行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案》的.doc

泸州市纠正行业不正之风办公室文件泸纠办20115号关于印发关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案的通知各区县纠风办、市级有关部门： 根据省纠风办关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知（川纠办20115号）要求，我市今年将对市国税局、市工商局等10个市级部门进行重点评议。现将关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案印发你们，请各区县和市级有关部门分别结合基层站所民主评议工作和年初我市重点评议工作安排实际，认真贯彻执行。 二一一年五月十七日关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案根据市政府办公室关于2011年纠风工作的实施意见的通知（泸市府办函201143号）和省纠风办关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知（川纠办20115号）精神，现结合实际，制定我市2011年对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众反映的突出问题，强化组织领导、强化群众参与、强化问题整改、强化成果运用，推动民主评议政风行风工作经常化、制度化、规范化，为推进全市经济社会又好又快发展，实现“十二五”良好开局营造优良的政务环境。二、2011年民主评议工作重点各区县各部门（行业）在坚持常态政风行风民主评议工作，深入开展基层站所和服务窗口民主评议的同时，今年重点对公安（交警）、国土资源、环境保护、住房建设、交通运输、国税、地税、工商、质检、安监等10个具有行政执法职能的部门，以一年为一个周期，开展民主评议。（一）评议内容突出查找和解决问题，主要围绕五个方面：依法履职方面，有无失职缺位、以罚代管、违规执法等；公正执法方面，有无滥用职权、徇私枉法、裁量不公等；文明执法方面，有无态度粗暴、故意刁难、形象不端等；信息公开方面，有无政策不公开、过程不透明、告知不到位等；清正廉洁方面，有无吃拿卡要、权钱交易等。（二）方法步骤采取统一组织，分级负责，条块结合，省、市、县三级联动，自主评议与问卷测评结合的方法进行。分为四个阶段：1动员部署阶段（5月）。各区县于5月25日前成立民主评议工作领导小组和办事机构，制定下发评议工作方案，召开会议进行动员部署。市级各评议部门于5月30日前结合部门行政执法工作实际细化评议内容，制定下发评议工作方案，完成动员部署，选聘3至5名评议代表并报市纠风办备案。各区县和市级评议部门（行业）制定的评议工作方案，于2011年5月30日前书面上报市纠风办。2民主评议阶段（6月9月）。各评议部门采取组织本系统干部职工开展自主评议与评议代表开展评议相结合的方式，通过召开座谈会、开展明察暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。市纠风办根据省纠风办针对10个部门的行政执法职能和工作特点制定的统一评价标准，将10个部门纳入同一类别组织开展群众满意度测评，测评结果（包括群众满意率、部门间的排名排序、群众反映的主要问题）将上报省纠风办和市政府，并以适当方式向社会公告。各区县根据当地实际情况自行确定是否开展跨部门测评，重点开展基层站所的民主评议，深入查找问题，督促落实整改。各区县和市级评议部门（行业）于9月26日前将评议工作开展情况和群众反映的主要问题书面上报市纠风办。3、整改落实阶段（10月11月）。各评议部门针对评议、测评中发现的问题进行专题研究，制订整改方案，明确整改措施和责任，逐项进行整改，形成整改报告，确保取得实效，并在整改基础上建章立制予以规范。整改结果于11月30日前报送同级纠风办，并向评议代表和本系统干部职工反馈。市和区县纠风办对整改情况进行督查回访，推动部门建章立制，进一步规范服务执法行为。4、总结提高阶段（12月）各区县纠风办、市级评议部门（行业）对评议工作进行全面总结，主要是评议的做法、成效，解决的主要问题、下步工作打算，以及对测评结果的使用建议等。总结报告于2011年12月23日前报市纠风办。三、几点要求（一）加强组织领导。各区县各部门要把民主评议纳入年度工作计划和目标考核，建立常态工作领导体制和工作机制。10个重点评议部门要指定一名党组成员具体负责，结合业务工作和队伍建设实际搞好责任分解，加强对本系统评议工作的全程指导和监督检查，确保评议工作深入开展、扎实有效。（二）注重解决问题。要把查找问题，督促整改贯穿民主评议始终，推动解决一批群众反映的热点难点问题。对群众反映问题的受理情况及办结率，群众满意率等，要作为各区县各部门评议总结报告的一项重要内容。（三）及时公布进程。各区县各部门要积极探索电台、电视、网络、报纸四位一体的工作模式，确保群众参与民主评议工作。特别是在民主评议、整改落实阶段，查找出的问题是否准确，整改措施是否到位，整改效果是否明显，都要向社会公示，接受群众监督和检验。（四）强化成果运用。各区县各部门组织开展民主评议工作的情况及测评结果，要作为落实党风廉政建设责任制、政府年度目标管理考核和效能考核的重要指标。对评议工作开展不认真、群众满意度低、边评