碾底煤业安全技术措施审批制度.doc

山西煤炭运销集团碾底煤业有限公司安全技术审批制度二一年七月山西煤炭运销集团碾底煤业有限公司安 全 技 术 审 批 制 度为明确我公司各类安全技术措施的审批权限，理顺各级技术管理人员所承担的责任，使我矿的技术管理工作高效有序地进行，依据煤矿安全规程和集团公司有关规定，结合我矿实际制定本制度。一、为了提高工作效率，各种安全技术措施的审批实行会审，并形成会审意见。会审意见及参加会审人员签名附在安全技术措施后面。（一）凡用于施工生产的图纸、技术通知、安全措施、作业规程等必须按照有关规定进行审批，不经审批的图纸资料，不准用于施工，无措施的及图纸资料不全的工程严禁开工。（二）参加会审的安委会成员必须了解现场实情，以尊重科学、尊重事实为准则，大胆发表自己的意见和建议，并要在会审栏中签署自己的名字，一旦形成统一的会审意见，任何人都要无条件的去执行。 （三）在实际工作中，出现与会审意见不同的情况时，必须向矿长汇报，由矿长组织有关安全技术人员到现场进行实地考察研究，形成统一的修改意见，由参加制定修改意见的全体人员签字后生效，并同时废除上次形成的会审意见。（四）经会审后的作业规程或安全技术措施必须在开工前7天送达各相关施工单位、业务科室（其他临时性安全措施开工前3天送达）。（五）经会审后的作业规程或安全技术措施在施工前必须向所有参加施工的干部职工贯彻，并有贯彻记录、考试记录。 （六）上报集团公司总工程师审批的安全技术措施必须由矿总工程师在本单位组织会审并形成会审意见后上报集团公司审批。（七）采煤工作面作业规程和开拓掘进工作面作业规程的会审必须有以下业务部门或人员参加：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长、 “一通三防”科科长、生产技术科、调度监控室、地测科、安全监察处、机电运输科、施工队。（八）其他作业规程及安全技术措施的审批由总工程师委托相应的副总工程师组织相关的业务科室人员参加会审。二、安全技术措施审批权限（一）、下列情况之一，由集团公司总工程师审定后，按程序报省（自治区、直辖市）负责煤炭行业管理的部门审批1建筑物下、铁路下、水体下开采时，必须经过试采；试采前，必须按建（构）筑物、铁路、水体的重要程度以及可能受到的影响，采取相应的安全技术措施并编制开采设计 (规程第79条)。2矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结报告（上报时包括开采煤层最短发火期和自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果）（规程第133条）。3突出矿井及突出煤层的鉴定报告（规程第176条）。4矿井地质条件分类报告；生产矿井地质报告；矿井技术改造、扩建、水平延深补充勘探地质报告；闭坑地质报告。（二）、下列技术文件，报省煤矿安全监察局审批备案1矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定总结报告（规程第133条）。2煤尘爆炸性鉴定结果（规程第151条）。3突出矿井及突出煤层的鉴定报告及审批意见（规程第176条）。4确认不再有突出危险的煤层或矿井，撤销突出危险的鉴定报告和审批文件（规程第176条）。5开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须采取综合预防煤层自然发火的措施（规程第228条）。（三）、下列情况之一，由有关职能科室组织编制安全技术措施，报矿长审批1煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划（规程第9条）。2煤矿事故应急救援预案。3煤矿工人技术操作规程。4矿井初步设计和矿井安全专篇。5采区设计方案（规程第48条）6开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个以上安全出口时，必须制订安全技术措施（规程第50条）。7 8如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施（规程第223条）。在井下进行照相、录像，每次必须制定安全措施。9水淹区积水无法排除，在积水面以下的采掘设计（规程第262条）。10在有水或未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近采掘设计（规程第263条）。11 “带水压开采”安全措施（规程第269条）。12承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时的开采安全措施或防水措施（规程第270条）。（四）、下列情况之一，由矿有关职能科室编制安全技术措施，报矿总工程师审批1单项工程、单位工程开工前必须编制施工组织设计和作业规程 (规程第15条)。2采区结束回撤设备时，必须编制专门措施，加强通风、瓦斯、防火管理（规程第24条）。3在松软的煤、岩层或流砂性地层中及地质破碎带掘进巷道时，必须采取前探支护或其他措施。在坚硬和稳定的煤、岩层中，确定巷道不设支护时，必须制定安全措施（规程第41条）。4掘进巷道在揭露老空前必须制定探查老空的安全措施（规程第45条）。5采煤工作面回采前必须编制作业规程。情况发生变化时，必须及时修改作业规程或补充安全措施(规程第49条)。6同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中必须使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施(规程第53条)。7采煤工作面遇顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全措施；对于软岩条件下，初撑力确实达不到要求的，要制定保证安全的技术措施(规程第54条)。8采煤工作面初次放顶及收尾时，必须制定安全措施(规程第57条)。9采煤工作面采用无密集支柱切顶时，必须有防止工作面冒顶和矸石窜入工作面的措施(规程第58条)。10开采近距离煤层，上一煤层采用刀柱法、条带法或带状充填法控制顶板，下一煤层采用跨落法控制顶板时，必须制订控制顶板的安全措施 (规程第62条)。11采用综合机械化采煤时，运送、安装和拆除液压支架时，必须有安全措施。液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施。处理倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，必须有安全措施。工作面爆破时，必须有保护液压支架和其他设备的安全措施（规程第67条）。12采用放顶煤开采时，针对煤层的开采技术条件和放顶煤开采工艺的特点，必须对防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，应在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。高瓦斯矿井的易自燃煤层，应当采取以预抽方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施（规程第68条）。13冲击地压煤层掘进工作面临近大型地质构造、采空区，通过其他集中应力区以及回收煤柱时，必须制定安全技术措施。开采冲击地压煤层的煤矿应有专人负责地压预测预报和防治工作。每次发生冲击后，必须组织人员到现场进行调查，记录发生前的征兆、发生经过、有关数据及破坏情况，并制定恢复工作的措施(规程第81条)。14维修倾斜井巷，需要通车作业时，必须制定行车安全措施（规程第92条）。15从报废的井巷内回收支架和装备时必须制定安全技术措施（规程第96条）。16矿井制冷降温设计或改造方案。（规程第102条）。17矿井风量计算办法（规程第103条）。18矿井生产和通风能力核定报告（规程第104条）。9改变全矿井通风系统时，所编制的通风设计及安全措施（规程第107条）。10矿井开拓新水平和准备新采区的回风，在未构成通风系统前，其回风引入生产水平的进风，所制定的安全措施（规程第112条）。11倾斜运输巷中如果必须设置风门，应安设自动风门或设专人管理，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施（规程第118条）。12改变通风机转数或叶片角度时（规程第121条）。13煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进通风方式应采用压入式，不得采用抽出式，如果采用混合式必须制定安全措施（规程第127条）。14矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作方案，必须由矿总工程师审批（规程第133条）。15采掘工作面风流中CO2浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，经矿总工程师或分管副矿长审批后，进行处理（规程第139条）。16停风区中瓦斯浓度或CO2浓度超过3.0%时,必须制定排放瓦斯的安全措施（规程第141条）。17.矿井地面永久抽放系统设计或改造方案（规程第145、146、148条）。18.采煤工作面不采取煤层注水措施的报告（规程第154条）。19.矿井安全监控系统设计或改造方案（规程第158条）。20突出矿井的季度防治突出措施计划（规程第177条）。21.防治突出煤层突出的设计（规程第179条）。22.突出矿井对突出煤层区域突出危险预测和工作面突出危险性的预测报告（规程第186条）。23.预抽煤层瓦斯防治突出措施的有效性指标的审定（规程第190条）。24.石门揭穿突出煤层前，所编制的设计和制定的综合防突措施（规程第199条）。25.突出煤层进行采掘作业前，必须编制专门的防治煤与瓦斯突出的安全技术措施（规程第205条）。26.采取震动爆破措施必须编制专门设计（规程第210条）。27.石门揭煤采用远距离爆破时，必须制定包括爆破地点，避灾路线及停电、撤人和警戒范围等的专门措施。（规程第212条）。28.清理突出的煤时，必须制定防煤尘、片帮、冒顶以及瓦斯超限、出现火源、再次发生事故的安全措施（规程第214条）。29.生产和在建矿井必须制定井上、下防火措施（规程第215条）。30.煤矿企业应查明矿区和矿井水文地质条件，在编制中长期生产规划和年度计划时，应编制相应的防治水规划和年度防治水计划（规程第251条）。31.开采水淹区域下的废弃防水煤柱时，必须制订安全措施（规程第264条）。32.井田内有与河流、溶洞、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）柱。探查前必须编制探查设计、安全技术措施（规程第265条）。33.工作面水文地质探查（物探、钻探、化探和水文地质实验）设计（规程第267条）。34.煤层顶板有含水层和水体存在时，应当观测“三带”发育高度。当导水裂隙带范围内的含水层或老空积水影响安全开采时，必须编制安全技术措施（规程第268条）。35. 对新掘进巷道内建筑的防水闸门，必须进行注水耐压试验，试压应有专门安全措施（规程第273条）。36. 井巷揭穿含水层、地质构造带前，必须编制探放水和注浆堵水措施（规程第276条）。37.矿井最大涌水量和正常涌水量相差特大的矿井，对排水能力、水仓容量应编制专门设计（规程第280条）。38.探水或接近积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前，必须编制排放水设计，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施（规程第285条）。39.采掘工作面遇到下列情况之一时，必须确定探水线，编制安全技术措施（规程第286条）。（1） 接近淹或可能积水的井巷、老空或相临煤矿时；（2） 接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时；（3） 打开隔离煤柱放水时；（4） 接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；（5） 接近有出水可能的钻孔时；（6） 接近有水的灌浆区时；（7）接近其他可能出水地区时。40.煤系底部有强承压含水层并有突水危险的工作面，在开采前，必须编制探放水设计，明确安全措施（规程第287条）。41钻孔内水压过大时，应采用反压和有防喷装置的方法钻进，并有防止孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施（规程第290条）。42排水过程中，如有被水封住的有害气体突然涌出的可能，必须制定安全措施（规程第294条）。43建井期间的临时爆炸材料发放硐室必须制定预防爆炸材料爆炸的安全措施（规程第307条）。44.销毁爆炸材料，必须制定安全技术措施（规程第309条）。15.掘进工作面不能一次起爆的，必须制定安全技术措施（规程第321条）。46.在高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域的采掘工作面采用毫秒爆破时，若采用反向起爆，必须制定安全技术措施（规程第322条）。47在高瓦斯矿井和有煤（岩）与瓦斯突出危险的采掘工作面的实体煤中，为增加煤体裂隙、松动煤体而进行的10m以上的深孔预裂控制爆破，可使用二级煤矿许用炸药，但必须制定安全措施（规程第323条）。48在特殊条件下，如挖底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破时，必须制定安全措施（规程第329条）。49. 处理卡在溜煤（矸）眼中的煤（矸）时，采用爆破处理时必须制定安全措施（规程第330条）。（五）、下列情况之一，由矿有关职能科室编制安全技术措施，报矿生产矿长审批1.掘进井巷和硐室时，必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施。冻结法凿井和在遇水膨胀的岩层中掘进不能采用湿式钻眼时，可采用干式钻眼，但必须采取捕尘措施，并使用个体防尘保护用品（规程第17条）。2.立井井筒穿过表土层、砂层、松软岩层或煤层时，必须有专门措施（规程第27条）。3.立井永久支护的质量必须符合设计要求。岩帮与支护之间必须填满灌实。井壁出水时必须采取导水或堵水等措施（规程第28条）。4.采用冻结法开凿立井井筒应遵守下列规定： 开凿表土层冻结段时，可以采用爆破作业，但必须制定安全技术措施。掘进施工过程中，必须有防止冻结壁变形、片帮、掉石、断管等安全措施。梁窝的设计和施工必须有防止漏水的措施（规程第30条）。5.立井井筒穿过含水岩层或破碎带，采用地面或工作面预注浆法进行堵水或加固时，应遵守下列规定：冬季注浆施工时，注浆站和地面输浆管路，必须采取防冻措施。制浆和注浆的工作人员，应佩戴防护眼镜和口罩，水泥搅拌房内应采取防尘措施（规程第31条）。6.冬季或用冻结法开凿立井时，必须有防冻、清除冰凌的措施（规程第40条）。7.更换巷道支护时，在拆除原有支护前，应先加固临近支护，拆除原有支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，必要时还应采取临时支护措施。在倾斜巷道中，必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施（规程第43条）。8.采用锚杆、锚喷等支护形式时，锚杆必须按规定做拉力试验。在井下做锚固力试验时，必须有安全措施（规程第44条）。9.清理因跑砂堵塞的倾斜井巷前，必须制定安全措施（规程第60条）。10.采用水力采煤时，发生窝水或水枪被埋时，必须立即打紧急停泵信号，及时打开事故阀门，停枪处理。作业过程中，必须有防止窝水和人员掉入明槽内的安全措施。煤浆堵塞明槽时，必须立即通知水枪手停止出煤，打开事故阀门，放清水处理。煤浆堵塞溜煤眼或巷道时，必须立即停枪，并报告矿调度室，制定安全措施，进行处理。（规程第66条）。11. 开采煤层群时，应优先选择无冲击地压或弱冲击地压煤层作为保护层开采。在未受保护的地区，必须采取放顶卸压、煤层注水、打卸压钻孔、超前爆破松动煤体或其他防治措施（规程第83条）。12. 开采冲击地压煤层时，对有冲击地压危险的煤层，应根据预测预报等实际考察资料和积累的数据划分冲击地压危险程度等级并制定相应的综合防治措施（规程第84条）。13. 开采冲击地压煤层时，停产3天以上的采煤工作面，恢复生产的前一班内，应鉴定冲击地压危险程度，并采取相应的安全措施（规程第88条）。14. 在无冲击地压煤层中的三面或四面被采空区所包围的地区、构造应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施（规程第90条）。15. 煤仓、溜煤（矸）眼必须有防止人员、物料坠入和煤、矸堵塞的设施。检查煤仓、溜煤（矸）眼和处理堵塞时，必须制定安全措施，处理堵塞时应遵守本规程第三百三十条的规定，严禁人员从下方进入。严禁煤仓、溜煤（矸）眼兼做流水道。煤仓与溜煤（矸）眼内有淋水时，必须采取封堵疏干措施；没有得到妥善处理不得使用（规程第99条）。16. 无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施（规程第116条）。17.开采保护层，采空区内需留煤（岩）柱的请示（规程第197条）。18.在突出煤层的煤巷中，更换、维修或回收支架时，必须采取预防煤体冒落引起突出的措施（规程第208条）。（六）、下列情况之一，由矿有关职能科室编制安全技术措施，报矿机电矿长审批1.试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料所制定的安全措施（规程第7条）。2.用刮板输送机运送物料时，必须有防止顶人和顶倒支架的安全措移动刮板输送机的液压装置，必须完整可靠。移动刮板输送机时，必须有防止冒顶、顶伤人员和损坏设备的安全措施。（规程第72条）。3.超长（3.2m以上）、超重(5吨以上）材料的运输安全措施；4.固定设备的自检、事故性检修、停产检修安全技术措施；5.机电设备的安装及回收安全技术措施；6.采掘工作面拉、移皮带机尾，皮带掐接技术措施；7.斜井、斜巷提升运输、大巷运输安全措施及实验措施；8.变电所（配电点）设备的安装、回收及检修措施；9.井下停、送电及检修措施；10.采掘工作面供电管理；11.地面高、低压架空线路安装及高压架空线检修安全技术措施；12.井下电缆调整悬挂、变电所拆、接电缆、调整负荷安全技术措施；13.井下电机车架空线路安装及检修安全技术措施；14.更换高强皮带、钢丝皮带、钢丝绳、硫化接头措施；15.用皮带运输设备及材料安全措施；16.高空作业、起吊大件措施；17重大机电安装工程的施工组织措施及技术安全措施。18采区电气设备使用3300V供电时，专门制定的安全措施。19按规程进行的防坠器试验结果，须经矿总工程师或分管副矿长认定。20新安装的矿井主