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文档简介
秦漢之宰輔制度范文 清之中央政制筆記大綱甲.引言清為外族統治的朝代，其中央政制亦具有部族統治之特點。 大權當然為滿州皇族所據，使清之君權比明?盛，產生君主極權之勢。 乙.中央政制內容1.內閣一.組織清沿明制，?設宰相，以內閣總?政務，長官為大學士，滿漢各二人，下設協辦大學士，滿漢各一人。 二.職掌?贊機務，為最高?政機關，負責起草詔?、票擬批答、收發本章、撰擬徵號謚號、纂修實?等。 三.權?內閣大學士品秩雖高，但權?很輕。 所有軍國大事，必須由議政王大臣會議商討。 至於其他職權，其後亦被南書房和軍機處所侵奪。 2.國議一.滿州舊制有議政王大臣會議，又稱國議，由親王、大臣、滿州貴族組成。 清帝為會議的主席。 二.權?超出內閣、?部之上。 三.至乾?時取消。 3.南書房一.設?原因本是康熙?書處，其後由翰?學士入內當值，替皇帝起草詔?。 二.發展自軍機處成?後，南書房各官?用再?預機務。 4.軍機處一.設?原因雍正七?，由於用兵青海，為保軍事機密，乃設軍需房，其後?名為軍機處，?與軍務。 二.組織由滿清親王、大學士組成，最高官員為軍機大臣，名額和任免由皇帝決定(少則3,4則6,7)；下設軍機章京?人，協助處?政務。 三.職權初因軍事需要而建?，掌軍事機密，?掌?政，後成常設機關，權?大增，接管原屬內閣大部份職權，除掌機密文件外，還掌批答奏章、起草詔?等工作，成為?政中樞。 丙.軍機處與清代專制統治的關係 (01)一.初設時僅屬?時性質，只掌軍務；後?才長期設?，秉承皇帝意旨處?軍國大政。 二.軍機處處?事務快捷、機密，皇帝每以廷寄諭旨方式直接將政?頒布相關部門或大臣執?，外廷大臣?得預聞。 丁.特色一.推?部族統治清採取滿、漢複職官制，但以滿人為主；漢人居副，以保持滿人優勢。 二.加強君主集權清內閣權?比明?輕，使權?集中於君主手中。 儘管政制中曾有國議、南書房軍機處出現，但實權仍據於皇帝手中。 三.權?內移清帝?用外廷?削弱內廷之權，由國議至南書房再到軍機處。 四.注重軍機要務清以少?民族入主中原，故特別注重軍機要務，以控制漢族。 而朝中各項要
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