市地下综合管廊PPP项目安全生产管理办法.doc

景德镇市地下综合管廊PPP项目安全生产管理办法景德镇铁城地下综合管廊投资有限公司二一七年七月29 / 31前 言安全生产是关系到公民生命安全和财产安全、国家财产安全和社会稳定祥和的大事，是建设和谐社会的需要。党和政府历来十分重视安全生产，“以人为本”、重视人的生命，为此颁布了中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等一系列法律、法规和规章制度，目的是为了建立完善的安全生产管理体系，明确安全生产管理主题的责任、权利、义务，规范安全生产管理行为，规范生产单位和从业人员的安全行为，使安全生产管理法制化、规范化、制度化。为了加强施工安全生产管理，便于了解和掌握景德镇地下综合管廊建设的基本情况，特编制本安全生产管理办法。我们要切实做到把安全生产放到第一位，严格遵守国家、各级交通主管部门的各项规章制度，力争做到安全生产“零事故”，把景德镇地下综合管廊建设成为安全、优质、和谐的项目。本办法依据中华人民共和国安全生产法，安全生产许可证条例，危险化学品安全管理条例，生产安全事故报告和调查处理条例，建设工程安全生产管理条例相关法律法规编制。目 录第一篇 安全生产管理办法21.1 总则21.1.1 工程概况21.1.2 安全生产管理的方针21.1.3 安全生产的目标21.1.4工程安全防范重点：21.1.5安全工作目标和内容：21.1.6 工程建设过程及安全管理31.2 施工安全管理要求31.3安全生产管理网络图51.4安全生产管理机构与职责51.5安全制度81.5.1 建立安全例会、安全检查制度81.5.2 建立危险源台账和安全管理台帐81.5.3 建立安全生产经费管理制度91.5.4 安全事故管理制度101.5.5 安全技术交底制度101.5.6 安全生产教育制度101.5.7 安全生产管理制度121.5.8 高风险工序领导带班制度121.5.9 消防安全管理制度121.5.10 交通安全管理制度131.5.11 职工食堂消毒制度131.5.12 重大危险源清单编制及销号制度141.5.13 工程安全生产事故统计报表制度15第二篇 安全生产险情及应急预案162.1 指导思想162.2 目的162.3 组织保障体系162.4 各应急反应领导小组工作职责162.5 应急反应处置原则172.6 安全险情和紧急情况的主要种类182.7 应急反应程序182.8 调查报告和经验教训总结192.9 保障措施19第三篇 施工安全管理检查表213.1安全管理检查表213.2施工现场安全检查表23第一篇 安全生产管理办法1.1 总则1.1.1 工程概况江西省景德镇市二三期高铁商务区和景东片区地下综合管廊工程共28.15公里（含6层监控中心一座）由景德镇铁城地下综合管廊投资有限公司（以下简称项目公司）组织实施DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）。为确保本工程建设的顺利实施，防止和减少生产安全事故，保障国家财产和全体建设者的安全，根据中华人民共和国安全生产法，国务院建筑工程安全生产管理条例、建设工程施工现场管理规定和其他有关安全生产的法律、法规规定，特制定本管理办法。1.1.2 安全生产管理的方针安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。1.1.3 安全生产的目标安全管理目标：杜绝特大、重大安全生产事故，杜绝人身重伤死亡事故。1.1.4工程安全防范重点：1、防高处坠落事故； 2、防交通事故；3、防坍塌事故； 4、防起重伤害事故；5、防触电电击事故； 6、防机械伤害事故；7、防火灾、森林火灾事故； 8、防高危品仓库安全事故。1.1.5安全工作目标和内容：为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，安全生产目标的具体要求是：1、杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；2、无重大责任事故；3、无重大安全隐患；4、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；5、和谐施工，无刑事案件发生。6、创“安全生产、文明施工的标准化工地”。安全工作内容是： (1)各单位必须严格遵守劳动用工、用电管理、防火防盗、交通安全等方面的规定，认真执行城市综合管廊技术规程，同时应根据各工序施工特点，配备相应的劳动保护措施，开展经常性的安全检查。各单位要制订严格的安全责任制和管理规章并加强各项施工作业的安全检查。 (2)强化“安全第一”的全员教育，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，绝对不允许因生产而忽视安全，违者发生安全事故，应追究指示人或当事人的责任，情节严重者交由司法机关处理。(3)各单位要将安全管理纳入议事日程，努力创造良好的施工环境，搞好文明施工。在布置生产（工作）任务的同时，要布置安全工作；在检查工作（生产）的同时，要检查安全防范措施。 (4)各单位要建立健全安全工作自检、自查机制，做好原始记录归档工作，各施工单位都要把安全生产放在首位。在编制施工组织设计时，必须确保结构的安全和施工方案安全可靠，要有安全方面的数据和设计计算书，同时，应附上有关人员的证件（复印件），在实施过程中，要查生产班组的安全措施是否到位，检查施工操作是否规范，高空作业、隧道施工应确保措施安全可靠，严禁违章作业。(5)各施工单位的施工设施和驻地应有防雷、防风、防火等措施，工地排水系统应安全有效，要加强各种器材物品的管理。(6)各单位要健全安全教育机制，强化全员安全意识，定期召开安全教育大会，总结经验，分析事故的原因和教训，对造成事故者和隐患不整改者进行批评教育和惩处，要表彰先进，举一反三，达到教育的目的。1.1.6 工程建设过程及安全管理 工程建设涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。1.2 施工安全管理要求(1)从事具体工作的作业者为直接责任人。直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，必须坚守岗位，认真履行职责，严格遵守安全操作规程，认真落实安全防范措施。禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生安全责任事故的，将根据事故情节轻重和责任大小，对指挥人或强迫人给予经济、行政处理，情节严重的将追究法律责任。(2)参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程和规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、高空作业、压力容器、焊接、车辆驾驶等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得资格证书后，方准上岗。(3)工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。(4)进入现场的所有作业人员都必须佩戴由项目部统一颁发的上岗证、戴安全帽，高空作业必须系好安全带及各施工单位必须推行高空作业岗前谈话制定。水上作业必须穿好救生衣；(5)施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。(6)操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。(7)下挖工程施工前，应根据设计文件复查地下构造物的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。(8)各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，施工现场不准有裸露的电线和电器，值班电工要经常进行工地现场巡查。施工单位自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。(9)凡设置在工地的油库、仓库、财务室等是重点防火、防盗部门，必须确定责任人，指派专人值守，并配置安全消防器材和防盗设备，若因失职引起火灾和被盗，应追究保管人或责任人的一切责任。(10)实行事故报告制度，无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并及时将事故情况报告监理单位和项目公司。第一、二分部安全生产组第三分部 安全生产组作业班组的安全生产组织景东片区及高铁商务区项目监理一标景东片区及高铁商务区项目监理一标景德镇铁城地下综合管廊投资有限公司安全生产领导小组作业班组的安全生产组织1.3安全生产管理网络图1.4安全生产管理机构与职责1. 项目公司成立以总经理为组长、班子其他成员以及各部门负责人为组员的“安全生产领导小组”，负责本项目安全生产管理。建设运营部为项目公司安全生产管理的职能部门，负责日常安全生产管理。2. 项目监理部（简称监理部）负责对所监理标段安全生产的监督管理工作，各监理单位的安全监理工程师负责日常安全生产监理。3. 项目经理为安全生产第一责任人，项目经理部配备1名领导分管安全生产工作，并应设立负责安全生产的管理部门，负责日常安全生产管理。配备满足合同文件要求的专职安全工程师和安全员。4. 项目公司安全职责：（1) 建立本项目安全生产管理体系，并保证持续有效的运行；（2) 宣传安全生产管理法律、法规、政策；（3) 制定安全生产管理规章；（4) 检查、监督安全生产措施落实情况；（5) 召开安全生产管理有关会议，部署安全生产管理有关活动；（6) 组织安全培训；（7) 组织或配合上级部门对安全事故的调查、处理；（8) 组织安全事故发生后的紧急救援和处置；（9) 主持安全生产评比，落实奖惩。5. 建设运营部安全职责：（1) 承担项目公司安全职责的具体实施；（2) 检查、指导各监理单位、施工单位的安全生产管理工作；（3) 对施工现场进行安全巡查，对违反安全生产管理规定或可能出现安全隐患的行为及时处理；（4) 组织全线的安全检查，提出奖励与处罚建议；（5) 受理安全事故举报，组织调查，提出处理意见。6. 监理单位职责：（1) 对施工单位的安全施工进行监控管理；（2) 建立内部安全生产管理体系并确保责任落实到人；（3) 制定本项目的安全生产监理计划和实施细则；（4) 督促检查施工单位建立健全的安全生产管理体系和落实安全生产管理制度；审查施工单位制定的重点部位、关键性设备和工序的安全操作规程；（5) 对施工单位的施工组织设计、开工报告和分项工程开工报告中安全生产措施进行审查；对高空、高边坡等高危作业施工方案中的安全生产保证措施进行审查和检查；（6) 检查现场施工过程中的安全生产情况，及时制止违反安全生产管理规定或可能出现安全隐患的行为；（7) 对所监理标段内发生的安全事故，要及时报告项目公司，督促施工单位按规定的时限向上级主管部门如实报告；（8) 参与、协助上级部门和项目公司对所监理标段内发生安全事故的调查处理工作；（9) 积极参加项目公司组织的安全活动。（10) 履行法律、规章、监理合同规定的其他职责。7. 施工单位职责：（1) 建立本单位安全生产管理保证体系，包括建立组织机构，制定规章制度，确保安全生产的资源投入和支持保障；（2) 各工区和特殊工种应设立专职安全工程师和安全员；（3) 施工中定期和不定期组织安全检查, 召开安全生产工作会议,表彰先进；批评和处罚忽视安全的施工行为；各施工方案中应制定明确有效的安全生产措施和安全生产应急预案；（4) 制定并落实重点部位、关键性设备和工序的安全操作规程，严格按各项安全操作规程施工。（5) 制定并落实各危险工种、工序安全生产技术交底制度；（6) 做好本单位的消防安全工作；（7) 及时报告本标段发生的各类安全事故；（8) 积极配合项目公司和上级安全部门对安全事故的调查和处理；（9) 履行法律、规章、承包合同规定的其他职责。8. 安全生产管理实行行政领导负责制。项目公司总经理、监理单位总监、施工单位项目经理为第一责任人。项目公司分管副总、监理单位副总监、和施工单位分管领导为第二责任人，各单位所属的安全生产部门负责人（含安全监理工程师），专职安全工程师和安全员为第三责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人。9. 安全生产第一责任人全面负责本单位的安全生产管理工作，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，制订安全生产措施，健全劳动方案，加强安全生产教育，布置、检查、督促安全措施和制度的落实，负责重大事故的处理，并对安全生产管理负领导责任。安全生产第二责任人是第一责任人的助手，应全面履行安全工作管理职责，具体包括实各项安全措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患等，同时负责安全事故的调查处理，对安全生产管理负主要责任。安全生产第三责任人负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实，加强各部门安全法律法规学习和安全教育，搞好现场施工作业的安全指导，协助调查处理安全事故，对现场安全生产管理负直接管理责任。直接责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，时刻树立“安全第一”的思想，坚守岗位，履行职责，认真落实安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生事故，指挥人或强迫人应负主要责任。10. 监理单位、施工单位应制定内部安全生产管理机构和人员的岗位职责，并赋予其履行职责相适应的权利。1.5安全制度1.5.1 建立安全例会、安全检查制度(1)项目公司每季度进行一次全面的安全大检查，对施工过程中的安全问题进行通报和整改；按照上级规定对重大节假日进行专题安全检查；安全会议、安全检查应记录备查；(2)监理单位组织所辖施工单位每月至少召开一次安全生产会议，宣传贯彻安全管理规章制度，对施工人员进行安全教育培训。(3)项目公司组织监理单位经常下工地进行定期和不定期巡查，发现安全隐患现场签发整改通知书，督促施工单位及时整改。(4)项目公司建设运营部会同监理单位每个月与工程检查一起对所辖范围内的施工单位进行一次安全检查并做好记录。(5)安全检查的内容包括安全生产内业资料和施工现场安全隐患，具体主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。对现场、高危作业区事故隐患，检查工作必须到位，进行登记，对发现的安全生产隐患必须责令立即排除；重大事故隐患排除后，经监理单位审查同意后，方可恢复施工。1.5.2 建立危险源台账和安全管理台帐按照上级规定建立危险源台账和安全生产管理台帐，并按时、认真进行填报（以下仅列出19个相关管理台账，各施工单位应根据标段情况建立相应的台账）：(1)项目概况表；(2)安全生产管理体系人员登记表；(3)年度安全方针目标展开表；(4)安全工作计划表；(5)作业危险点预控表；(6)年度安全技术措施计划表；(7)安全技术交底记录表；(8)安全生产领导小组会议记录表；(9)项目开工前安全生产主要检查内容表；(10)安全检查记录表；(11)安全隐患整改通知单；(12)特种作业人员登记表；(13)有毒有害作业人员登记表；(14)对外分包工程安全管理协议书汇总表；(15)租用车辆（交通船）登记表；(16)陆上设备登记表；(17)安全生产培训教育登记表；(18)三级安全教育卡；(19)安全事故登记表。1.5.3 建立安全生产经费管理制度第一条为了贯彻国家有关安全生产的法律法规，切实保障景德镇地下综合管廊安全生产有序地进行，努力实现在工程建设期间，无重特大责任安全事故，无群死群伤恶性事故，减少一般事故，特制定本项目安全生产经费管理有关规定。第二条根据招标文件有关规定，安全生产费按投标控制价上限的1.5以固定金额形式计入工程量清单支付子目中。当施工单位达到安全生产条件和满足安全要求，通过监理单位、项目公司建设运营部审核，按计量程序支付。施工安全生产费用，应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，必须专款专用，不得挪作他用。施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理单位对工程安全生产情况审查批准，由项目公司建设运营部审核后按合同条款进行计量支付。 第三条 施工单位必须建立安全经费专用账簿，实行独立核算，安全经费必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。1.5.4 安全事故管理制度1）无论何时，一旦本项目发生安全事故，除采取必要的抢救措施以外，必须立即暂停与之有关的工程施工。2）发生安全事故，施工单位必须及时抢救受伤人员,尽量保护好现场以便进行事故调查和分析,1小时内电话报告监理单位和项目公司。3）事故必须按照“四不放过”的原则进行处理,即：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。1.5.5 安全技术交底制度为使参加施工的人员能了解基本的工艺流程，提前预见作业过程中可能发生的事故隐患，及时作好安全预防、预控工作，保证作业人员和设备的安全，每一单项工程都应严格做好安全技术交底工作，一般单项工程都以书面形式进行安全技术交底。安全技术交底要清楚地说明安全注意事项，如安全施工技术要求、施工作业中可能出现的各种异常情况及采取的安全防护措施等。安全技术交底应在该单项工程开工前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失。安全技术交底单应由单项工程技术负责人、安全负责人联合签发，单项工程施工负责人签字认可，安全技术交底单一式四份，施工负责人、安全负责人、施工技术负责人和档案管理中心各一份。在施工作业过程中，技术负责人、安全负责人应深入施工现场，检查施工作业情况，对不符合施工技术要求和安全要求的应及时制止，并立即进行整改或返工。对施工作业中出现的新问题要及时解决，确保安全顺利施工。1.5.6 安全生产教育制度安全教育、训练的目的是提高全员的安全素质、管理水平，提高应对能力，获得应对方法，以防止事故，从而达到实现施工生产的安全目标。参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知并遵守本工种的各项安全技术操作规程。加强安全教育是为了提高广大职工的安全生产知识和安全技能，增强安全防护意识和自我保护能力，杜绝事故发生，确保安全文明生产。安全生产教育内容包括安全思想教育、安全法制教育、安全纪律教育、安全技术知识教育和典型事故教育。经理部每月进行一次职工安全生产教育大会，从思想认识、安全纪律和典型事故方面对职工进行教育，并通过幻灯片等形式宣传安全生产知识，每季度进行一次安全技术知识培训，以增强广大职工的安全生产意识和自我防护能力，形成事事讲安全、人人要安全的安全生产秩序。1、加强对新工人或调换工种工人的三级教育。对从业人员特别是新入场人员、特种作业人员和劳务分包企业人员，在上岗前都必须进行安全知识教育，由建设运营部、专职安全员和现场兼职安全员、班组长实施三级教育。三级安全教育要既有针对性、又能保持经常性。未经三级教育人员一律不得上岗作业。谁批准未经三级教育人员上岗，谁就负安全事故责任。对不参加三级教育和擅自直接上岗的新工人或调换工种的工人，将予严肃处理，必要时予以清退出场。三级教育过程中要保证不低于有关法规规定的教育课时，各级教育必须进行安全知识的测试，严禁走过场的形式主义。测试采用口试和笔试两种方法进行，确保新工人了解和掌握本工种的安全注意事项和安全工作要求。凡对新工人进行的三级教育，必须有教育记录，填写三级教育卡，有授课人和听课人签名，存档管理。2、加强生产班组的安全教育。生产班组的兼职安全员应教育班组人员结合施工生产特点，着重介绍作业环境、危险区域、设备状况、消防设施；重点介绍预防高处坠落、物体打击、机具伤害、触电事故的发生；讲解本工种安全操作规程和岗位责任；讲解正确使用防护用品和文明生产的要求。班组在施工现场的操作过程中做到“三坚持”：上班前坚持讲安全、工作中坚持抓安全、下班后坚持查安全。各班组应坚持每天班前作业教育，介绍安全注意事项和应采取的措施，每周应组织班组成员进行一次安全技术知识学习。经理部定期组织管理人员学习有关安全知识、安全操作规程，进行安全教育。特殊工种作业人员上岗前，必须进行岗前安全教育和特殊工种安全操作规程教育，并建立档案，必须持有特殊工种上岗证，必须是培训和考核合格的才能上岗。每次安全教育和培训的人员、时间、地点和内容均应详细记录在册。1.5.7 安全生产管理制度1、施工单位违反安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、江西省安全生产条例、项目公司安全管理办法中有关规定和项目公司、监理部其它施工安全规定的，将按照合同细则进行处罚。违反安全生产规定造成重大安全责任事故、重大伤亡事故或者其它严重后果，构成犯罪的，由司法部门依照刑法追究有关责任人的刑事责任；造成国家财产和人民生命财产经济损失的，由有关单位依法承担赔偿责任。2、项目公司安全生产领导小组成员、监理单位总监和安全监理工程师有权对施工单位违反安全生产规定的行为进行处理，可现场签发限期整改通知单，对于多次违规或不按时限实施整改的单位可签发违规处罚通知单，处罚金额由违规单位以现金形式于每月15日前交纳到项目公司财务部。3、各监理单位没有认真履行好对施工单位的安全生产工作的组织、协调、监督检查职能的，违反安全生产法、国务院建筑工程安全生产管理条例、的规定的将按照有关规定受到经济处罚。监理单位监理的施工单位因违反安全生产规定受到经济处罚时监理单位也将受到相应的经济处罚；由于监理单位工作失职或不作为造成重大安全责任事故、重大伤亡事故或者其它严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。4、由项目公司建设运营部会同监理单位，对施工单位安全管理进行月度考核，考核办法参照安全管理考核评分办法。安全工作实行一票否决，对于受检单位发生重大安全事故，或月度检查考评得分低于70分（含70分），则项目公司可以取消其评优资格并可以暂停该受检单位当月计量支付。1.5.8 高风险工序领导带班制度应要求项目经理部对下一月施工的高风险工序逐一进行分析，核实并确认风险等级，逐条细化高风险工序控制措施。形成领导现场带班工序一览表。项目经理部领导班子成员必须对高风险工序带班作业，解决现场问题，做好交接，并记录签字，填写领导现场带班记录表。1.5.9 消防安全管理制度1、成立消防工作机构。2、认真学习贯彻消防条例和有关的法律、法规；3、建立和坚持相关制度，组织施工人员学习相关的安全消防知识，并按规定上报有关情况和数据；4、施工单位要严格执行国家的安全消防政策及有关法律、法规，有违犯消防政策的情况，按国家的有关规定处理，责任自负；5、对施工单位加强服务、督促和管理，发现问题及时向上报，并积极采取补救措施；6、认真组织学习消防器材的安全使用方法和维修保养知识；7、组织进行安全消防预演，并总结预演结果以及经验，不断地完善。1.5.10 交通安全管理制度1、 机动车辆驾驶员必须遵守交通法，保证行车安全；2、 有车驾驶员必须签定安全责任书；3、 机动车辆驾驶员必须自觉参加交通部门要求的学习，车检活动，对车辆定期检查，保证机动车正常使用；4、 机动车辆驾驶员必须负责车辆的例保工作，保证车况良好；5、 非机动车驾驶员，不准驾驶本单位的机动车辆，严禁酒后开车和开疲劳车、凑合车、违章车；6、 机动车必须结合“预防为主、强制维护、定期检测、视情维修”的方针，实行定人不定车，定安全责任制度；7、 机动车辆必须严格执行派车制度，严禁不符合安全规定的车辆上路行驶；8、 机动车辆必须按时统计台班、里程、油耗、维修等安全技术运行记录，做好台帐、档、卡证等记录与保管。1.5.11 职工食堂消毒制度为加强职工饮食安全，防止病从口入，对食堂的餐具、炊具、室内设施卫生消毒工作做如下规定：1、食堂对炊具、餐具，坚持每次用餐后，用消毒水清洗。每天对餐具用开水蒸煮1020分钟，对消毒后的炊具要有保洁措施。熟食餐具每天用后必须全部进入消毒柜，定时消毒；2、食堂必须坚持每天一小扫，每周一大扫，有脏随时扫。每餐后对食堂的地板、水沟用漂白粉消毒。消毒池不洗食品和污物，溲水桶应保持清洁，并加盖；3、生熟刀、面、菜板和生熟餐具严格分开，标记清楚，不得混用。要有防蝇设施（厨罩）；4、食堂工作人员进入食堂前必须更衣，每餐前食堂工人用消毒水洗手，再上岗。炊事员的鞋袜衣帽要常用消毒水清洗，保持个人良好的卫生习惯。非食堂有关工作人员，禁止进入食堂；5、厨房间门窗勤关，杜绝有害昆虫进入。配备灭鼠、灭蚊、灭蝇等药物，加强除“四害”工作，清除有害生物的繁殖的场所；6、使用药物消毒时，许使用经国家批准使用的药物，正确的配制使用，保证消毒有效。1.5.12 重大危险源清单编制及销号制度为进一步加强本项目的安全生产管理，突出安全生产管理工作重点，按有关规定，将危险性较大工程划分为重大危险源进行管理，制定本制度。一、重大危险源类别根据项目特点，施工中容易造成不安全因素的危险源主要有：基坑坍塌、模板支架坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重拆装、有限空间作业、管廊内洪水倒灌等。重大危险源应建立清单台帐并按风险级别划分进行管理。 二、重大危险源的管理（一）重大危险源清单的编制程序在工程开工初期，由项目公司组织各标段施工单位填写重大危险源清单，经监理单位审核后，建设运营部汇总统一报安监局备案。1、施工单位应编制标段的重大危险源清单。施工单位根据施工图纸、施工的主要工艺、施工进度安排和施工具体情况，按风险和具体划分原则进行清单的编制。2、监理单位应严格审核所辖各标段施工单位上报的重大危险源清单，必要时，应组织施工单位现场查勘，根据审核情况确定各标段施工单位重大危险源清单，汇总形成监理单位所辖各标段重大危险源清单，并上报项目公司。3、项目公司应指导监理单位和施工单位进行重大危险源清单的编制和审核工作，汇总各标段重大危险源清单后，建立项目重大危险源清单台账。（二）重大危险源的销号程序对清单中的各重大危险源实行销号制度。施工单位在各个重大危险源的工程部位施工完毕后，5个工作日内提出销号申请，由监理单位负责核实。监理单位在10个工作日内出具审核意见，如审核不通过，应回复施工单位进行限期整改并重新提出销号申请，如审核通过，风险等级为一、二级的重大危险源销号须报项目公司核定并备案。三、重大危险源清单的变更由于地下综合管廊工程建设难度较大，技术复杂，在施工过程中施工和监理可根据设计和实际情况，对清单中重大危险源进行变更，变更情况上报项目公司备案。四、重大危险源清单表格填写说明（一）重大危险源名称及部位应填写标段号及管廊道路名称、危险源分类和桩号（部位）等。（二）简况中应填写重大危险源工程的主要技术指标和施工方法。（三）施工时段按施工单位的进度安排填写。（四）风险等级按风险划分原则和具体划分规定填写。（五）施工责任人栏填施工项目部负责人或具体分管负责人；监理工程师栏填写具体负责该标段的监理人员。1.5.13 工程安全生产事故统计报表制度中华人民共和国统计法第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。第二篇 安全生产险情及应急预案2.1 指导思想按照“科学发展观”重要思想的要求，以对人民高度负责的精神，牢固树立责任重于泰山的意识，按照以人为本、避免伤亡的原则和以防为主、防救结合的方针，健全各种预案，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的安全生产险情及紧急情况，确保施工安全。2.2 目的通过迅速、及时组织力量，采取防御、抢险、施救等各种有效措施，达到遏制重大事故发生，控制事态扩大，避免人员伤亡，减少国家和人民财产损失的目的，确保景德镇市地下综合管廊项目的顺利进行。2.3 组织保障体系1. 在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，建立各级组织保障体系。2. 项目公司安全生产领导小组担负工程安全生产险情及紧急情况（含安全事故）应急反应领导职责，负责对施工中发生重大险情和安全生产事故应急反应的总体组织和协调。3. 各监理单位的应急反应领导小组负责督促各项目经理部建立并落实各种安全生产险情及紧急情况应急反应预案，及时向项目公司报告施工现场的安全情况，协助做好应急反应处置工作。4. 各施工单位的应急反应领导小组负责对本合同段发生安全生产险情及紧急情况（含安全事故）时的组织指挥和实施。并建立各作业单元、作业点的应急反应组织和抢险救护小组。2.4 各应急反应领导小组工作职责1. 项目公司安全生产领导小组（安全应急反应领导小组）主要职责：（1) 传达上级有关的指示、指令；（2) 负责制定本项目总体的应急反应预案；（3) 督促检查各监理、施工单位建立健全各种应急反应预案；（4) 配合河道管理部门实施搜救和紧急救助；（5) 根据险情处置需要，协调本项目各种抢险救助力量；（6) 当出现险情和紧急情况而需要外援力量时，负责与当地有关单位联系、协调。2. 各监理单位应急反应领导小组主要职责：（1) 负责对所监理的各施工合同段各种应急反应预案的审定；（2) 督促所监理的各施工合同段应急反应的人、机、物处于备战状态；（3) 加强日常检查、巡查和旁站，及时发现和消除安全险情和隐患；（4) 当出现险情和紧急情况时，在第一时间向项目公司报告，并协助做好抢险救助工作。3. 各项目经理部应急反应领导小组对本合同段的安全险情和紧急情况处置工作全面负责，领导小组组长（项目经理）为第一责任人。其主要职责：（1) 针对本合同段的具体情况，以保护人员、设备、工程设施、工程构筑物等各个方面免遭损失为目标，制定严密、周到、可靠、可行的安全措施和应急反应预案；（2) 建立内部各级应急反应组织和各种应急处置、抢险救护小组，合理分工，责任到人；（3) 做好各种应急反应物资、器材、设备、机具的准备工作；（4) 组织必要的演练，确保在安全险情及紧急情况出现时能从容应对；（5) 一旦出现安全险情及紧急情况，迅速启动应急反应预案，并保持联络畅通。2.5 应急反应处置原则1. “以防为主”的原则。对于安全险情和紧急情况重在预防，必须把工作重心前移，做到早预防、早准备、早发现、早处置，并做到常备不懈。2. “以人为本”的原则。在应急反应处置中，要突出以保护人的安全为第一要务，按照先救人，后护物的原则实施抢险救助。在加强人员防护的基础上科学组织施救。3. 迅速自救、快速有效原则。为确保应急反应的快速有效，各项目经理部应以事发地抢险小组为主体，迅速组织就近力量实施自救，采取措施和报告必须是第一时间，以争取抢险和施救的时间。4. 统一协调、互相配合的原则。应急反应处置要服从项目公司、海事管理部门和当地有关部门的统一协调，各项目经理部要做到顾全大局、互相配合，在统一协调和互相配合中形成合力提高抢险、救助工作的有效性。2.6 安全险情和紧急情况的主要种类1. 施工人员安全险情和紧急情况（1) 人员落水；（2) 人员高处坠落；（3) 人员伤病；（4) 人员触电；2. 施工区域安全险情和紧急情况（1) 因塌方发生的安全险情和紧急情况；（2) 因涌水发生的安全险情和紧急情况；（3) 因化工品爆炸、火灾等发生的安全险情和紧急情况；（4) 支架、模板发生的安全险情和紧急情况；（5) 结构安装发生的安全险情和紧急情况；3. 恶劣天气造成的安全险情和紧急情况（1) 大风、暴雨造成的安全险情和紧急情况；（2) 大雾造成的安全险情和紧急情况；（3) 雷暴造成的安全险情和紧急情况。4. 因其他原因造成的安全险情和紧急情况。5. 各项目经理部要根据上述主要安全险情和紧急情况，结合本合同段的实际，建立健全各项应急反应预案。2.7 应急反应程序1. 一般安全险情和紧急情况的应急反应程序一般的安全险情和紧急情况是指事发地的项目经理部依靠本部的力量能有效控制和安全处置的安全险情和紧急情况。对一般的安全险情和紧急情况，事发地的项目经理部应迅速赶赴现场，组织有关部门开展应急处置。并在事发的第一时间和处置完毕后分别将有关情况报监理工程师、项目公司。2. 重大安全险情和紧急情况的应急反应程序重大安全险情和紧急情况是指事发地的项目经理部依靠本部的力量无法有效控制或不能安全处置，而需要调动其他项目经理部和社会力量共同处置的安全险情和紧急情况。对重大安全险情和紧急情况，事发地的项目经理部在接到施工现场报告时，在迅速组织力量进行自救的同时，立即用最快捷的方式（电话等）向监理部、项目公司和相关部门报告，项目公司接报后，根据事发项目经理部的要求和现场情况，协调其他项目经理部、海事部门和各种社会力量进行抢险救助。事件处置完毕后，项目经理部以书面形式报项目公司。2.8 调查报告和经验教训总结1. 应急处置结束后，项目公司会同事发单位及时成立突发事件调查组，对突发事件的原因等问题进行调查，在规定的时间内形成调查报告。2. 重大、重大级安全险情和紧急情况，项目公司与事发单位应执行国家有关决定，在上级主管部门的统一指挥下，参与并积极配合调查分析，于国家有关规定的期限内，及时完成调查报告报送上级主管部门。3. 应急处置结束后，项目公司会同事发单位及时成立突发事件评估组，对应急时间的全过程处置情况及事件造成的损失情况进行全面评估，及时总结经验教训，不断完善应急预案。4. 项目公司、监理单位应结合日常检查和专项检查，定期或不定期对施工单位的预测预警、应急准备等工作等进行检查和指导，提出建设性改进、补充意见，切实加强施工单位应急管理工作。2.9 保障措施1. 通信与信息保障项目公司与施工单位应建立明确各应急部门及人员的通讯方式、联系方式，利用科技进步完善安全险情和紧急情况信息报送网络。2. 现场救援和工程抢险装备保障项目公司与施工单位应做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确应急抢险装备的类型、数量、性能和存放位置，并制定相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保应急指挥调度准确、可靠。3. 应急队伍保障事发单位是应急处置安全险情和紧急情况的主要队伍，应按照职责制订先期处置队伍、后续增援队伍的组织保障方案。施工单位应定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对安全险情和紧急情况的水平。4. 经费保障施工单位在编制年度资金预算时，要按照适当比例统筹考虑安全险情和紧急情况应急资金，用于当年预算执行中自然灾害救灾开支及其难以预见的特殊开支，并优先保障处置安全险情和紧急情况所需支出。施工单位应加强应急专项准备资金和财政应急储备资金管理。项目公司、监理单位定期对资金的使用和效果进行监管和评估。5. 监测检查施工单位要根据安全险情和紧急情况的种类和特点建立健全安全险情和紧急情况监测制度和监测网络，划分监测区域，确定监测重点，明确监测项目，并对有关安全险情和紧急情况进行全天候监测。项目公司、监理单位应在日常检查中加强对施工单位的安全险情和紧急情况的安全资金使用情况、有关保障措施的落实情况进行监督、检查，发现施工单位违反挪用资金、保障措施不到位的，督促施工单位予以整改。第三篇 施工安全管理检查表3.1安全管理检查表安全管理检查表标段及施工单位： 检查时间：序号检查项目检查内容检查情况1安全生产责任制建立安全责任制、检查、培训、事故报告等制度；有各工种安全技术操作规程；按规定配备的专(兼)职安全员；管理人员责任制考核合格；劳动用工登记造册，层层签订安全责任书；2目标管理有安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）；进行安全责任目标分解；有责任目标考核规定；考核办法落实情况。3施工组织设计、安全专项方案和临时用电方案施工组织设计中有安全措施经审批；制定了危险性较大工程专项施工方案，对专业性较强的项目，单独编制专项安全施工组织设计，并附安全验算结果，且由技术负责人和监理签字后实施；按规定制定临时用电方案，电工巡视维修保养记录；4分部（分项）工程安全技术交底有书面安全技术交底，并按规定分阶段进行；交底到每个作业人员；交底针对性强、交底全面，并履行签字手续。5安全检查有定期安全检查制度；安全检查记录完整，内容详细；检查出事故隐患整改做到定人、定时间、定措施；对重大事故隐患改通知书所列项目有如期完成。6安全教育安全教育制度；新入工地工人进行三级安全教育；变换工种时进行安全教育；“三类人员”持证情况；继续教育情况；施工管理人员按规定进行年度培训；专职安全员按规定进行年度培训考核，且考核合格；7安全投入保证安全费用投入比例达到产值的1.5%以上，有专门的账目，专款专用。所有人员按要求购买意外伤害、工伤保险。8持证上岗建立了特种作业人员花名册；有到岗、离岗记录;特种作业人员的有效资格证书；特种作业、特殊机械设备操作人员持证上岗。9检查记录每天的安全检查记录（对隐患的跟踪、排查、整改、落实情况）、专取安全员日志（内容是否详细）10设备登记1.特种设备的检验或验收，检查记录；2.特种设备施工检查、维修、保养、使用台账；3.起重设备吊装试吊记录；起重机械、整体提升式脚手架、隧道设备、架桥机等特种设备登记造册，组织验收，并到建设单位处备案登记。11应急预案施工单位针对项目特点制定，操作指导性强，每季度定期演练，演练记录完整。12风险管理危险源识别评价，建立重大危险源清单、实施管理情况及销号制度落实了风险告知制度,有书面告知作业人员记录；13消防和危险品管理1.消防安全责任制度,检查针对性和可操作性，是否确定消防安全责任人;2.消防器材和危险品管理使用台账;14施工驻地1.办公生活区选址是否存在风险;2.按规定将作业区和办公生活区分开;3.装配式房屋合格证书;15安全档案资料整理符合要求；按建设单位要求建立安全责任档案；检查人员：3.2施工现场安全检查表施工现场安全检查表标段及施工单位： 检查时间：序号检查项目检查内容检查情况1安全帽作业人员按规定佩戴，且符合标准。2安全网高处临边处防护用密目式安全网封闭；安全网规格、材质符合要求。3安全带有系安全带、且符合标准；安全带系挂符合要求。4救生衣水上施工作业人员有按规定穿救生衣作业；救生衣质量、穿戴符合要求。5施工临时用电施工用电按照“三级配电两级保护”的要求安全配电箱、开关箱；配电箱开关箱 “一机、一闸、一漏、一箱”执行情况，电闸箱门、锁、防雨措施落实情况，电线是否有破损现象；外电防护中小于安全距离且有防护措施；有接地与接零保护系统；配电线路和电器符合安全规定；潮湿作业使用36V以下安全电压；高空带电作业用电必须有人监护。6基坑（槽）施工方案基础施工有支护方案，基坑有专项支护设计；深度超过2m的基坑施工有临边防护措施；临边及其他防护符合要求；设置有效的排水措施；坑边荷载积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定。1.基坑边坡是否符合安全要求，基坑边沿堆物的安全距离是否符合规定；2.基坑是否按规定采取排降水措施；基坑支护是否按规定观测，支护设施是否产生变形；3.基坑是否按规定设置上下通道或通道设置是否符合要求；4.是否有人员进入挖土机作业半径；7模板、支架及脚手架1.大型模板、支架和脚手架安装与拆除是否执行施工程序或施工方案；2.大型模板存放是否有防倾倒措施；3.支架是否经预压而投入使用；4.脚手架是否按规定设立剪刀撑；5.脚手架10m以上是否设置缆风绳；8施工机具1.设备用电是否按“一机一闸一保护”安装，有无接零（接地）保护和漏电保护器；2.外露传动部位是否有安全防护罩，露天设备是否有防雨设施；3.乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离是否符合规定，乙炔瓶、氧气瓶与