CDM造林再造林碳汇项目调查设计指南-培训.doc

I 53 清洁发展机制 清洁发展机制 CDMCDM 造林再造林碳汇项目 造林再造林碳汇项目 调调 查查 设设 计计 指指 南南 试行 试行 二二 五年十二月修改稿 二 五年十二月修改稿 二 I 53 目目 录录 1 范围 2 2 规范性引用文件 2 3 术语和定义 3 4 总则 6 5 准备工作 7 5 1 组建队伍 7 5 2 开展培训 7 5 3 制订计划 7 5 4 工具准备 7 6 造林作业区区划 8 6 1 区划原则 8 6 2 区划方法 8 7 本底调查 9 7 1 项目区基础信息 9 7 2 造林作业区现状 10 7 3 生物多样性现状 12 7 4 社区评估 13 7 5 泄漏分析 14 7 6 额外性评价 14 7 7 碳汇基线测量 15 7 8 资料整理分析 15 8 项目规划 16 8 1 分析问题 16 8 2 确立目标 16 8 3 规划活动 16 8 4 制订方案 16 9 造林设计 17 9 1 造林技术设计 17 9 2 幼林抚育设计 18 9 3 种苗设计 19 9 4 辅助工程设计 20 9 5 用工量 耗材量及经费测算 20 9 6 施工组织设计 21 9 7 编制造林作业设计图表 21 10 项目设计 22 10 1 项目范围 22 10 2 项目目标 22 10 3 项目活动 22 10 4 风险及对策 22 10 5 本底预测 22 II 53 11 质量管理 23 12 资格与责任 23 13 文件组成 24 14 成果评审 24 15 档案管理 24 附录 A 造林作业区现状调查表 25 附录 B 社区评估调查表 27 附录 C 碳汇基线测量表 略 36 附录 D 造林再造林碳汇项目造林作业设计表 36 附录 E 调查设计报告提纲 37 附录 F 成果文件制作要求 38 附录 G 社区调查参考工具 39 1 实地踏勘 39 2 半结构式访谈 39 3 社区会议 41 4 社区资源图 42 5 利益相关群体分析 44 6 季节历 44 7 大事记 45 8 矩阵排序 46 9 问题树 47 10 目标树 48 1 53 清洁发展机制 清洁发展机制 CDMCDM 造林再造林碳汇项目 造林再造林碳汇项目 调查设计指南 试行 调查设计指南 试行 引引 言言 温室效应 引起的气候变暖是 21 世纪人类面临的最大威胁之一 扭转全球变 暖趋势 给人类的子孙后代留下一个可供生存 可持续发展的环境 成为各国政府 科学家及公众强烈关注的重大问题之一 1994 年 3 月 21 日 联合国气候变化框架 公约 生效 2005 年 2 月 16 日全球范围内现存的唯一一个关于抑制全球变暖的国 际公约 京都议定书 正式实效 森林是陆地上分布面积最大 组成结构最复杂 生物多样性最为丰富的生态系统 具有显著的固碳功能 在减缓全球气候变化中具 有不可替代的地位和作用 被誉为大自然的总调节器 森林生态系统是全球重要的 碳库 它以巨大的生物量贮存着大量的碳 京都议定书 之下的清洁发展机制 CDM 明确将造林和再造林作为减少温室气体排放 缓解气候变化的措施之一 允 许发达国家通过在发展中国家实施造林和再造林项目 抵消他们的减排义务 通过 市场实现森林生态效益价值的补偿 林业活动已经成为各国致力温室气体减限排的 最经济和最有效的措施之一 积极开展碳汇工作对促进我国林业发展具有重要意义 它可使人们对森林多功能的认识进一步升华 带来林业经营观念的转变 可为我国 引入造林绿化资金开辟一条新渠道 使得林业在国家可持续发展战略中的重要地位 进一步加强 同时标志着林业的生态服务可以通过贸易获取回报时代的到来 为了 打破传统意义上对森林价值的认识 充分发挥森林的多重效益 通过森林植被的恢 复 实现最高的二氧化碳吸收能力 最佳水土保持效应 最丰富的生物多样性和当 地农民的富裕 多重效应相互重叠的经济发展模式 根据清洁发展机制 CDM 和气 候 社区与生物多样性项目设计标准 CCB 等国际准则 结合国家有关造林 营林 等方面的标准 规程和四川实际 制订了四川省清洁发展机制 CDM 造林再造林碳 汇项目调查设计指南用于规范全省 CDM 造林再造林碳汇项目的调查和设计工作 2 53 1 范围范围 1 1 本指南规定了 CDM 造林再造林碳汇项目调查设计的作业区选择及区划 以 及本底调查 项目设计的原则性 技术性要求 1 2 本指南适用四川省境内实施的 CDM 造林再造林碳汇项目的调查设计工作 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注明日期的引 用文件 其随后所有的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本标准 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本标准 GB T 15776 1995 造林技术规程 GB T 18337 1 2001 生态公益林建设 导则 GB T 18337 2 2001 生态公益林建设 规划设计通则 GB T 18337 3 2001 生态公益林建设 技术规程 GB T 15781 1995 森林抚育规程 GB T 6000 1999 主要造林树种苗木质量分级 GB 7908 1999 林木种子质量标准 GB T 6001 1985 育苗技术规程 LY T 5141 1999 营造林工程建设项目文件组成及深度要求 试行 LY T 1607 2003 造林作业设计规程 LY T 1000 1991 容器育苗技术 DB51 T 380 2003 造林经营环境保护规程 川 Q790 85 主要造林树种苗木标准 GB T 16453 1 16453 6 1996 水土保持综合治理 技术规范 清洁发展机制项目设计书编制指南 CDM PDD 第 03 版 2005 年 5 月 13 日起 生效 CDM 执行委员会 3 53 气候 社区与生物多样性 CCB 项目设计标准 第一版 2005 年 5 月 气候 社区与生物多样性联盟 CCBA 第 19 CP 9 号决议 第 1 个承诺期清洁发展机制造林和再造林项目活动的方式 和程序 UNFCCC 2003 年 CDM 造林再造林项目设计书 CDM AR PDD IPCC 土地利用 土地利用变化和林业好的做法指南 3 术语和定义术语和定义 京都议定书京都议定书 KyotoKyoto ProtocolProtocol 1997 年 12 月 1 日至 11 日 在日本京都举行的 联合国气候变化框架公约 UNFCCC 1992 第三次缔约方会议经过艰苦的谈判 最终通过了 京都议定书 简称 京都议定书 京都议定书 为发达国家规定了 有法律约束力的量化减限排指标 即附件 I 缔约方在 2008 年至 2012 年的承诺期内 所有发达国家二氧化碳等 6 种温室气体的排放量 要比 1990 年减少 5 2 京都 议定书 于 2005 年 2 月 16 日正式生效 清洁发展机制清洁发展机制 CleanClean developmentdevelopment mechanismmechanism CDM CDM 京都议定书 第十二条对清洁发展机制作了如下定义 清洁发展机制的目的 应是协助未列入附件 的缔约方实现可持续发展和为实现 联合国气候变化框架公 约 的最终目标作贡献 并协助附件 所列缔约方遵守其按第三条规定的量化的限 制和减少排放义务 对发达国家而言 CDM 提供了一种灵活的履约机制 对发展中 国家 通过 CDM 项目可以获得一定资金和技术援助 因此 被认为是一种 双赢 机制 森林森林 ForestForest 是指大面积大于 0 05 1 0 公顷 林木冠层覆盖度 或立木度 大于 10 30 就地生长成熟时最低树高可达 2 5 米的土地 森林包括各层树木和林下 植物高度覆盖的密林和疏林 冠层覆盖度尚未达到 10 30 或树高尚未达到 2 5 米的天然幼林和人工林也属森林 因为它们构成了森林地带的一部分 只是由于自 4 53 然或采伐等人为干扰而暂时未达到要求的树高和冠层覆盖度 并预期将转化为森林 森林多重效益森林多重效益 ForestForest RestorationRestoration forfor Climate Climate Community Community andand BiodiversityBiodiversity FCCB FCCB 森林价值的除木材产品外 对人类更主要的贡献是产生氧气 吸收二氧化碳 保持水土和提供人类生存所需的生物多样性等诸多方面 森林的效益体现在了提供 林产品 森林碳汇 生物多样性恢复与保护和促进森林周边社区的发展等诸多方面 CDMCDM 造林造林 AfforestationAfforestation 通过栽植 播种或人工促进天然下种方式 将至少在过去 50 年内不曾为森林的 土地转化为有林地的人为直接活动 CDMCDM 再造林再造林 ReforestationReforestation 通过栽植 播种或人工促进天然下种方式 将过去曾经是森林但被转化为无林 地的土地 转化为有林地的人为直接活动 对于第 1 承诺期 2008 2012 年 再 造林活动限于在 1989 年 12 月 31 日不为森林的土地上开展的造林 基线基线 BaselineBaseline 是一种能合理代表在没有拟议的造林或再造林项目活动情况下 项目边界内碳 库中碳贮量变化之和的情景 泄漏泄漏 LeakageLeakage 是指发生于 CDM 造林或再造林项目活动边界之外的 由造林或再造林项目活动 引起的 可测定的温室气体源排放的增加 额外性额外性 AdditionalityAdditionality 京都议定书 第 12 条第 5 款 c 规定 排放减少应额外于在没有项目活动 的情况下 基线情景 产生的任何排放减少量 UNFCCC 1997 对 CDM 汇项目而言 CDM 项目吸收的 CO2要额外于没有该项目时的碳吸收量 第 19 CP 9 号决议第 18 款 规定 如果实际净温室气体汇清除增加到在不存在登记的 CDM 造林或再造林项目活 动时 项目边界内碳库中碳贮量变化的总和以上 则该 CDM 造林或再造林项目活动 5 53 是额外的 UNFCCC 2003 碳库碳库 CarbonCarbon poolpool 生物碳的贮量 包括地上生物量 地下生物量 凋落物 枯死木和土壤有机碳 碳汇碳汇 carboncarbon sinksink 一般是指从空气中清除二氧化碳的过程 活动 机制 在林业中主要是指植物 吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中 从而减少该气体在大气中的浓 度 景观景观 LandscapeLandscape 一般指包括空间上彼此相邻 功能上相互有关 发生上有一定特点的若干生态 系统的聚合 它是生态系统按一定规律形成的布局 是具有一定物征的地表面的一 部份 基质基质 MatrixMatrix 面积最大 连接度高并且在景观功能上起着优势作用的景观要素类型 斑块斑块 PatchPatch 在外貌上与周围地区有所不同的非线形地表区域 最小的景观单元 廊道廊道 CorridorCorridor 与基质 本底 有所区别的带状区域 亦称作走廊 景观连通性景观连通性 指景观元素在空间结构上的联系 可从斑块大小 形状 同类斑块之间的距离 廊道存在与否 不同类型树篱之间相交的频率和由树篱组成的网络单元的大小等方 面来反映 如果一个空间不被两端与该空间的周界隔开 则认为该空间是连通的 景观破碎化景观破碎化 landscape fragmentation 是指一个大面积连续的生境在干扰下被分割成很多面积较小的斑块 斑块之间 被与过去性质不同的斑块所隔离 残存的斑块可以看作 生境的岛屿 景观破碎化 既可定义为一种过程 即栖息地不断变成碎片的过程 也可理解为一种格局 即破 6 53 碎化过程的结果 造林作业区造林作业区 AfforestationAfforestation SiteSite 预备栽植或正在栽植乔灌木及防风固沙草本植物的地块 造林作业区与造林地意义相近 造林地的时间跨度大于造林作业区 造林地既 可用于表达造林作业前的地块 也可表达已完成造林作业的地块 造林作业区仅表 达计划造林 尚未完成造林作业的地块 造林作业设计造林作业设计 DesignDesign forfor AfforestationAfforestation OperationOperation 为完成项目栽植树木的地块预先编制出的工作方案 计划以及绘制的图件 农村社区农村社区 thethe RuralRural CommunityCommunity 聚居在一定地域范围 乡镇 村或社 内的人们所组成的社会生活共同体 参与式规划参与式规划 ParticipatoryParticipatory ProgrammingProgramming 在项目人员和外部专家的协助下 让社区群众充分表达自己对土地如何利用以 及如何实施项目造林等方面的愿望 使农户的知识 利益 优势 劣势与技术人员 的技术知识 管理人员的管理知识共同分享 共同制订土地利用规划和造林设计的 过程 项目边界项目边界 ProjectProject boundaryboundary 本指南中与造林作业区等同 是项目参与方控制范围内的造林或再造林项目活 动的地理范围 CDM 造林或再造林项目活动可以包含一块以上分离的土地 UNFCCC 2003a 在这种情况下 1 每块分离的土地应有一个特定的地理标识 2 应分别确定每块土地的边界 不应将各块土地之间的土地包括进来 项目活动项目活动 ProjectProject activityactivity 项目活动是指一项旨在减少温室气体 GHG 排放的措施 操作或行动 京都议 定书 和 CDM 模式和程序之所以使用 项目活动 一词而不是 项目 一词 是使 某一项目活动能够因此是等同于一个被执行或计划执行的项目或者是其某个组成部 分或某个方面 利益相关方利益相关方 Stakeholders Stakeholders 7 53 利益相关方是指受到或可能受到所拟议的 CDM 项目活动或导致实施此种活动的 行动影响的公众 包括个人 群体或社区 4 总则总则 1 遵循国际准则和现行国家法律法规 行业技术标准以及规程的要求 2 坚持科学 适用 真实和透明的调查原则 3 遵循生态效益优先 兼顾经济效益和社会效益的原则 建立稳定的多功能的 森林生态系统 最大限度地增加森林碳储量 保护生物多样性 4 坚持 以民为本 促进社区发展和解决群众生计 引导群众积极保护森林 以及合理开发利用自然资源 实现森林资源的可持续经营 5 定量化与定性化相结合的原则 5 准备工作准备工作 5 1 组建队伍组建队伍 调查设计组成员由不同学科背景 如林学 社会学 农学 生态学等 和熟悉 参与式规划方法的专业人员组成 以便提高调查设计的工作效率和质量 5 2 开展培训开展培训 对参与调查设计的专业技术人员进行技术培训 明确任务 统一方法 落实责 任 5 3 制订计划制订计划 根据项目建设任务 制订工作方案 明确劳动组合 职责分工和进度安排 在 分析确定项目设计目标的基础上 研究制订调查技术路线 明确调查内容和调查方 8 53 法 5 4 工具准备工具准备 准备调查设计所需的地形图 调查设计用表 照相机 摄像机 以及皮尺或测 绳 钢卷尺 罗盘仪 GPS 接受仪等测量工具 计算器 铅笔 调绘笔等文具 生 活 交通和劳保用品 6 造林作业区区划造林作业区区划 6 1 区划原则区划原则 以村 林班 为基本区划单元 在项目选点和村级调查的基础上 选择符合 CDM 造林再造林条件的宜林地 无立木林地 符合退耕还林条件的坡耕地以及其他 符合碳汇条件的 适宜造林的地块 对有利于生物多样性保护的区域优先选择 区 划的基本原则是 1 地类相同 土地权属明确 2 立地类型相同 3 造林树种相同 4 经营目的 方式相同 5 相对集中 便于造林施工和项目管理 6 2 区划方法区划方法 以土地使用权属 土地种类和立地条件为主要区划因子 先在室内按项目选点 的二手资料进行选择 再到现地同利益相关方 包括乡村干部和受益农户 进行实 地踏勘区划 采用国家测绘部门正式出版的最新最大比例尺的地形图现地调绘作业区 地形 图比例尺为 1 5 万 1 10 万的应放大一倍使用 比例尺小于 1 5 万的应采用带 9 53 镜罗盘仪 经纬仪或 GPS 仪等实测 并现场转绘到地形图上 量测闭合差不大于 1 100 项目边界用 GPS 仪实地定位 测定作业区的海拔和经 纬度 造林作业区最小面积为 0 05 公顷 最大面积一般不超过 20 公顷 采用 乡镇 场 保护区 村 林班 造林作业区 的区划系统 以项目 村 林班 为单位 在图面上按从左到右 从上到下 从小到大的顺序 用阿拉伯 数字进行造林作业区编号 作业区编号应不重 不漏 不出现角号 7 本底调查本底调查 通过对项目区自然地理和社会经济条件的调查 获取有关基础资料 数据和信 息 掌握项目实施前项目区气候 土壤 植被 生物多样性 社区 土地利用等初 始状况 判断项目地点是否符合 CDM 造林再造林的规定 是否符合项目对额外性的 有关要求 评估项目产生泄漏的可能性 分析项目的社会经济和环境影响 为项目 碳基线测定 造林设计 施工管理和项目监测提供基础信息 7 1 项目区基础信息项目区基础信息 收集项目县和相关乡镇 场 保护区 作业区已有相关资料和数据 特别是图 统计报表 获得项目区自然地理条件 社会经济条件 土地利用现状 森林资源状 况等基本信息 历史资料和未来的发展计划 为本底调查和规划设计提供基础材料 和背景信息 二手资料包括 1 项目选点的县级信息调查表 村级信息调查表 必需的 2 行政区划图 必需的 3 项目区地形图 必需的 4 现在和 1990 年植被覆盖图或森林资源分布图 必需的 5 森林资源二类调查资料 必需的 10 53 6 县 市 和乡 镇 村社会经济统计资料 7 土地利用现状图 规划图 航片 卫片 历史图片 特别是项目区的 等 8 地方发展规划 包括农业和农村经济社会发展规划 林业发展规划等 9 过去林业重点工程项目资料 10 县志 林业志 乡志 7 2 造林作业区现状造林作业区现状 采用参与式方法进行 同项目利益相关者一道先踏查整个造林作业区 选择有 代表性的一两个调查点 目测记载相关因子 1 项目位置 县 乡镇 村 社 或自然保护区的具体位置 作业区所在地形图比例尺 图 幅号 公里网区间 项目边界的 GPS 经纬度 海拔记录 作业区编号规则为 县名的汉语拼音缩写 大写字母 双声母选第 1 个字母 后同 村名 年份 阿拉伯数字序号 2 位数 示例 青川县东桥村 2005 年区划的 2 号造林作业区 表示为 QC DQ 2005 02 2 成为无林地的时间 如果以前是森林 那一年成为无林地 3 土地属性 权属 所有权 国有 集体 使用权者 具体 有无权属纠纷 利用现状 木本作物 草本作物 休闲地 放牧地 未利用地 难 利用地 其他 4 额外性 根据当地的政策和产业发展 提供项目地点不在计划之内的证明 5 立地特征 地貌 山地 丘陵 阶地 河漫滩 平原 其他 具体说明 坡度 造林作业区平均坡度 11 53 坡向 分东坡 南坡 西坡 北坡 东南坡 西南坡 西北坡 东北坡 坡位 分脊 上 中 下 谷 可根据情况适当增减 母岩 分 第四纪红色或黄色粘土类 花岗岩类 页岩 砂页岩类 砂 岩类 紫色砂页岩类 板岩 千枚岩等等页岩变质岩类 石灰岩类 玄武岩类 土壤类型 调查造林作业区的土类或亚类 土层厚度 包括 A1 层 AB 层 B 层和 C 层厚度 任一土层石砾含量 不包 括半风化体 超过 80 以上 不计入土层厚度 石砾含量 包括石块 角砾 石粒 以容积计算 PH 值 用 PH 试纸测定土壤的酸碱度 土壤质地 分别按照沙土 沙壤土 轻壤土 中壤土 重壤土和粘土填写 6 植被状况 植被类型 盖度 地面上所有植冠 含乔木 灌木 草本 苔藓 覆盖面积与总面积之比 用百分比表示 调查总总盖度和各层盖度 主要植物种类 包括建群种 优势种的中文名称或俗名 生活型 分为乔木 灌木 半灌木 草本 藤本 附生 寄生等类型 多度 分为植株密集成背景化 soc 植株数量很多 cop3 植株数量多 cop2 植株数量较多 cop1 数量少呈散失状 sp 稀少 sol 个别 un 等类型 分布状况 分为均匀 密布 团状 片状 散生等 5 级 高度 主要植物种类的平均高度 若为退耕还林地则要调查原作物种类 耕作制度 7 水土流失 造林作业区水土流失的类型 分为沟蚀 面蚀 风蚀 重力侵蚀和人为侵蚀 12 53 施水土流失强度 分为微 轻 中 重和剧烈 8 需要保护的对象 珍稀濒危植物 古树名木 古迹 历史遗存 有特殊价值的景点 珍稀濒危动 物或有益动物的栖息地 如小片灌丛 站杆 水池 洞穴等 等方面的数量 分布 等 9 树种及天然更新能力 造林作业区及附近林分 树木 包括引进树种 的生长情况和天然更新能力 10 小气候 对造林作业区域的光照 湿度 风害 寒害等小气候进行述评 11 其它信息 包括项目区是否经常发生火灾 有无非法放牧 有无非法采收非木质林产品 如食用菌 药材等 有无盗砍滥伐木材等 12 现状图片 利用照相机和摄像机对项目区和造林作业区现状进行照相和摄影 记录调查设 计工作及其发现 保留本底的影像资料 拍摄的几点原则 要尽可能有大全景 中景 近景照片 尽可能的拍摄大尺度的景观照片 照片中要尽量包括近景和远景以及这中间的过渡 如果拍摄的是一面坡地 照片要包括从坡脚到坡顶的全貌 拍摄远景时 照片中最好能有可标示长度 宽度的参照物 对每张照片要进行编号 野外填写记录表格时 照片编号沿用数码相机中自动 生成的照片号 录入计算机整理时重新编号 规则为 造林作业区编号后加照片号 如 QC DQ 2005 02 1 表示在青川县东桥村 2005 年 2 号造林作业区拍摄的第一张 照片 13 53 7 3 生物多样性现状生物多样性现状 采用实地踏勘 半结构式访谈等方法调查项目区生物多样性现状 1 附近的保护区概况 保护区的名称 类型 级别 建立时间 主要保护对象 造林作业区与保护区 关系 在内 相邻 在外 直线和行程距离 2 珍稀濒危物种 在作业区及其周边 调查了解项目区的珍稀濒危物种 被列入国家公布的保护 物种名录的物种 被收录到世界自然保护联盟 IUCN 红皮书的濒危物种 及其生 境 存在的威胁等 3 动物痕迹及干扰信息 动物痕迹 包括痕迹类型 如实体 粪便 食迹 足迹 卧穴 洞穴 爪 痕 标记 尸体等 数量 新鲜程度 分当场 1 2 天 3 10 天 10 天四项 和小生境 干扰信息 包括干扰类型 如猎人 挖药 放牧人 偷猎 放套 棚子 剥树皮 烧火 家牛 旅游 竹子开花等等 干扰时间 分当场 1 2 天 3 10 天 10 天四项 和干扰强度 分强 中 弱 4 景观连通性 从斑块大小 形状 同类斑块之间的距离 廊道存在与否等方面判断林地 造 林作业区各自及其相互之间的连通状况 5 景观破碎化 从项目区森林在干扰下被分割成很多面积较小的斑块数量情况 或林窗 林缘 无林地块数判断森林破碎化程度 斑块越多 破碎化程度越高 6 胁迫因子 调查了解对项目区生物多样性保护和项目实施构成的主要威胁 如人为活动干 扰 放牧 土地权属纠纷 污染等 14 53 7 4 社区评估社区评估 采用半结构式访谈 社区会议等参与式方法收集社区信息 主要包括 1 社区农户意愿 调查了解社区农户对未来土地利用和实施森林碳汇项目的的 意愿 分析村民对项目实施的认可度 2 土地利用现状 调查项目所在社区土地利用方式 特别项目规划区域现在的 土地利用方式 盛行的土地利用方式和最有可能的土地利用方式 3 土地使用权属 重点调查与村民生产生活紧密相关的林地 耕地和草地的土 地使用权情况 4 经济生存条件 了解社区农民生产生活 包括文化教育 医疗卫生等 状况 主要的收入来源和支出结构 社区已有的发展项目和潜在发展项目 5 对森林的依赖 调查项目实施村社利用森林维持生计的活动 当地木质和非 木质产品的产量与需求及其变化 比如采集薪柴和野生食物 包括供给人和牲畜的 与增加收入 改善生活的其他活动不同的是 如果没有这些活动 村民的生活将面 临危机 从而反映出森林对村民的重要程度 6 文化宗教价值 调查项目区及其周边现有的信仰 宗教圣地 风俗 传统文 化等及其与森林和生物多样性保护相关的活动等 包括利用 保护 破坏等方面 7 旅游景观价值 调查项目区及其周边的景区 点 数量 特色等 8 环境污染现状 了解项目区及其周边存在的对大气 水体和土体的污染 9 林业生产活动 调查了解近年开展的主要造林营林活动开展情况 营造林的 成本 森林资源经营管理现状等 10 能源利用情况 包括项目实施村内可再生和不可再生的能源利用情况 如薪 柴 水电 沼气 汽油 柴油 煤油 煤炭等 11 项目活动的影响 包括项目活动对社区可能带来的正面影响和负面影响 12 项目活动的风险 调查分析实施项目可能遇到的问题和挑战 以及对策 13 面临的自然灾害 如气象灾害 地质灾害 生物灾害等 15 53 7 5 泄漏分析泄漏分析 CDM 造林或再造林项目活动引起引起土地利用方式的变化 通过调查 重点分 析 1 生产活动转移泄漏 如项目区外出现新的开垦 放牧 薪材采集等活动转移 2 市场泄漏 如项目含相当的碳含量的商业性林产品采收 3 项目活动泄漏 如项目活动使用机械增加的排放 7 6 额外性评价额外性评价 CDM 造林或再造林项目的额外性问题 是审评项目合格性的关键问题之一 可 从以下几个方面判断和评估 1 通过项目的净现值 NPV 或内部回收率 IRR 以及与基于市场的基线或者 资本市场中的投资率等经济指标相比较来判断 CDM 的投资额外性 例如 如果项目 的 NPV 比基线项目的 NVP 低或者 IRR 比投资者在适当的资本市场中可获得的 IRR 低 那么该项目就具有投资额外性 一些客观的 可证实的与成本相关的因素是完全可 以用来为额外性提供证据的 例如 对环境恢复的要求或基础设施的投资将为额外 性提供有力的证据 2 以社区为基础或参与项目的计划 执行并以非标准林业模式为基础的小项目 如果使用本地种 由于其成本比使用外来种高 所以也可以为项目的额外性提供有 力的证据 3 判断活动是否以满足法律要求为目的 4 通过生态的方法来评估碳吸收能否通过天然更新来实现 7 7 碳汇基线测量碳汇基线测量 略 16 53 7 8 资料整理分析资料整理分析 汇总项目区基础信息 造林作业区现状和社区评估的调查资料 做到图表对口 内容完整 资料齐全 记录清晰 真实可信 影像资料丰富 能全面 真实 系统 的反映项目本底状况 资料分析包括 1 项目区自然条件 气候 土壤 水文 植被 生物多样性及土地利用等 2 项目区社会经济评估 运用生计框架等方法分析项目区及周边社区的参与式 社区评估结果 包括人口 土地权属 主要经济活动 社区发展 资源管理等 3 造林作业区评价 项目符合性分析 立地条件评价 造林难易程度 适宜的 造林树种等 4 项目泄漏分析 包括活动转移泄漏 市场泄漏等 5 项目额外性评价 包括投资额外性 环境额外性等 6 项目区碳基线分析 项目实施项目地块生物产量及碳储量状况 变化趋势 7 实施项目的有利条件和风险 8 项目规划项目规划 社区参与式规划由项目利益相关者参与 通过社区会议等方式增强社区对项目 的理解 帮助社区清楚地表达出集体愿望 把社区的相互影响 共识形成 决策制 定联系在一起 激发 促进社区承诺和在社区范围开展一致的行动 参与式规划的 结果代表社区自身的愿望 是一个社区集体同意和支持的共识文件 8 1 分析问题分析问题 反馈社区调查结果 同社区村民一道确认项目实施意愿 从项目区林业及自然 资源 社会经济等现状分析问题 采用矩阵排序 问题树等方法确定林业及社区发 展中需要优先解决的问题及这些问题产生的原因 17 53 8 2 确立目标确立目标 目标分析的主要目的是同社区群众一道分析问题被解决后 将来的状况 依据 项目有利于社区发展方面的目标 用目标树等方法来图示采取的方法与达到的结果 之间的关系 8 3 规划活动规划活动 在分析项目影响因素 社区发展问题以及实施能力的基础上 提出解决问题的 方向和思路 规划在社区开展的主要项目活动 8 4 制订方案制订方案 和社区群众一道 对项目规划的主要活动制订符合实际并具有可操作性的方案 如实施造林活动可能涉及到的造林树种 劳动力组织 经营管护 利益分配等问题 社区能力建设的技术培训问题等 1 1 筛选树种筛选树种 介绍踏查时村民初选的造林树种 组织村民讨论适合本地区的造林树种 讲解 主要造林树种的生物学和生态学特性 采用评分 排序等方法确定本地区造林的树 种 2 2 实施项目的劳动力实施项目的劳动力 分析现有劳动力概况 估计项目造林等活动需要的劳动力数量 讨论劳动力的 分配方案 3 3 项目土地利用权属项目土地利用权属 项目作业区土地利用现状 有无矛盾 矛盾产生的原因 讨论形成土地利用方 式的共识 4 4 项目实施方式项目实施方式 项目实施的组织形式 包括整地 种苗 栽植 管护 抚育等系列活动及其村 规民约和利益分配 18 53 9 造林设计造林设计 9 1 造林技术设计造林技术设计 1 1 树种选择树种选择 在充分尊重社区群众意愿和保护生物多样性的基础上 按照适地适树 经济有 效的原则 尽量选择乡土植物种 特别是顶极群落植物 和速生树种 禁止选择入 侵植物种 因地制宜地确定针叶树种和阔叶树种 乔木和灌木的合理比例 选择多树种造 林 防止树种单一化 2 2 造林地清理和整地造林地清理和整地 造林地清理应充分考虑到景观价值以及保护生物多样性的需求 对古树名木 珍稀植物种类 特殊景观 风景点 如野生花卉集中的地方 珍稀动物赖以生存的 生物小区均应提出保护性措施 造林地整地应根据造林区气候 立地 造林树种等情况 在尽量保护现有植被 的前提下 选择适宜的整地时间 整地方式和整地规格 整地和布穴均应沿等高线 进行 以保持水土 3 3 植被配置植被配置 总的原则 尽可能营造有生态互补作用的混交林或营建复合结构的人工群落 混交类型 可采用针叶树种与阔叶树种 深根系树种与浅根系树种 阴性树种 与阳性树种 乔木与灌木 保留 诱导能与更新树种共生的幼树形成人工混交林 混交方法 可采取带状混交 块状 局部 混交和株间混交的方法 混交比例 混交比达到 30 以上 立地条件差的地方 混交比应大些 并以灌 木树种为主 水土流失严重的地区 加大灌木树种 草本的比重 4 4 造林密度造林密度 根据树种特性 立地条件 培育目标 是否间作等确定栽植株行距和造林密度 同时 要充分考虑天然林木的空间分布格局 以保证天然更新的地带性树种幼苗幼 19 53 树的生长空间 5 5 栽植栽植 根据造林区气候 树种生物学特性等 设计适宜的栽植时间和造林方式 植苗 直播 分殖 造林前应根据树种 苗木特点和土壤墒情 对苗木进行剪梢 截干 修根 修枝 剪叶 摘芽 苗根浸水 蘸泥浆等处理 也可采用促根剂 蒸腾抑制剂和菌根制剂等 新技术处理苗木 造林时苗木均应分级造林 容器苗造林必须拆除根系不易穿透的容 器 使用容器苗造林或地膜覆盖造林时 不能降解的容器和地膜应统一回收 集中处 理 9 2 幼林抚育设计幼林抚育设计 1 1 补植补播补植补播 造林成活率不合格的造林地 应及时进行补植补播或重新造林 植苗造林的补 植应用同龄大苗 人工播种的造林地 要根据成苗和成效情况进行补植补播 2 2 除草松土除草松土 方式 造林后应及时进行除草松土 生态林松土除草仅限于树穴内 禁止全面 的松土除草 但对穴外影响幼树生长的高密杂草 要及时割除 经济林松土除草可 扩大到树穴外侧株行间 若为坡地仅限于树穴内 禁止全面除草 频度 连续 3 5 年 每年 1 3 次 抚育次数一般前重后轻 逐年减少 除草 应做到里浅外深 不妨害苗木根系 深度一般为 5 10 厘米 干旱地区应深些 丘 陵山区可结合抚育进行扩穴 以增加营养面积 3 3 施肥施肥 施肥结合除草松土进行 提倡使用有机肥和生物肥料 减少使用无机肥 以维 持和改善土壤结构 提高土壤肥力 4 4 幼树管理幼树管理 对生态林和人工播种造林 在幼树生长稳定后 应进行 1 2 次间苗定株 使单 位面积株数达到造林密度要求 混交林可采用修枝 平茬 间伐等措施调节各树种 20 53 之间的关系 保证其正常生长 经济林要注意修整树形 剪掉徒长枝 枯枝 病虫 枝和一些过密枝 定干等措施 控制树形 对新造林地要进行封禁保护 防止人畜 破坏 易受冻 旱害的针叶树造林 当年冬季应采取覆土 盖草等防寒 旱 措施 9 3 种苗设计种苗设计 1 1 育苗方式育苗方式 项目所需苗木采取就地育苗的方式 由当地有经验的育苗户培育 育苗用种必 须经过质量检验 达到 GB7908 规定的标准 2 2 种苗质量种苗质量 项目造林不得使用无标签 无合格证 无检疫证的种苗 直播种子应达到 GB7908 规定的标准 裸根苗应达到 GB6000 规定的 I II 级苗木标准 容器苗应达 到 LY1000 规定标准 3 3 苗木管理苗木管理 苗木质量的检验和起苗 包装 运输 贮藏等技术 均执行 GB6000 和 LY1000 的规定 4 4 苗木供应苗木供应 根据项目造林任务和技术设计 分别树 草 种 苗木类型与规格测算种苗需 要量 并根据产苗能力和采种量测算种苗供应量 再根据种苗余缺状况设计种苗组 织供应方案 落实工程建设需要的种苗来源和数量 9 4 辅助工程设计辅助工程设计 1 1 林道林道 为满足造林地块的造林和日常管护而改 扩建 或新建的项目区内林道 应对 其结构 规格 材料 数量与位置做出相应设计 2 2 防火道防火道 21 53 为满足项目区防火和日常管护而改 扩建 或新建的防火道 应对其结构 规 格 材料 数量与位置做出相应设计 防火道应尽可能利用现有河流 山脊等自然 地物 3 3 管护设施管护设施 为满足造林地块日常管护而修建的护林房 围栏设施 标牌等 应对其结构 规格 材料 数量与位置做出相应设计 4 4 灌溉设施灌溉设施 为满足造林地块灌水需要而进行的灌溉设计 应对其结构 规格 材料 数量 与位置做出相应设计 9 5 用工量 耗材量及经费测算用工量 耗材量及经费测算 根据项目建设内容 规模 用工与现行材料 工日价格 参照有关行业定额标 准 结合收集现行市场价格指标 编制项目建设经济指标 根据造林地面积 辅助工程数量及其相关的劳动定额 计算用工量 结合施工 安排测算所需人员与劳力 同时 概算造林所需的肥料 农药等耗材量以及车辆 农机具等设备的数量与台班数 造林经费按照分苗木 物资 劳力和其他等四大类计算 种苗费用按需苗量 苗木市场价和运输费用测算 物资 劳力以当地市场平均价计算 9 6 施工组织设计施工组织设计 一是对项目施工作业顺序 时间及进度作出安排 二是对项目所需的劳力 物 质 设备的调配作出设计 当地群众应是造林施工的主要承担者 三是对施工作业 的计划 资金 组织 技术 档案等工序管理作出具体设计 9 7 编制造林作业设计图表编制造林作业设计图表 1 1 绘制造林作业设计图绘制造林作业设计图 22 53 为满足施工 监理 竣工验收 造林核查等需要 应编绘以下类型的图件 作业设计总图 根据外业地形图调绘和内业设计材料 以项目乡 镇 为单位 按 林业地图 图式 的要求进行绘制 比例尺以方便施工为原则 一般为 1 5000 1 10000 最小不能小于 1 25000 作业设计图主要包括 图题 图例 图签等图件 工程区位置示意图 各级政 府驻地与相邻行政区名 乡镇 村 林班或村民组 小班界 村名 林班或村民组 号 道路 水系 附近居民点 独立地物 地貌 山脊 山峰等 小班注记 以及 设计的配套基础设施等 小班注记样式为 小班号 小班面积 造林年度 造林树种 造林图式 分别不同营造林模式绘制相应的树种 乔灌草 搭配 混交方式 株间配置的 营造林图式 分别不同整地作业分方式绘制相应的平面与剖面图 并标注尺寸 各种造林图式应图例规范 标注内容清楚 比例尺适当 方便施工 辅助工程单项设计图 应分别项目类型 按照相关国家 行业和地方标准绘制相应的单项设计图 2 2 统计表 略 统计表 略 10 项目设计项目设计 10 1 项目范围项目范围 根据本底调查和造林设计 描述项目区的位置 即项目活动发生的地点 县市 乡镇 场 保护区 村社 每一块项目规划土地的地理座标边界 各块规划土地之间的土地不能包括进来 23 53 10 2 项目目标项目目标 根据项目规划 综合描述项目在气候 社区和生物多样性方面的主要目标 10 3 项目活动项目活动 根据项目参与式规划 详细描述所有与项目目标相关的造林和社区发展项目的 主要活动及其时间框架 包括项目期限和确定项目期的依据 造林技术设计的内容 均要包括进来 10 4 风险及对策风险及对策 明确项目实施期内可能出现的 对气候 社区 生物多样性效益的风险和威胁 缓解这些风险和威胁的行动计划在项目活动中的规划情况 10 5 本底预测本底预测 1 1 土地利用格局土地利用格局 分析项目不存在的情况下 土地利用最可能形成的格局 明确这一格局是否假 定 现存的法律法规无论怎样都需要开展项目活动 这对于证明项目宣称所产生的 效益是真正的 增值 而言非常重要 增值 包括如果项目不存在的话 不可能对 气候 社区和生物多样性产生的影响 例如 项目所实施的活动必须是法律没有要 求实施的 或者是项目申请人必须提出一项引人属目的案例 表明相关的法律法规 并没有得到执行 项目申请者必须提供可信的 有充分资料证明的分析 贫困评估 农耕知识评估 遥感分析等等 以证明 没有项目的存在 经过完善的土地利用方 式是不可能得到实施的 2 2 碳存储量变化碳存储量变化 根据以上所描述的土地利用格局 预测在项目不存在的情况下 未来碳存储量 的变化 这一分析的时间框架可以是整个项目期或项目财务期 可视情况确定 如 果有证据表明项目地点非二氧化碳的温室气体 GHG 排放 如甲烷 CH4 或二氧 24 53 化氮 N2O 超过温室气体 GHG 本底流量的 15 则必须对这部分排放量进行估 测 3 3 项目影响项目影响 分析 无项目 的土地利用格局对项目区环境 包括生物多样性和水 土壤等 和社会经济的影响 4 4 预期效益预期效益 项目实施给项目区及其周边地区带来的预期效益 包括生态 经济和社会效益 11 质量管理质量管理 为保证项目设计质量 对调查设计过程实行监理制 承担设计的单位或机构应 加强调查设计工作的质量监控 实行全面质量管理 12 资格与责任资格与责任 造林设计应由项目县林业主管部门在施工作业前一年组织完成 项目设计应由具有乙级以上 含乙级 设计资质的单位或机构承担 项目设计既要有不同学科背景的专业技术人员参加 又要吸收社区利益相关者 或社区关键信息人参与 其中专业技术人员应具备中或高级技术职称以及多年营造 林工作经验或其他相关工作经验 项目设计实行项目负责人制 由项目负责人承担设计不当而引发的责任 法人 以及审批项目的行政官员承担连带责任 13 文件组成文件组成 调查设计文件以项目县为单元编制 文件包括 本底调查报告 项目设计说明 书 作业设计图件和造林作业设计一览表 本底调查报告和设计说明书 要求分析合理 阐述透彻 论据充分 数字正确 25 53 文章语句通顺 采用 Microsoft Word 软件编制 报告和说明书提纲见附录 设计图形文件 设计总图 造林图式 辅助工程单项设计图 选用 MapInfo Auto ACD PhotoShop CorelDraw 等软件制作 若手工绘制的设计图 也应扫描成图片格式 造林作业设计一览表 以项目县为单元采用 Microsoft Excel 软件编制 作业 设计一览表样式见附录 成果文件制作要求详见附录 14 成果评审成果评审 1 调查设计工作完成后 由调查设计单位将结果征求社区意见 2 修改后再将材料报送项目县林业主管部门进行评审 评审应充分发挥技术专 家的作用 可以委托技术协会 学会 专业委员会组织专家评审 评审人员应由碳 汇 生物多样性以及农村社区方面的专家组成 3 调查设计材料应以电子文档的形式报送省 市 县林业主管部门备案 如复 核发现问题时 应将有问题的调查设计退回原评审部门复议 4 设计一经批准认可 必须严格执行 若因故需要变更的 须由原设计单位或 机构变更设计并提交变更原因说明 报原审批部门重新办理审批手续 15 档案管理档案管理 项目区本底调查和作业设计的所有文字记载 图表 照片和视频等资料 以及 正式批复后的作业设计文件是施工和检查验收及经营管理的重要依据 须建立档案 妥善管理 长期保存 附录附录 A 造林作业区现状调查表造林作业区现状调查表 造林作业区现状调查表造林作业区现状调查表 编号 日期 年 月 日 调查者 26 53 位置 县 市 区 乡镇 林场 保护区 林班 村 小班 小地名 地形图图幅号 比例尺 公里网范围 东 西 南 北 GPS 站点12345678 经度 纬度 海拔 作业区实测面积 公顷 精确到 0 01 相当于 亩 整 数 成为无林地的时间 年 所有权 国有 集体权属证明 权属纠纷 有 无 土地权属 使用权者 土地利用现状 木本作物 草本作物 休闲地 放牧地 未利用地 难利用地 其他 是否列入其他造林计划 是 否 若无本项目该地点可能用于何种用途 额外 性 是否目前正在从事造林 是 否投资意向者 有 具体是 无 造林作业区立地特征 地貌类型 山地 丘陵 阶地 河漫滩 平原 其他 具体说明 海拔 m坡度 度坡向 坡位 母岩类型 第四纪红色或黄色粘土类 花岗岩类 页岩 砂页岩类 砂岩类 紫色砂页岩类 板岩 千纹 岩等等页岩变质岩类 石灰岩类 玄武岩类 土壤类型 土层厚度 cm A1 层 AB 层 B 层 C 层 石砾含量 pH 值 质地 沙土 沙壤土 轻壤土 中壤土 重壤土 粘土 水土流失类型 沟蚀 片蚀 风蚀 重力侵蚀 人为侵蚀水土流失强度 微 轻 中 重 剧烈 植被类型 盖度 总盖度 乔木层 灌木层 草本层 主要植物种类中文名 或俗名 生活型多度盖度 分布状况高度 cm 小气候述评 光照 湿度 风害 寒害等 造林作业区现状调查 续表 造林作业区现状调查 续表 附近的保护区概况 名称 类型 级别 建立时间 主要保护对象 距作业区的直线和行程距离 27 53 森林破碎化情况 景观连通性 胁迫因子 需要保护的对象 树木生长及天然更新状况 周期性火灾 有 无 非法放牧 有 无 非法采收非木质林产品 有 无 盗砍滥伐木材 有 无 动物痕迹及干扰信息动物痕迹及干扰信息 基本信息动物痕迹干扰信息 编 号 时间海拔东经北纬动物名称 痕迹 类型 数量 新鲜 程度 小生境 干扰 类型 时间数量 干扰 强度 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 照片记录 相机自动编号 录入整理编号 相机自动编号 录入整理编号 28 53 附录附录 B 社区评估调查表社区评估调查