织施工设计文件的会审工作，主持特殊和重点项目施工方案的编制和审批及技术交底工作。主持制定新设备、新材料的首次安装标准及作业指导书的编制，并组织技术交底和指导实施。组织施工质量、施工过程质量检查；定期组织召开质量分析会，主持制定改进措施，确保工程质量。4) 专业工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责本专业工程的施工技术管理工作。组织施工设计文件的审核，施工调查，现场定测，以及施工配合协议签订。负责编制特殊和重点项目的施工技术方案和作业指导书，并做好技术交底和指导实施工作。 对因施工管理不当造成的不合格负责，有权下令暂停施工。负责制定采用新技术、新材料首次安装作业指导书，处理施工中的技术问题，办理设计变更手续。 对施工质量和过程质量进行检查指导，特别是特殊过程（如隐蔽工程）进行检查监控，发现违章有权制止和纠正。5) 质量工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责本工程的质量监督检查等管理工作，对工程质量负全面监督责任。参加业主、项目经理部组织的安全质量检查及事故的调查分析和处理工作，跟踪检查整改措施的落实情况。对施工质量和过程控制进行检查监控，对发现的违章操作和忽视工程质量的现象，有权制止和纠正。 6) 物资工程师职责在项目经理、项目副经理和总工程师的领导下，负责工程所需设备材料的供应和管理工作，并对其质量负全面责任。严格执行进货检验和试验工作程序、过程检验和试验工作程序、搬运和储存工作程序，及时了解掌握所到材料、设备质量情况，确保用于工程的产品为合格产品。主要物资要建帐登记，做好台帐工作。自购材料、设备选用资信良好的厂家，其产品必须符合相关的国标和部标，并严格执行检验制度，从根本上杜绝不合格材料、设备进入施工现场。参加有关部门召开的安全生产及物资会议，掌握施工进度和物资供应情况，满足施工需要。7) 试验工程师质量职责负责测量仪器、工具的定期校验和管理等计量管理工作。负责工程所用物资、设备的电气性能试验和整组试验。负责检验测试仪器仪表的使用、保管、定期保养、维修、校验，保证测试结果符合规定要求。参加组织工程验收、开通、交付工作。8) 作业队相关人员质量职责严格按照操作规程和质量要求组织施工，熟悉并掌握本专业工程的质量要求和标准。组织工序自检，参加工序互检和交接检查，参加安质环保部组织的专项检查，对不合格产品按照质量要求组织处理。7.4质量管理体系图质量保证体系技术保证组织保证思想保证提高质量意识TQC与ISO9001质量体系标准质量第一为用户服务质量管理教育制定教育计划措施工程回访总结经验教训反馈项目经理部QC质量领导小组作业队QC领导小组工班QC小组总结表彰先进技术培训图纸交底测量复核掌握施工规范和验收标准推广运用新技术新工艺等技术交底提高技术效率质量责任制技术岗位责任制争创国家优质工程QC质量小组首段首项演示施工过程保证确保优质工程检查保优效果制定保优措施明确保优目标接受建设单位监督定期和不定期质量检查自检互检和交接检查现场试验控制质量评定物资保证进货程序保证使用过程保证来料检验试验交接前最终检验使用前工班自检经济兑现奖优罚劣提高经济效益质量管理人员数量配备表序号人员职务人数备注1张波项目经理12申志总工程师13刘宁、任继涛、王毓敏项目副经理34王毓敏质量负责人15作业队队长作业队队长66作业队质检员作业队质检员247.5质量管理制度在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。我方开工前7天提交工程质量保证措施文件，文件包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送监理人审批。加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行规范和操作规程。质量教育制度质量教育是质量管理的基础工作之一，在质量管理中必须树立“始于教育，终于教育”的思想，采用理论与实际相结合的方法，避免流于形式。各级管理人员、技术人员和工人必须有计划的接受教育。质量教育的基本内容包括：质量意识、质量管理知识、专业技术技能和有关业务知识教育。对技术人员、管理人员进行系统的质量管理意义、质量管理概念和方法教育，使其掌握质量管理的基本理论、观点和方法。对职工进行质量管理普及教育，增强技术、技能教育，提高技术业务水平和工作能力。对特殊工种按有关规定进行培训，执行持合格证上岗制度。开、复工报告报批制度各项工程必须按批准权限批准开工后才可施工的制度，目的之一就是对工程质量把关。不经批准就开工的或停工后没批准复工仍然施工的，进行经济处罚并按施工合同违约责任处理。施工图交底制度施工图技术交底工作前，施工单位应进行施工图审查，施工现场放线核对等。施工图技术交底纪要作为质量追踪的资料内容，至到竣工验收交接。过程控制制度对特殊过程和关键过程的施工,由质量工程师进行监控。施工过程中，由安质环保部对施工质量进行监督检查，尤其是在冬、雨季、夜间和特殊环境下施工，对施工质量更要进行严格监控。安质环保部依据纠正措施程序和预防措施程序对检验和试验进行监督，在检验和试验时，要制定详细的检验和试验计划和方案。进货检验和试验由物资部负责，安质环保部定期对工程物资进行抽检，质量检查人员对投入施工的不合格物资,有权制止使用,并通报项目经理部处理。工程质量监理制度主动接受监理检验并积极配合监理工作，严格按照铁路建设工程监理管理暂行规定、铁路建设工程监理规范执行合同。施工单位应主动接受并积极配合质量监督部门的日常质量监督。铁路局质量监督部门进入工地开展监督由项目经理或项目副经理陪同；地方质量监督部门进行监督工作应按照建设单位与地方监督部门的监督协议或合同办理。变更设计审批制度变更设计不但是对设计与现场实际情况差异而必须的一项工作，也是确保工程质量的一个重要保障措施。不论是设计方面问题，还是施工原因而无法按原设计继续进行施工，或是政策、法规、标准等修正引起的变更都必须按变更设计管理办法执行。作业人员自检作业小组自检班组自检作业队自检项目部自检工程质量自检制度严格执行工程质量检查制度，做好“六检”工作，即自检、互检、交接检和施工前、施工中、施工后的检查程序。坚持上道工序服务于下道工序，上道工序未达标不进行下道工序的原则，严把工序质量关。自检制度是“六检”制度的第一检，也是至关重要的一检。我方已对本工程配备了完备的检验和试验设备，坚持材料设备进货检验和试验制度，加强材料设备的进货验收检查工作，杜绝不合格产品进入施工现场。严格执行关键部位和隐蔽工程的预检和复检制度。坚持定期召开质量分析会制度，对工程中发现的质量通病，采取预防措施，防止发生，对施工中发生的质量隐患，采取纠正措施，限期整改，确保工程质量。实行质量跟踪卡制度，建立施工质量档案，增强施工人员和检验人员的责任感。坚持图纸会审和技术交底制度，加强技术管理工作，领会设计意图，明确技术要求，以作业指导书和技术交底的方式，在项目部内部进行层层交底，保证技术责任制的落实。坚持工班日志填写制度和作业卡制度，工班日志详细记载当天的施工进度和质量情况及相关施工人员，主要内容包括工序施工流程、工艺标准、技术标准和质量通病控制方式等。推行“首件达标，样板引路”制，在分项工程开工前，统一工艺和质量标准，做出样板示范后，再全面推广。实现开工必优，全面创优的目标。材料检验、半成品检验、工程质量检测制度原材料的检验必须按规定进行，供货商提供的材料免检证不能作为材料合格证明。半成品检验或试验应由监理认可的试验机构检验或试验。工程质量检测项目、内容，规范要求按验标办理。首件工程样板示范制度所有分项工程，在单位工程开工前，均应进行示范。示范的组织规模视其工艺复杂程度确定，一经确定，必须依示范为模式，组织施工。简单施工项目示范，由作业队组织示范，作业队生产骨干参加。主要施工项目示范，由项目部组织进行，项目总工主持，作业队、全体技术人员、生产骨干参加。工程质量档案制度建立健全工程施工过程质量档案，内容包括施工日期、施工负责人，质量状态等内容。工程竣工后，交质量部门备案存档。对发现不合格项目有权要求上道施工班组纠正后交接，并记录在工长日志中。检验批、分项、分部、单位工程完成后，各施工班组在自检合格的基础上按铁路工程质量评定验收标准的规定由专职人员进行检查，并保存检查记录。工程质量事故上报及责任追踪制度凡构成工程质量事故的必须逐级上报。一般质量事故上报到建设指挥部；等级质量事故上报到铁路局。质量责任事故不论大小一律追究责任人的责任，直至刑事责任。并可罚处事故损失部分或全部费用。质量奖罚制度项目经理部将建安工程费的5作为奖励基金，定期由项目经理组织工程技术部、安质监察部等职能部门对所辖各作业单位进行工程质量评比，对先进单位进行物质奖励，对落后单位进行处罚。优质工程奖励办法：凡被评为我单位优质工程的项目，发给奖金1000050000元。凡被评为我单位精品工程的项目，视工程规模、施工难度、社会信誉等情况发给奖金50000100000元。凡被评为省部级优质工程的项目，发给奖金100000200000元。凡被评为国家级优质工程的项目，发给奖金200000500000元。质量事故处罚制度：凡有建设单位、监理单位或政府监督部门以及新闻媒体对工程质量进行投诉或曝光，影响工程验交或明显降低企业信誉的，每发生一起，罚项目部100000200000元，罚责任人（项目经理、总工程师及专职质检工程师）各2000050000元。质检工程师对玩忽职守、粗制滥造、偷工减料和违章作业的施工队或个人有权制止，并根据情节处以8000元以下的罚款，对施工和技术负责人各处以5000元以下罚款。出现下列情况之一者视情节轻重，给当事人及负责人处以重罚：应填写工程检查证的工程没填写或填写不全者；原材料或成品无产品合格证、无试验报告单，现场原材料标识不全者，有关职能部门未按分项、分部及单位工程进行定期、定项的施工质量检查，未按工程质量评定验收标准的规定进行检验和评定；检验、试验和测量设备未建台帐或未按规定进行检验者。7.6质量保证措施质量检查措施按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。我方将为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工场地，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。我方还按监理人指示，进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验，不免除我方按合同约定应负的责任。经自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，通知监理人在约定的期限内检查。通知附有自检记录和必要的检查资料。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。监理人检查确认质量不合格的，应在监理人指示的时间内修整返工后，由监理人重新检查。覆盖工程隐蔽部位后，监理人如对质量有疑问的，可对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，我方遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状，经检验证明工程质量必须符合合同要求，否则我方承担相关责任。清除不合格工程我方使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求我方立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的质量标准。7.7纠正和预防措施程序安质环保部负责收集施工过程中产生的不合格及质量问题的各类信息，针对出现的问题由项目部总工程师主持质量分析会，判明不合格品产生的原因，制定相应的处置方案和纠正措施，在规定期限内进行整改，安质环保部对实施效果进行跟踪验证。工程技术部负责收集以往类似工程的质量通病，由项目部总工程师主持，有关人员参加，在开工前对以往类似工程施工中存在的质量通病，就其发生的原因进行认真细致地分析，并制定详细的预防措施。制定的预防措施由工程技术部以技术文件的形式下发施工作业队，安质环保部负责进行跟踪验证并记录。对预防措施加强控制，确保其有效性，对有效的措施予以巩固和推广。施工过程的质量保证项目经理部将从我方抽调精干的施工技术队伍，并在施工全过程中进行各项业务技术培训，不断提高施工技术队伍的整体素质和业务能力。根据工程特点和本工程设计要求，结合施规和验标，我方将制定本工程的内控标准，以高校准和严要求来指导施工。根据本工程的特点，为保证施工质量和统一标准，项目经理部将根据工序特点，在各专业作业队的管段内成立专业化作业小组，实行“大循环，小流水”专业化作业管理模式，做到测量精确化，计算微机化，预配工厂化，施工机械化，作业专业化，工艺标准化。对设计文件进行三级会审制，认真进行现场调查，真正领会设计意图，随时和业主及设计人员进行沟通联系，解决发现的问题。施工前由项目经理部总工程师、专业工程师、作业队技术主管、班级技术人员逐级进行技术交底，确保施工作业人员掌握各项工艺操作中的质量控制要点和质量标准。对施工中容易出现的质量通病，开工前应制定防止出现质量通病的专项技术措施进行预防，并在进行技术交底时重点强调，在实施过程中严格控制，确保不在本工程出现。加强对新材料、新工艺的施工技术研究和科技攻关，大力开展QC小组活动，及时解决施工中出现的问题。采用先进的施工机械及高精度的检测仪器，并由专人进行保管和使用，确保不因机械和仪器的原因出现质量问题。7.8单位工程质量控制图施工准备填写开工申请审核开工条件检查结果下达开工命令各工序施工作业队检验批项目自检施工监理联检填写检验批自检验收记录质量工程师抽查审核结果填写分项工程质量验收记录自检结果分部工程填写分部工程验收通知施工监理抽查内业资料检查检查结果签证分部工程质量最终检验检查结果单位工程初验内业资料检查检查结果单位工程质量验收记录实际测量现场检查否流是否否是否是否是否是填写检验批质量验收记录是质量系统过程控制流程质量控制的系统过程编制施工组织设计，内控标准及创优规划施工建立质量管理小组及保证体系，管理人员资格审查工序控制、工序间的交接检查、隐蔽工程质量控制原材料、半成品及构件质量控制，机械、设备质量控制进行施工测量及复测，审核施工图纸施工技术环境及现场管理环境监督检查逐级的详细的施工技术交底工艺流程的执行及“三检查”的督促检查检验批、分项、分部、单位工程质量评定，克服缺陷施工准备施工阶段工程竣工设计变更与图纸修改的审查工程质量评定验收文件审查竣工验收竣工质量验收质量文件审核建档，开通后的回访与服务施工方案、计划、方法、检验方法审查新工艺 、新工法 、新材料的质量监控开通、试运行设备单体调试，各系统联合调试工程预验冬季施工质量保证措施施工前，制定详细的冬期施工措施和安排，以确保冬期施工的工程质量，冬期施工主要应注意以下事项：搭设好搅拌机棚，提前组织做好冬期施工所使用的材料，砂、石料场覆盖保温措施。提前做好冬期混凝土及外加剂配比试验，提供合理可行的配合比，并做好混凝土的保温工作。混凝土搅拌时间较常温施工延长50%。砌筑砂浆采用热水搅拌，保证温度满足规范要求，搅拌时间不少于2min。砂浆采用保温容器运送，中途不宜倒运，砂浆随拌随用，每次拌量宜在0.5h内用毕，已冻结的砂浆，不得使用。砌体所用的石料、混凝土预制块和砂要清除冰水，并根据工程进度，将其提前运入棚内。石料与砂浆的温差不超过20。收工时将最后一层的灰缝填满，并加以覆盖保护，每天砌筑高度不宜大于1.2m，施工前清扫干净表层的积水等杂物。在进行工期安排时，对受冬季施工影响较大的混凝土工程施工，尽量避开冬季施工期。确需在冬季进行混凝土基础浇制时，要在混凝土中添加防冻剂及速凝剂，或对石碴、砂子等进行加温翻炒，而后再进行基础浇制。并且要求对浇注完的基础采取防冻措施以确保基础施工质量做好机械车辆防冻、防滑工作，提前做好进入冬季施工用燃油、润滑油、防冻液等准备工作。做好人员冬季施工的防寒保暖工作，防止人员冻伤。登高作业要戴防寒安全帽，穿防寒衣、防寒靴，控制连续作业时间，定时取暖。现场内的各种材料、模板、混凝土构件等存放符合安全要求，并加强管理。雨季施工质量保证措施加强雨季施工的组织领导，项目经理部、作业队相应成立雨季施工防洪领导小组。在施工前，制定详细的雨季施工措施和安排，根据当地的雨季特点合理安排各分部工程的施工顺序，把河道、低洼处的工程部位尽量赶在雨季前或放到雨季后施工，如确实不能避开雨季的，要切实做好防雨、防汛措施和准备工作，确保雨季施工整体工程质量。主要做好以下几点：做好现场排水设施规划，做到现场排水设施畅通，施工道路平整坚实，保证现场畅通无阻。配备必要的防雨、防水排水设施，如遇水害，使工程损失减少至最低程度。现场调度按时收听、记录天气预报，咨询当地气象部门，及时调整施工安排和布置防雨措施，减少降雨对施工的影响。现场的设备、机械搭设防雨棚，做好防雨防漏电措施。现场材料、成品要做好防雨、防潮处理，各施工工地(工点)按标准设置水泥库，防止水泥淋湿受潮，雨天施工时及时测定砂石含水率并调整配合比。雨季施工前应对所有的施工电气设备、供电线路进行全面的检查，增设防雨措施，对生产资料能入棚的入棚，不能入棚的要有遮盖设施。认真做好防洪抢险物资的储备，做到防洪抢险物资、器材到位，人员招之即来，来之能战，战之能胜。组建临时防洪抢险队伍，密切注意当地气象台站的天气预报，坚持昼夜值班。施工中遇雷雨天气时，严禁在大树及高大建筑物等易受伤害的地方避雨和逗留。雨季施工，要严格控制沟、坑开挖数量，已开挖的沟、坑，原则上不能隔天过夜。当天不能完成的，采取防护措施，夜间指派专人巡守，遇有险情时，采取果断措施，立即回填。场地内要设排水沟，排水口处不允许堆积杂物，做到有组织排水，以保证水流畅通。雨后不积水、不滑。库房要密闭，不渗水漏雨。库房内地坪要高于室外地坪。施工中要切实保护好既有防洪设施，如有损坏，立即予以恢复，发现沟坑坍塌或线路状态有变动等情况，立即采取抢修措施并积极与有关部门联系。巡回检查中发现的水沟堵塞，坑、沟积水应及时予以疏通排除。各种施工车辆在雨季行驶中，要严格遵守操作规程，送料、接工减速慢行，注意安全。遇有防洪抢险任务，服从建设单位的统一指挥与安排并无偿提供机械设备，为防洪抢险服务。已完工程和设备的保护措施严格遵守业主对已完工程保护的各项规定，加强对职工的教育，提高对已完工程的保护意识。把对已完的工程设施，提高到既有运输设施的同等重要程度并采取同样的措施来保护。在各专业工程开始前，和前期工程施工单位签定已完工程保护协议；和其它既有设施的产权单位签定既有设施保护协议。在已完工程地段、路口张贴工程保护标语、标牌、提醒所有人员保护已完成工程。对已完工程安排专人进行保护，对经常经过工程区域的人员、机械设备限定走行路线，保护工程不受损坏。如必须损破应与产权单位协商，并在施工后恢复原样。对特殊工点、工程结构及易损部位设置围护设施，对结构物稳定观测桩设置栅栏，确保结构物及观测设施的完好及测试资料有效、齐全。在开工前组织技术人员邀请相关单位人员进行专题调查、测量，进一步明确地下管线的走向布置及基坑开挖的具体位置，共同调查确认通信、信息、信号、电力等地下设施，采取必要的保护措施后，再进行施工。施工过程中若出现地下设施与基坑位置避让不开时，立即请有关部门协商，提出可行施工方案后，再进行施工。在管、线埋设深度内范围内，开挖时轻刨轻挖，管、线露出以后，用角钢或槽钢等材料进行包扎保护。在任何地带施工，严禁爆破作业。对位于基础坑中的光电缆、管线，进行基础浇制时除将光电缆、管线安装保护层外，还必须保证保护层密封，不得渗露浆水，并且保证光电缆、管线能够抽动。在振捣时应避开光电缆和管线。在线路两旁3m以内进行开挖作业，必须将道床及附近的信号机等设备盖好，以免泥水污染既有设施。光（电）缆敷设后，要立即埋设电缆标进行标示，以防止电缆损坏。并派专人进行线路巡查，发现凹陷地段应及时填平。机动车道旁的接触网支柱要砌防护墩进行防护。经常检查各种车辆、机械设备的油路系统，杜绝漏油污染既有设施；当车辆在区间或公路抛锚时，必须在道床、枕木、道路上铺好油毡后方可进行检修作业。在路基、路肩、护坡、挡墙等既有设施上进行基坑开挖时，事先由技术人员对坑位进行优化设计和位置确认，并做好确切的标志，以免扩大开挖范围。施工完后及时回填，并严格按照原标准进行砌筑。对要砌护进行防护的，及时进行砌护，以保证边坡和支柱的稳定性。基坑开挖后，立即进行基础浇注或立杆整正等下一道工序作业，雨季开挖基坑时，保证当日完成下道工序作业，并使路基恢复原状，避免坑中长期积水浸泡路基，确保线路和行车安全。在站台上开挖基坑，应进行坑形设计，避免过量开挖；开挖的弃土应装袋放置，避免污染站台。基础浇制完成后，在基础螺栓上涂油并进行绑扎，同时在基础边上设置明显标志，避免基础被误破坏。施工定测中，电气化设施应尽量避开水沟、挡墙、通信电缆和信号电缆，若无法避让，开挖中应尽量减少对水沟、挡墙的损坏和施工中对通信电缆、信号电缆采取保护措施。立杆作业，施工作业人员应与起重作业人员密切配合，避免损坏桥梁栏杆、信号等线路设备。高空作业携带的工具、材料等物品应放置稳妥，防止高空坠落，造成设备损伤。室外电气设备安装完成后，经常用吸尘器、毛巾等对设备表面和内部进行卫生扫除，保持设备干燥、清洁。当在设备上部进行电缆敷设或电缆头制作时，严禁踩或站在设备上部。当人高度不足时，必须依靠凳子等辅助设施，严防梯子上端挤压设备。当在设备房顶进行其它项目施工时，必须用完好的塑料布将设备顶部及四周遮盖好，严防重物从高处坠落，撞击设备。在潮湿天气施工中，潮湿空气可能会出现凝露现象，购置足量的排风、除湿设备，保证设备在其适宜环境下工作。已安装调试完的电气设备，做好标示和看护，严禁非施工人员上下攀登。设备试验检测完毕，应及时恢复端子接线，并作标示。绝缘瓷件等易破损材料、设备安装就位后，必须用临时包装物进行包扎保护。在设备上方进行电焊作业时，要对下部的设备采取覆盖、遮挡等措施。对于变压器、断路器、隔离开关等大型设备，除加强日常巡视检查外，应加锁止动，钥匙由专人统一保管。加强治安保卫工作，组织巡逻人员进行日常巡视，防止已安装设备被盗，在被盗多发区段要派专人看护。在电气设备安装后，安排专职值班人员巡守，以防止盗窃和破坏电气设备。室外电气设备安装完成后，应对其进行定期检查，发现问题及时处理。有些设备的附件对防潮的要求较高，可以暂时不安装到设备主体上，采取防潮措施进行单独保存。对已安装完门窗玻璃的房间，须派专人看管，每日应按时开关门窗，尤其在风雨天气更应注意。门窗玻璃安装后，应随手挂好风钩或插上插销，防止刮风损坏，并把多余的玻璃及时清理干净送往仓库。玻璃安装时，操作人员要加强对窗台及门窗口抹灰等项目的保护。第八章 安全保证体系及措施8.1安全目标1.无重大生产安全事故。2.无重大道路交通责任事故。3.无重大火灾事故。4.无既有线铁路交通一般D类及以上事故。8.2安全保证体系建立健全安全保证体系，建立安全生产逐级负责制。认真贯彻中华人民共和国安全生产法和中国铁路总公司、铁路局、建设指挥部有关规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理专职人员，建立健全各项管理制度，落实安全生产责任制，切实把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。8.21安全管理机构为确保本工程安全目标的实现，本工程拟建立以项目经理为核心，以安质环保部、工程技术部、物资设备部为依托的安全管理机构，由领导层、管理层和操作层共同构成的安全管理体系，各部门合理分工，密切合作，共同把本工程建成安全工程，实现安全线目标。总工程师安全技术管理机械工程师机械设备安全管理专业工程师制定安全措施安全工程师安全措施落实检查物资工程师物资、设备安全管理作业队长落实安全措施现场工程师制定安全作业方案作业队安全员作业安全控制作业队材料员材料工器具安全检查项目副经理安全生产管理项目经理安全总负责项目经理作为全线的安全总负责，项目副经理负责标段内的安全生产管理，总工程师负责工程的安全技术管理。项目经理部设安质环保部作为工程安全管理的专职机构，设安全负责人1名，每个作业队设专职安全员2名，各作业组设兼职安质员1名，构成项目经理部专职安全管理网络。划定工程安全责任区，制定出岗位安全目标，以此考核各部门的工作质量。定期召开安全分析会，剖析问题和原因，通过安全责任关系图，反馈有关部门使其承担连带处罚责任。8.2.2安全管理人员配备表序号人员职务人数备注1张波项目经理12申志总工程师13刘宁、任继涛、王毓敏项目副经理34王毓敏安全负责人15作业队队长作业队队长66作业队安全员作业队安全员368.2.3安全管理主体意识牢固树立施工单位是施工安全的主体意识，承担安全的主体责任，始终把施工项目的周边安全和施工主体安全放在首位，为业主运输秩序的稳定，做不懈的努力。严格执行营业线施工的各项规章制度，科学的制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究；应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施；千方百计减少施工对行车的影响，确保行车和施工安全。要按中国铁路总公司、铁路局关于营业线施工的有关规定，开工前与设备管理单位签订安全协议，办理营业线施工许可证。8.2.4严格按照规章制度施工，坚决杜绝“黑施工”在营业线施工，严格实行行车不施工，施工不行车的规章制度：1、未签订施工安全协议书的施工项目，不准施工；2、不登记要点不准施工；3、领导不到位不准施工；4、监理人员不到位不准施工；5、设备管理单位人员不到位不准施工；6、没有制定安全措施和防范预案不准施工；7、擅自变更施工地点、扩大影响范围和增加项目不准施工。坚决杜绝一切形式的“黑施工”。8.3安全职责项目经理安全职责项目安全生产责任人。认真执行安全生产法及国家和中国铁路总公司、铁路局有关安全生产、劳动保护方面的政策、法令和规章制度。建立项目安全管理机构，组织安全教育，参加安全生产检查，建立安全生产奖惩机制。主持制定项目安全生产管理制度，审查安全技术措施，定期研究解决安全生产中的问题。定期主持安全生产经验交流会、事故分析会。总结好的经验，吸取教训。副经理安全职责在组织与指挥生产过程中，协助项目经理做好安全管理工作。督促各级管理人员履行安全职责，组织或参与安全检查。对现场施工安全负责。对违反安全操作规定的施工作业，有权制止并行使处罚权。参加事故分析会，根据“三不放过”的原则，主持制定整改措施，并督促实施。总工程师安全职责对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任。在组织编制施工组织设计或施工方案时，同时编制相应的安全技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。解决施工生产中安全技术问题。制定改善工人劳动条件的有关技术措施。对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。专业工程师安全职责在组织编制施工组织设计或施工方案时，同时编制相应的安全技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，在总工程师领导下编制相应的安全技术操作规程。做好施工前调查工作，对特殊施工区段制定相应的安全技术措施，并对作业队做好技术交底工作，确保行车、设备的使用安全。安全监察工程师安全职责做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规。督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作。组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素。参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。机械工程师安全职责定期对施工车辆、机械设备的操作人员进行安全教育和培训。作业前向机械操作人员进行安全操作交底，使其对施工要求、场地环境、气候等安全生产要素有清楚的了解，严禁机械带病运转。定期对检查施工车辆、机械设备的技术状况，消灭安全隐患，确保机械设备安全使用。物资工程师安全职责按照技术要求和物资供应计划，采购质量和安全可靠性符合国家标准各种物资。负责物资储存和运输的安全管理工作。建立、健全物资（含有毒、有害等危险品）的入库、收发、出库、防火、防爆、防盗等管理制度，并组织监督落实。负责对供应的有毒、有害及危险品会同相关人员确定使用范围，无说明书者，不得发放使用。对不符合使用上述物品的单位和个人，有权拒绝发放。储存、使用危险品的仓库不得与职工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持安全距离。依据有关规定和标准，及时组织发放从业人员劳动保护用品和施工作业应配备的安全防护设施。财务人员安全职责保证本项目安全生产条件（包括劳保、环保、奖励、安全教育、设施维修、更新等）所必须的资金投入，做到专款专用。按照批准的资金使用计划和实际需要，及时拨付安全、劳保技措经费及劳动保护用品等费用，并对其使用情况进行监督检查。依据安全奖惩的规定和文件，负责办理安全生产中相关奖励和罚款的财务手续。为从业人员及时、按期、全额拨付保险费。作业队队长安全职责模范遵守安全生产规章制度，熟悉并掌握本工程的安全技术规程。带领本队人员按章操作，认真执行安全措施，发现本队成员身体状况或思想反常，应采取措施或调离危险工作岗位。定期组织安全生产活动，进行安全生产和遵章守纪的教育，发生工伤或事故立即上报。工班长安全职责贯彻执行作业队下达安全技术操作规程或安全作业指导书，指导全班成员，遵守劳动纪律、按照安全技术操作规程、规定等制度进行作业。检查班组成员安全情况和防护用品正确使用状况。发现不安全因素，应马上改正克服。若本班组不能处理的，应立即停止作业，做好监护，组织工人撤离危险区，立即向施工负责人报告。坚持点名和班前安全讲话制度。检查作业人员安全防护、劳保用品的佩带和完好情况，并做好相应班组长日志。指定专人领取、使用、管理易燃、易爆、有毒和劳动保护用品等，并定期进行检查。安排二人以上作业时必须指定专人负责安全工作，并交待清楚安全注意事项。发生安全事故，除积极组织抢救、保护现场外，应立即报告或作业队长。有权拒绝、纠正上级的违章指挥和强令操作人员冒险作业的指令；有权向上级和有关部门对安全工作中存在的问题提出建议、批评、检举和控告。全面安全管理（TSC）图贯彻安全生产方针，严格执行国家法令、政策，针对事故隐患，提出决策措施，安全生产策划发挥各级职能部门的配合、组织、指挥、协调作用。坚持五同时（在计划、布置、总结、评比生产的同时抓安全）落实各项岗位责任制，认真执行安全操作规程，强化检查手段，处于受控状态认真编制各项工程安全技术措施计划，并向施工负责人进行技术交底，按照责任制，严格施工纪律，以岗定人、定职、定数严格施工程序，执行安全操作规程，做到遵章守纪，文明施工实行项目承包安全制度，开工前必须认真做好施工安全技术措施，对重点部位要进行技术交底，组织工人培训，经过考试合格后上岗操作，对新工人进行三级（入路、队、班组）教育布置、检查措施执行情况，发现事故隐患，采取有效措施，对发生事故必须按照三不放过的原则，用法制手段来处理事故，严格按标准化作业施工检查、处理、调查、总结各项工作，提出统计、分析资料，做好安全经验总结做好上岗前的职工安全思想教育工作，开展党员身边无事故活动督促、检查各级岗位责任制的落实，强化管理手段（法制、奖惩等），实行干部盯岗制度认真贯彻全国总工会劳动保护监察检查三个条例，发挥监察作用开展青工的安全教育、法制教育、建立安全生产监察岗，开展遵章守纪及团员身边无事故活动全面安全管理（TSC）全员管理全过程管理组织管理管理层操作层领导层行政组织党组织各部部长作业队长技术及管理人员现场工人工会组织团组织项目经理项目副经理总工程师开工前准备阶段施工阶段竣工阶段 达 到 安 全 目 标安全目标安质环保部开工前检查施工阶段检查收尾工程检查项 目 部作 业 队各级安全生产责任制工程技术部物资设备部安质环保部党政工团齐抓共管党组织行政工会团组织审查安全技术措施、各项规章制度是否健全对重点工程进行安全技术交底，落实项目负责制编制各单项工程安全技术措施，对重点工程要有专人负责安全指导，检查各项规章制度是否健全按照区布置安全要求，进行工点技术交底工作，并落实各项安全措施，建立和健全各项规章制度在施工方案中，应有详细的平面布置，运输道路、临时电力网及临时工程的安排，要符合安全要求编制安全技术措施下达计划时要有安全目标、要求符合物资质量标准、提供防护用品操作人员培训，检测设备检查进行三级安全教育、参加事故处理进行工人技术教育及特殊工种培训做好职工安全思想工作开展百日安全无事故贯彻全总三个条例教育青工遵章守纪开展党员身边无事故活动建立逐级保包责任状健全班组劳动保护检查员开展团员身边无事故活动安全信息交流预防措施实行安全否决权青年安全监督岗检查落实制度监督班组活动实施实行安全否决权重大事故由部批复，当地检察院结案死亡事故部局批复，当地检察院结案重、轻伤由项目部处理，报局备案事故处理、结案安全教育工班各项安全制度安全奖励制度三级教育特殊工种教育新工艺教育领导干部安全教育班前安全讲话制度；周一安全活动制；工序安全交接班制；百日安全无事故制；工地安全标志佩带制；工地安全自检制；班组安全互保合同制；各工种安全操作规程挂牌制。检查措施落实情况，填发监察指令书，通知书，检查标准化作业执行情况，每半年一次安全大检查检查项目部、作业队安全措施落实情况、填发监察指令书、通知书、对各工点措施落实情况，每季一次安全大检查检查作业队措施落实情况，填发监察指令书，通知书，检查各项规章制度是否落实，每月两次安全大检查检查各工点安全措施落实情况、发现事故隐患，限期改正。开展群众性检查活动。每旬一次安全大检查总结安全经验和教训，提出今后措施重点总结项目部、作业队安全生产经验和教训做好总结、评比工作全部安全资料、分析、总结等工作伤亡事故罚款制；百日安全无事故单位奖励；半年及全年无事故单位奖励；全年安全先进单位及先进个人奖励工程技术部项目部安全领导小组作 业 队安 全 保 证 体 系检测试验室安全保证体系图8.4安全体系的运行项目经理部将负责施工现场的安全管理工作，建立安全保证体系；接受业主和监理对安全生产的指导和协调；接受业主对我方违章、违法行为和存在问题所采取的相应措施；承担因我方责任而发生的生产事故或重大人员伤亡事故造成的经济损失及给业主造成的连带经济损失；按照安全作业规范针对工程特点、性质、规模以及施工现场条件编制施工组织设计和专项安全施工方案，制定和组织落实各项施工安全技术措施，并向全体人员进行安全技术交底，严格按照施工组织设计和有关安全要求施工；按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则加强对施工责任区的日常安全检查，及时制止和处理各类违法违章行为，及时采取措施消除隐患。文件控制程序为确保项目部产品、活动和服务的各个场所能适时得到所需文件的现行有效版本，特制定文件控制程序。记录控制程序证明各项产品、活动和服务符合规定的职业健康安全要求，并为职业健康安全管理体系的有效运行提供可追溯性的证据。为此制定记录控制程序。内审控制程序项目部在公司本部的组织策划下，按照内部审核程序，参加我方的内部审核，在接到审核组开出的内部审核不合格报告表后，按要求时间进行纠正或制定纠正措施，落实实施人员和完成期限，审核员跟踪观察和验证。管理评审程序管理评审程序由公司第一领导者组织相关部门进行，项目经理对本工程的职业健康安全保证体系有效运行负责。危险源辩识与风险评价控制程序通过建立和保持程序，确保我方职业安全健康的危险源辨识与风险评价有效的运行，实现持续改进和提高职业安全健康绩效。法律法规与其他要求控制程序建立法律、法规及其它要求的获取、识别、传达、更新途径，确保职业健康安全管理体系的有效运行。安全人员负责向当地安全监督监察部门和出版社、书店、报刊、杂志社、图书馆进行咨询或上网查询，获取国家和地方安全部门下发的职业健康安全法律、法规和其他要求的文件，综合管理部对所获取的法律法规文件，依据文件控制程序执行。安全目标、指标及管理方案控制程序项目部根据制定的职业健康安全管理的目标、指标及管理方案制定项目部的职业健康安全管理目标、指标及管理方案，明确部门的责任，确定完成时间、措施，保证公司职业健康安全管理目标的实现。应急准备和响应程序预测潜在的事故和紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果。项目经理部同时制定防洪、事故抢修等预案，并组织演练。绩效测量与监测控制程序对公司生产、活动、服务过程中职业安全健康的目标、指标进行控制，对职业安全健康管理体系运行进行测量或监控，并定期评价法律、法规的遵循情况，以保证综合管理体系的符合性和有效性。不符合、纠正和预防措施程序采取有效的纠正和预防措施，防止和消除实际的或潜在的不符合因素，实现职业健康安全管理体系的持续改进。事故、事件处理管理程序尽快对发生的事故、事件开展调查，做好事故、事件报告和处理工作。8.5安全管理制度安全生产许可制度安全生产许可证制度：依据国家和原安全法规，凡特殊生产项目须办理安全生产许可证的，必须持有效证件从事生产活动。特殊作业人员持证上岗制度：各施工单位专职或兼职电工、电气焊工、爆破工、锅炉工、各种机械操作工、各种车辆驾驶员、水下作业人员，营业线施工的项目经理、安全员、防护员、带班人员、工班长必须持证上岗。技术安全措施保障制度施工组织设计须有专门安全措施。设计交底工作对安全有特殊要求的应有设计技术交底。月度例会有针对安全工作的总结及工作安排。对作业层操作安全重点注意事项有书面的交底记录。采用四新技术有特殊安全要求的，应有相应的安全措施。安全教育制度建立安全教育培训网络，使安全教育工作经常化、制度化，要讲究培训实效。建立特殊工