江苏省2009年会计从业资格考试辅导用书的主要变化、勘误及需要注意的问题《财经法规与会计职业道德》部分.doc

江苏省2009年会计从业资格考试辅导用书的主要变化、勘误及需要注意的问题财经法规与会计职业道德部分 江苏财经信息网 游军 总 说 明1、首先需要讲明的是，省财政厅对历年的会计从业资格考试均未指定教材，学员应根据考试大纲进行复习。由于各地财政部门都为学员征订了考试用书，很多学员也是按照这些辅导用书进行复习的，为了满足大家的需要，我将2009年江苏省会计从业资格考试辅导用书内容的主要变化、部分勘误及教材中存在的问题总结如下，以利于大家更好地复习。2、由经济科学出版社出版发行的、江苏省会计从业资格考试研究编审组编写的2009年江苏省会计从业资格考试系列辅导用书财经法规与会计职业道德，与2008年的辅导用书相比，变化较大，许多新法规、新知识点都已经包括进来。新的辅导用书主要是根据财政部2008年颁布的新考试大纲以及新的增值税暂行条例（2008第538号国务院令）及其实施细则（财政部令2008第50号）、企业内部控制基本规范等财经法规作了充实、修订，按照无纸化考试的要求，新增加了大量例题，并且调整充实了许多新的内容。 3、2008年财经法规与会计职业道德辅导用书为223页，2009年为238页，增加了13页。全书的结构仍然和2008年一样，主要包括以下几个部分：会计法律制度、支付结算法律制度、税收征收管理法律制度、会计职业道德。辅导用书的附录部分同样包括五个法规：中华人民共和国会计法、中华人民共和国票据法、中华人民共和国税收征收管理法、会计从业资格管理办法、会计基础工作规范。 4、由于2009年考试全部按照新考试大纲出题，考生们在复习过程中务必要注意新旧大纲内容的变化部分、新增部分，这往往也是出题的重点。第一章 会计法律制度总说明：本章共七节，变化较大，很多地方进行了改写，新增内容较多，同时新增了12个例题，新增的题型包括单项选择题、不定项选择题和案例分析题。一、会计法律制度的构成该部分内容变化较大。1、辅导用书存在的问题：会计法律制度的构成内容的叙述不够规范。根据立法法规定，我国的法规体系通常由四个部分构成：一是法律；二是行政法规；三是部门规章；四是规范性文件。其中，法律是由全国人民代表大会常务委员会通过，由国家主席签发。行政法规是由国务院常务委员会通过，由国务院总理签发。部门规章由国务院主管部门以部长令签发。我国企业会计准则体系中，基本准则属于部门规章，是由财政部于2006年2月15日以第33号部长令签发的；具体准则、应用指南和准则解释属于规范性文件。2007年11月16日和2008年8月7日财政部分别印发了第1号和第2号企业会计准则解释（企业会计准则解释2008）。2、新增了有关注册会计师法的叙述，强调1993年10月31日通过的注册会计师法也属于会计法律。3、辅导用书存在的问题：由于与其他部分内容冲突，在“会计行政法规”部分应删除“1992年11月16日国务院批准、11月30日财政部发布的企业会计准则也属于会计行政法规”。 4、在“国家统一的会计制度”部分增加了企业会计准则基本准则的构成：它包括总则、会计信息质量要求、会计要素、会计计量、财务会计报告和附则六个方面内容，共有11章50条。“5、在“国家统一的会计制度”部分增加了38个具体会计准则内容及执行范围的叙述。6、在“国家统一的会计制度”部分增加了企业会计准则应用指南的简介。7、在“国家统一的会计制度”部分增加了有关新企业财务通则的概述。二、会计工作管理体制1、增加了会计工作管理体制内容的概述，即：“包括会计工作管理体制的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等。”2、在“会计制度的制定权限部分”新增了“会计制度”的概念及内容。3、对第三部分“会计人员的管理”进行了改写，原来的体系结构为：（1）会计人员的基本要求；（2）会计人员的管理部门；2009年辅导用书体系结构为：（1）会计人员的管理制度，该部分内容为新增部分；（2）会计人员的任职资格；（3）会计人员的管理部门。4、根据会计法，在第四部分“单位内部的会计工作管理”对单位负责人作为责任主体的内容充实到教材。三、会计核算1、辅导用书存在的问题：在会计信息质量要求部分，第1条“真实性要求”改为“可靠性要求”、第（3）条“明晰性要求”改为“可理解性”就更为妥当了。2、在“会计年度”部分新增了“每一个会计年度还可以按照公历日期具体划分为半年度、季度和月度，以满足单位经营管理和投资者对会计资料的需要。”3、对“财务会计报告的组成部分”进行了较大的改写，指出“财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成”， 增加了年度、半年度财务会计报告的内容和季度、月度财务会计报告的内容，增加了“会计报表附注”的概念、内容进，增加了“财务情况说明书”的内容。四、会计监督1、辅导用书修订建议：第七部分“单位内部会计控制”这一部分内容应该进行改写。“单位内部会计控制”这一部分内容来源于财政部2001年6月22日发布的内部会计控制规范基本规范（财会200141号）。1999年，修订后的会计法第1次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了内部会计控制规范基本规范、货币资金、采购与付款、销售与收款、工程项目、担保、对外投资等7项内部会计控制规范，审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度对加强内部控制提出明确要求。而2008年企业内部控制基本规范的出台，综合了之前各部门发布的有关企业内部控制的文件，至此，各部门原来出台的文件应该失效或废止，全部应该按照新的企业内部控制基本规范及其陆续颁布的具体规范执行。2、对内部会计控制的方法作了重大改写，新增加了不相容职务相互分离、授权批准控制的要求、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制8个部分的具体要求。3、新增了（八）有关企业内部控制基本规范（财会20087号，6月28日财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布，自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行）的内容，对内部控制的概念、目标、应遵循的原则、内部控制的五个要素、分类进行了叙述，新增了有关企业内部控制基本规范的实施范围、时间的叙述。4、删除了财政部门对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会实施监督的有关内容。5、在会计工作的社会监督部分新增加了“审计报告”的有关内容，详细叙述了“审计报告”的概念、“标准审计报告”和“非标准审计报告”的内涵。6、在对“注册会计师及其所在的会计师事务所的监督检查”部分新增加了“会计责任”和“审计责任”的解释。7、在第四节第三部分“会计监督的社会监督”新增了（四）财政部门对社会监督的再监督，该部分内容属于全新的内容，包括财政部门再监督的范围、财政部门再监督的重点内容。五、会计机构和会计人员1、在代理记账部分新增了“（三）申请代理记账资格应提供的证明材料”，共包括6类材料。2、在会计从业资格部分，根据财政部2005年发布的会计从业资格管理办法对会计从业资格的概念进行了扩充。3、根据会计法第四十二条、第四十三条、第四十四条所规定的不得参加会计从业资格考试、不得重新取得会计从业资格证书的12种违法情形进行了列举。4、在会计人员继续教育部分新增了“会计人员继续教育的概念和特点”。5、在会计专业职务部分新增了“目前，我国部分省份实行正高级会计师职务评审试点工作，该职务也属于高级职务。”6、在会计专业技术资格部分新增了“江苏省开展正高级会计师评审试点工作”情况的简介、新增了“会计专业技术资格证书的管理”、“会计专业技术职务的评聘”等内容。思考题 在本章思考题部分，新增了第13个思考题“申请设立代理记账机构的条件有哪些？申请代理记账资格应提供哪些证明材料？”第二章 支付结算法律制度本章部分内容进行了改写，新增了19个例题。一、支付结算概述在支付结算的概念部分新增加了结算形式的分类，广义的支付结算与狭义的支付结算的内容。二、银行结算账户1、辅导用书存在的问题：在基本存款账户部分的“基本存款账户的开户要求”中12种证明文件下面一段话应该改写为，“如果上述存款人为从事生产、经营活动纳税人的，还应出具国税或地税部门颁发的税务登记证、技术监督部门颁发的单位组织机构代码证书、法定代表人或单位负责人的身份证件等证明文件”。2、在个人银行结算账户的“开立个人银行结算账户所需的证明文件”部分删除了第8条“获得在中国永久居留资格的外国人，可出具外国人永久居留证。”三、票据结算在票据当事人部分，对有关文字顺序作了调整，无实质性变更。第三章 税收征收管理法律制度总说明：本章内容变化较大，新增了12个例题。在本章知识点简介部分增加了增值税暂行条例实施细则法规的有关内容。有关增值税转型的内容，可以参看网校的增值税、营业税、消费税转型改革（财税实务操作）课程。一、税务管理1、该部分原来包括：（1）税务登记的概念；（2）税务登记的范围；（3）税务登记证件及主管机关；（4）税务登记的种类；（5）违反税务登记规定的法律责任五个部分。现在调整为（1）税务登记的概念；（2）税务登记的范围；（3）税务登记的种类；（4）违反税务登记规定的法律责任共四个部分。将原来的第三部分“税务登记证件及主管机关”并入到第三部分税务登记的种类中的“开业登记”内容之中；。2、根据增值税暂行条例实施细则，在“发票管理”的第二部分“发票的种类”中对增值税小规模纳税人的认定标准作了重大改写，建议辅导用书应将旧的认定标准部分删除。 3、建议辅导用书“普通发票”部分应将国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知（国税发200880号）等有关文件精神编写