当前我国对外贸易的现状及对策.doc

摘要自改革开放以来，我国的对外贸易在规模和质量上都取得了一定的进步，但总体发展水平依然不高，尤其是受金融危机的影响，对外贸易量出现很大跌幅。然而，又由于对外贸易结构的不平衡、技术壁垒的限制和贸易摩擦的增多，对外贸易发展受到了很大的影响。本文针对我国对外贸易现状中的一些问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。本文第一部分介绍了我国对外贸易的概述。从我国对外贸易的基本含义和发展概况两方面着手，讲述了我国对外贸易的发展情况。本文第二部分介绍了我国对外贸易的现状。现状主要是从对外贸易的规模、质量、形势、出口商品结构和服务贸易发展五方面入手。其中形势又从金融危机的影响，贸易摩擦的增多，技术贸易壁垒的阻碍三方面着手，发现其中存在的问题。本文第三部分介绍了针对现状中的主要问题，我们应该采取不同的措施，不同的对策去实施。对金融危机，我们应从政府和企业从面分别采取不同措施。对贸易摩擦，我们应从健全贸易救济制度，加快技术创新，加快制度调整和创新三方面做起。同时还要做到调整商品结构，大力发展服务贸易。本文第四部分是文章的结论。我们应按照相应的对策去实施，逐一解决问题，力求使得我国外贸持久有序的发展下去。关键词：对外贸易的现状；技术壁垒；商品结构；对外贸易的对策目录前言1、 我国对外贸易的概述1（一）我国对外贸易的基本含义1（二）我国对外贸易的基本概况1二、我国对外贸易的现状1（一）我国外贸的规模在不断扩大1（二）我国外贸的质量在不断提升11.从产品结构看12.从主体结构看2（三）我国外贸的出口形势日趋严峻21.金融危机对我国外贸的影响22.贸易摩擦对我国外贸的影响33.技术贸易壁垒对我国外贸的限制3（四）我国外贸的出口商品结构不平衡4（五）我国服务贸易发展滞后4三、我国对外贸易的对策5（一）应对金融危机的对策51.政府层面52.企业层面5（二）应对贸易摩擦的对策5（三）应对技术贸易壁垒的对策61.健全和完善贸易救济体系62.加快技术创新及技术认证工作6（四）调整商品结构的对策6（五）发展服务贸易的对策7结论8参考文献9致谢10当前我国对外贸易的现状及对策国贸0731：夏凤指导老师：陈相芬 讲师改革开放初期，我国对外贸实行严格管制，外贸企业实际上相当于代理商的角色。改革开放以后，随着我国外贸体制的改革，对外贸易法的颁布，实行了统一的外贸管理制度。尤其是2001年12月，我国加入世贸组织后，更是加快了对外贸易的步伐，进入了全方位对外开放时期，让对外贸易真正成为了企业进行市场竞争的一种手段。通过对外贸易，不但使各国的资源得到最充分的利用。而且还可以保证社会再生产顺利进行，加速社会扩大再生产的实现。1、 我国对外贸易的概述（一）我国对外贸易的基本含义对外贸易是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动。这种贸易由进口和出口两个部分组成。对运进商品或劳务的国家（地区）来说，就是进口；对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是出口。这在奴隶社会和封建社会就开始产生和发展，到资本主义社会，发展更加迅速。其性质和作用由不同的社会制度所决定。 对外贸易不仅把商品生产发展很高的国家互相联系起来，而且通过对外贸易使生产发展水平低的国家和地区也加入到交换领域中来，使作为一般等价物的货币深入到他们的经济生活中，使这些国家和民族的劳动产品日益具有商品和交换价值的性质，价值规律逐渐支配了他们的生产。（二）我国对外贸易的基本概况我国自2001年加入世贸组织以来，进出口总额逐年增加，2001年全年进出口总额为5090.5亿美元，其中出口额为2661亿美元，进口额为2435.5亿美元；2007年全年进出口总额为21738.3亿美元，其中出口额为12180.2亿美元，进口额为9558.2亿美元。我国对外贸易发展增长速度连续六年保持在20%以上，进出口总额增长了4.27倍，在世界贸易总额中居于第三位。当前，由于各国稳定金融、刺激经济的政策陆续出台，世界主要经济体加强宏观政策协调、联手应对危机的力度加大，世界经济金融形势恶化势头得到一定遏制。从我国来看，一是我国政府采取的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施已经初步见效，宏观经济形势出现积极变化。二是前几年大规模承接国际产业转移，我国已经形成一批产业链条较为完整、集聚程度较高、竞争力不断提高的进出口产业集群。三是采取调整出口退税率等符合WTO规则的政策措施，改善了进出口企业经营的国内环境。这些因素都有利于缓解进出口企业的困难，稳定预期和信心。同时，也要清醒地看到，国际金融危机还在发展和蔓延，世界经济短期内明显复苏的可能性不大，美欧日经济很可能在底部震荡一段时间，中国对外贸易发展面临的困难依然很多。二、我国对外贸易的现状（一）我国外贸的规模在不断扩大19782008年，我国货物贸易进出口总额从206亿美元增长到2.56万亿美元，增长了123倍，年均增长17.4%，尤其是2001年入世以后这一阶段，是我国30年来对外经济发展最快的时期，外贸平均增长26%，比经济增长快一倍多。进出口占全球贸易的比重从1978年的0.78%提高到8%左右，全球贸易排名由32位提高到第3位。其中，出口从1978年的97.5亿美元扩大到2008年的1.4万亿美元，增长145倍，占世界比重从0.75%提高到9%左右，出口排名由全球第34位升至第2位，仅次于德国，我国已成为名副其实的贸易大国。（二）我国外贸的质量在不断提升1.从产品结构看我国出口主导产业经历了由轻纺到机电，再到资金密集型产品的转变。2003年以来钢铁、汽车、船舶等行业出口平均增速都在40%以上，正在成为新的出口主导产业。近30年来，制成品出口比重从46%提高到94%，机电产品从3%提高到56%，高技术产品从不到1%提高到29%，这三个比重超过了发达国家平均水平。制成品进口比重也稳步上升，从1980年的35%提高到2008年的73%。2.从主体结构看30年来，三大类型经营主体占我国进出口总额的比重发生重大变化，国有企业从1981年的99.5%降至2008年的24%，外资企业从 0.3%提高到55%，民营企业从0.2%提高到21%。2008年民营企业出口增速高达28%，比全国平均速度高11个百分点，成为外贸生力军。（三）我国外贸的出口形势日趋严峻1.金融危机对我国外贸的影响 爆发于2007年8月的美国次贷危机，已经引发了全球性的金融危机，造成国际金融市场的剧烈动荡，不仅使美国经济大幅放缓，而且波及欧洲、新兴经济体乃至全球，世界经济出现了明显减速。国际经济环境的恶化对中国经济尤其是对外贸易经济造成了明显的不利影响。全球金融危机对中国出口的冲击数据显示，受政府宏观调控政策、人民币升值以及生产成本上升，特别是美国次贷危机引发的国际金融危机等多方面因素的影响，2008年中国对外贸易进出口增速前高后低，加入WTO七年来增长速度首次低于20%。2008年中国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增速同比减缓5.7个百分点。其中出口142855亿美元，增长17.2%，增速同比减缓8.5个百分点。值得注意的是，从2008年10月开始，中国进出口增速出现明显减缓；11月和12月，则连续出现负增长。到2009年1月份，中国进出口总值进一步加速下降，为1418亿美元，比去年同期下降29%，降幅之大超出市场预期。其中出口904.5亿美元，下降17.5%，创下1993年以来最大跌幅。由于金融危机的影响，中国进出口趋势发生很大变化。以下是从2006年11月至2009年1月的数据说明。（1）从出口地区来看中国与主要贸易伙伴欧、美、日的双边贸易严重受挫2008年，中国对第一大贸易伙伴欧盟出口为2928.8亿美元，增长19.5%，比上年同期增速回落9.7个百分点。2009年1月，中国对欧盟出口再度同比下降17.4%。中国对美出口自2008年10月起步入逐月下滑通道，2008年1112月、2009年1月对美出口分别同比下降6.1%、4.1%和9.8%。2008年全年对美出口同比增长8.4%，加入WTO七年来首次降至个位数，占当年中国出口总值的17.7%，而2007年这一数值约为21%。中日的双边贸易也不容乐观。中国对日出口从2008年1112月份变为个位数增长，到2009年1月深化为负增长，同比下降9.0%。（2）从贸易方式来看加工贸易出口回落幅度大于一般贸易2008年，中国一般贸易出口6625.8亿美元，增长22.9%，比上年回落6.5个百分点。2009年1月份，首次出现下降，降幅为11.6%。2008年，中国加工贸易出口6751.8亿美元，增长9.3%，比上年回落11.3个百分点，占当年中国出口总值的47.3%。值得关注的是，2008年8月份，中国加工贸易进出口中止了连续77个月保持二位数增长的记录，随后连续三个月停留在个位数。11月份加工贸易出现逆转，进出口增速自2002年3月以来的首度同时出现下降，12月份跌幅进一步加深，其中，出口486亿美元，同比下降 15.7%，较11月加深4.8个百分点。2009年1月份，中国加工贸易出口再度同比下降25.4%。2.贸易摩擦对我国外贸的影响贸易摩擦是指相互联系的经济主体之间，在国际经济贸易活动中，为了某一特定的经济贸易利益导致的争端和纠纷。近几年来，我国一些主要贸易伙伴为保护国内市场，纷纷采用反倾销、反补贴、保障措施、技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒等隐蔽而具歧视性的贸易保护手段，引发了与我国的双边或多边贸易摩擦。贸易摩擦领域和范围不断扩大从产品看,已从个别产品倾销与反倾销摩擦阶段,开始逐步向多产业贸易摩擦和结构性贸易摩擦方向发展;从领域看,从货物贸易向与贸易相关的服务贸易、知识产权、技术标准、环境保护、劳工标准等方向发展;从国别看,已从欧美贸易摩擦向美日贸易摩擦再向发展中国家和发达国家之间以及发展中国家之间贸易摩擦发展。贸易摩擦案件数量不断增多全球贸易摩擦近十年内数量大幅度上升。据统计,从1995年至2002年,全球共发起反倾销调查2074起,保障措施案件246起,累计贸易保护案件2320起,贸易保护案件呈逐年上升趋势。1995年至今,世贸组织争端解决机构共立案275起。随着我国出口贸易量的增加,对外贸易摩擦近年不断升级,遭遇摩擦的产品范围和摩擦形式层出不穷,从劳动力密集型加工业到工业制成品,从反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒、特殊保障措施到知识产权摩擦,可谓铺天盖地、全面启动。近年来，中国的对外贸易实现了快速增长，在由贸易大国向贸易强国的转变过程中，取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展，贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。3.技术贸易壁垒对我国外贸的限制技术贸易壁垒，是指一国或区域组织以维护其基本安全，保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些标准和规定虽然本身可能不是有意设置的贸易壁垒，有利于现代化大生产，有利于保护消费者健康和安全、保护环境和维护消费者利益，然而在实践中，却往往起着贸易壁垒的作用。技术性贸易壁垒从以下几个方面实施进口限制：（1）通过技术条文本身直接限制进口一国通过立法等措施制定极为繁杂的产品技术规定，在实施贸易保护时就便于指责进口商品不符合规定而拒绝进口。比如，法国曾禁止含有葡萄糖的果汁进口，而美国出口的果汁普遍含有这一食物添加剂，这项规定正好达到了法国抵制美国果汁的目的。（2）通过认证措施间接阻碍商品进口以UL标志为例，在美国有个“担保人实验所”（简称UL），凡是与防盗、信号、化学危险、电器、放火、供暖、空调、制冷等有关的商品要销往美国，都必须申请该所检验。进口商品只有符合其安全标准，被打上UL标志，才能在美国市场销售。（3）通过严格的卫生检疫规定来限制商品进口近年来，发达国家日益广泛地采用卫生检疫规定来限制外国商品进口，要求进行卫生检疫的商品日益增多，卫生检疫的规定也越来越苛刻。（四）我国外贸的出口商品结构不平衡出口商品结构是指一个国家在一定时期内,出口贸易中各类商品的构成状况,通常用各类商品的出口贸易额在出口贸易总额中所占的比重来表示。出口商品结构不仅能够真实地反映该国的资源禀赋状况,同时在一定程度上还可以反映其科技、经济和产业发展的实际水平。1.出口劳动密集型产品比重过大目前我国的出口商品中资本技术密集型产品的比重已经超过了劳动密集型产品的比重,但是劳动密集型产品的比重依然很大。我国的出口规模很大程度上依赖劳动密集型产品,而其自身低劳动成本的国际竞争优势正不断地受到削弱。首先,这类产品越来越受到国际上贸易保护主义和反倾销的威胁,从而导致其市场容量越来越小。其次,我国与大多数发展中国家的出口商品结构存在趋同化,一大批发展中国家也在大力发展劳动密集型产品的出口,这类产品的出口竞争必然越来越激烈。而出口的劳动密集型产品中原料性粗加工产品比重较高,这些产品的附加值很低,用来进行国际交换处于劣势,出口得越多,亏得越多。2.出口工业制成品档次较低我国工业制成品比重已占到出口总额的90%以上,出口商品结构呈现不断优化的演进趋势。但是,目前我国出口的工业制成品加工程度浅、档次低,工业制成品出口仍然以机械产品设备和轻纺工业品为主。发达国家的机电产品均以技术与资本密集型的机械设备为主,占到机电产品的九成以上。我国机电仪产品及设备在机电产品中所占比重虽然也上升到90%左右,但其中的技术含量和知识含量都比较低,与国外有较大的差距,严重影响了我国出口商品在国际市场的竞争能力。出口的工业制成品档次较低使得我国的出口商品结构难以调整和优化。3.高附加值、高科技含量的产品比重偏低近年来,我国工业制成品出口有了长足发展,但是我国出口规模的扩大主要是靠大量低附加值的初级加工制成品支撑,出口商品中技术含量和附加值较高的产品所占比重偏低。我国出口商品列前10名的产品主要集中在服装、家用电器、电讯设备、玩具、钢材、棉布、棉针织品、原油、毛针织品、棉织品。这些产品的共同特点是要素含量主要为劳动密集型,技术含量和附加值都很低。另外,我国高新技术产品的出口范围比较狭窄,主要集中在计算机、通讯设备等少数类别。高附加值、高科技含量产品的缓慢发展使我国出口商品结构的调整步伐变慢,同时也严重阻碍了我国贸易强国的建设进程。（五）我国服务贸易发展滞后 据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重一般为60%80%，中等收入国家平均达到50%左右，而我国仅为GDP的1/3。我国服务业发展不仅表现为规模小，同时表现为档次低，服务产品的出口竞争力较差。近几年来，我国服务业的国际竞争力没有太大的提高，服务贸易从整体上看一直处于逆差状态，且呈不断扩大趋势。这从一个侧面反映了我国服务业的发展任务是相当迫切的。我国服务业发展相对滞后，比重低，很大程度上影响服务贸易总体国际竞争力的提升。制约我国服务业发展的主要原因主要有：一是商品和企业的市场化程度低，服务业的垄断经营现象严重，公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府定价的成分大，缺乏合理的市场竞争，行业发展缺乏活力；二是服务的社会化程度不高，服务行业与农业、工业和建筑业之间的专业分工协作关系尚未形成；三是服务基础设施落后，从业人员素质低，技术落后。三我国对外贸易的对策在迈向知识经济时代的21世纪，我国对外贸易面临知识经济的挑战将不可避免，因此，应及时把握迈向知识经济时代国际贸易发展的新趋势，调整我国经济发展战略，采取符合我国国情的应对措施，促进我国对外贸易的发展。面对如此严峻的外贸形势，如此多的外贸问题，我们究竟如何去解决，采取什么战略是很值得思考的。下面是对外贸应对战略的思考：（一）应对金融危机的对策1.政府层面 (1)拉动内需从目前来看，美国、欧洲和日本经济的衰退已成定局，依赖国外经济的出口和投资则会出现滑落，那么扩大内需成为拉动经济增长的首选。首先国家应该进一步完善社会保障网络，让城乡居民拥有同等的养老保障，这样可以将城乡居民的储蓄转化为消费;其次，开拓农村市场，进而带动整个产业的发展，当然这是一个长期收效的过程;最后，加大农村、城镇、小城市等的基础设施建设，加大开发西部的力度，振兴东北老工业基地，平衡中国地域的经济发展。(2)提供政府信用担保，协助出口企业融资商务部联手外汇管理局，正在酝酿放松企业预收货款融资。这次调整，将有望取消10万美元以下每单的预收货款管制，届时，企业将可以对预收货款采用即时结汇，以增加企业资金流动性。 2.企业层面 面对国际市场严峻的竞争压力，国内企业应该加大改革力度，实施品牌战略，以适应市场竞争。要坚持自主创新，加快培养核心竞争力和自有品牌，掌握更多的自主知识产权。坚定不移的推进出口品牌发展战略，建立有效的出口品牌政策支持提系，提高出口产品附加值。集中实力打造产品国际品牌，提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势，从而获得稳定的市场份额，提高经营效益。因此，虽然这次危机使很多中国出口企业面临破产倒闭的境地，但是核心竞争力强的企业还是能化危为机的。（二）应对贸易摩擦的对策1.健全和完善贸易救济体系借鉴国外成熟的贸易救济机制,进一步完善我国实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的法规体系,建立符合国际惯例的贸易救济体系,加快与贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设,健全应对贸易摩擦快速反应机制和敏感产业损害预警机制。同时,要建立以行业协会为主体应对贸易摩擦的新机制,重视国外针对中国特殊保障措施立法,采取符合国际惯例的有效措施38规范纺织品出口秩序,积极做好对外交涉和应诉的准备工作,提高企业应对贸易摩擦的整体能力。2.加快技术创新及技术认证工作欧美国家都已建立了统一认证体系,国际标准采标率已达80%,日本新制订的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织、国际电工组织标准。我国国家标准只有40%采用了国际标准,与发达国家相比仍有较大差距。为打破发达国家以技术优势和法律手段对我国实行技术性贸易壁垒,我国一方面要加快技术创新,建立本国的技术性贸易壁垒的防御体系,另一方面,要建立和完善我国的认证制度,加强国际经济技术合作,建立与国外权威机构认证的相互认可机制。3.加快制度的调整和创新制度不仅是引发经济摩擦的根源,同时也是解决摩擦的关键,为此,在解决与主要国家经济摩擦的过程中,应该以制度为突破口,尽快建立符合WTO规则的完善的社会主义市场经济体制,加强与其他国家的协调。另一方面,针对西方国家构筑新的法律,建立新的制度体系实行贸易保护(如美国近期修改农业法对美国农产品的保护等),我国应该采取以制度对制度的反贸易保护措施,尽快建立健全我国的法律防范体系。（三）应对技术贸易壁垒的对策1.实施以质取胜和可持续发展战略企业应加大科技创新投人，增强技术创新能力，提高企业的技术水平，注重环境保护和工作的劳动条件，从整体上提高企业竞争力，从根本上突破新贸易壁垒。技术贸易壁垒，包括差异技术壁垒和创新技术壁垒。前者是属于战术手段，获得的是局部战果;后者是由于科技方面的创新，使其在某一领域的技术处于明显的领先优势拥有独立的知识产权，获得的是垄断竞争优势，是获取全局优势的战略手段。在新的科学发展观的指导下,中国对外贸易战略的选择就应该实现对外贸易的可持续发展。在战略的各个部分都应该体现持续发展的特点,国内市场和国际市场、进口和出口、引进外资和对外投资都是对外贸易可持续发展战略的主要内容。中国对外贸易战略在总体战略上应该是一种比较自由的贸易发展战略,配合以适当的保护。此外,中国未来的对外贸易战略还必须符合WTO和其他协定。在国内约束和国外约束的限制下,实现中国由贸易大国向贸易强国的转变。2.提高企业管理水平企业的组织结构、战略管理及经营管理等必须适应科技时代和环保时代的要求。企业要培养具有良好国际贸易知识，熟悉国际经济法，了解世贸组织的协定、协议、争端解决机制和世贸组织技术性贸易壁垒的具有计量、标准、质量管理和质量认证的知识和经验的人才。同时大力开发和使用电子商务，用高科技和信息技术完善企业经营手段。3.建立出口风险信用管理加入WTO以后，企业国际贸易活动大大增加，出口贸易风险也随之加大，我国经营外贸业务的企业大多规模较小，从事国际贸易的经验也相对不足，抵御市场风险的能力较弱。在此情况下，我国专门设立了政策性的中国出口信用保险公司，出口企业在每笔货物出口时按比例交纳一定数量的保险金，这样出口风险就由企业转到了信保部门。加人WTO之后，我国外贸企业已开始利用国际通行的手段规避市场风险。所以，外贸企业在壮大规模和积蓄经验的同时，一定要建立出口风险信用管理。（四）调整商品结构的对策1.大力发展科学技术，促进我国高新技术产品出口我国出口商品结构与发达国家相比，差别主要体现在传统工业制成品与高新技术产品的差别，低附加值、低技术含量和粗加工劳动密集型产品与资本技术密集型产品的差别。高新技术产品不仅价格高、利润丰厚而且是优化出口商品结构的关键所在。因此，我们要有计划、有重点的培育一批高技术项目，使之成为我国未来出的战略性产品，促使我国的出口优势逐步由资源和劳动密集型产品向高新技术产品转变，从而改变我国在国际分工中的不利地位。2.大力发展机电产品，使其成为我国出口的主导产品目前我国机电产品已成为我国第一大类出口产品，增长速度远远大于商品贸易的平均速度，在出口比重不断增加，但我国机电产品中主要产品仍是劳动密集型产品，技术含量低，价格竞争力和创汇率不高。要克服这些弊端、优化我国出口商品结构，就要利用科学技术逐步提高机电产品的技术含量，使其成为我国出口主导产品。3.提高国有出口企业在出口中所占比重20042007年，我国出口企业中国有企业比重持续下降，而外资企业一直占据主导地位，严重影响了我国出口贸易的健康发展。为了提高国有企业在出口企业中所占比重，一方面政府要加大对国有企业的扶持力度；另一方面国有企业要加快制度改革、提高自身生产效率，从而增强国际竞争力。（五）服发展务贸易的对策1.大力发展服务贸易我国要把发展对外服务贸易作为优化我国出口商品结构的一个重要内容。要提高服务质量在对外贸易中的比重，在发展传统服务业的同时也大力发展生产性服务业，提高我国服务贸易的技术含量，为生产的专业化、社会化及产业结构的优化提供支持。加快国内服务业开放的步伐，逐步放宽金融、电信、保险等服务行业市场准入限制，提高服务行业整体素质和竞争力。加快发展旅游、建筑、运输等优势服务业出口，大力发展服务加工贸易，积极承接国际服务外包。2.充分发挥比较优势，创造新的竞争优势我国服务贸易在旅游、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着比较优势。发展我国服务贸易，首先应充分发挥我国的比较优势。国内政策可以适当向旅游、运输等优势行业倾斜，使之产生规模经济效益从而进一步增强国际竞争力。也可以通过改善旅游环境，提高劳务输出素质，使我们更好地发挥比较优势。一国要确定自身的对外贸易优势，仅仅靠比较优势是远远不够的，起决定作用的是其竞争优势。创造新的竞争优势可以从以下几个方面入手：第一，企业要有创新精神，通过对服务的需求的分析，以及对服务市场的细分，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。第二，企业要主动与竞争者竞争，通过竞争换取效率与进步。第三，引进国外的先进的服务技术和经营理念，提高现有的技术和管理水平，加强国际间服务部门的合作和交流。第四，加强对人力资源的开发和利用。加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和个方面的素质，从而提高服务产业的整体素质。3.保持