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文档简介

人工费增加的三点限制 近几年随着扩大内需资金的不断投入，公共工程项目不断增多，工程造价审计项目也随之增加。但由于一些政策和市场价格的变化，工程造价也出现较大波动，其中以人工费增加最为突出。人工费增加本身虽然是客观存在的事实，但应充分考虑该项工程决算实际情况，对如下情况的人工费增加应加以限制。一、合同条文工程甲乙双方签定的合同条文中是否有约定可以增加人工费，在“合同价款与支付”条款中，是否采用固定价格，且包含的风险范围有哪些。若是条款中允许则按合同约定条件进行人工费增加；若是合同规定，不能增加价差，则不能考虑人工费增加；若是合同没有书写相关内容，则考虑可以按定额、清单有关规定执行。二、定额文件吉林省定额文件每年都会对人工费是否调整发专门文件，如2011年度吉林省建设工程结算有关规定的通知（吉建造201118号）中规定，人工费增加以定额人工单价为基数，执行2009年定额的工程增加为78元/工日（原2009年定额的人工费为70元/工日）。但是执行此文件条文的前提，是执行此文件规定的建筑企业是否办理了吉林省施工企业劳动保险费取费证书，若是没有办理取费证，则不能考虑增加人工费。三、清单规定作为清单计价的工程一般情况是固定单价，不予考虑价差问题，然而随着一些人工费增加文件的出台，如2011年度吉林省建设工程结算有关规定的通知（吉建造201118号），其执行范围也包含清单计价的工程，因此清单报价的工程是可以按政策规定增加人工费的。但作为清单报价工程增加人工费需要符合两点要求。一是招投标文件中，是否有规定允许增加人工费，在招投标文件要求中有专门对“价格调整”的要求，如文件中有是否响应“合同采用固定单价合同，不因物价波动引起的价格调整”的条文，若文件中规定响应该条款则不能增加人工费。二是清单计价规范4.7.6条文中规定，如“合同没有约定人工单价发生变化时，发、承包双方可按省级建设主管部门发布的人工成本文件调整工程款”，这里说的“可按”是选择性词汇，在工程决算中可按实际情况或是以其它相关工程进行参考，由评审单位自行来判定是否增加人工费。作者：白山市审计局固定资产投资审计科 付译锋地址：吉林省白山市审计局投资科邮编
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