社会公正.doc

浅谈中国社会公正摘要：中国社会公正的现状不容乐观，贫富差距过大，社会再分配能力弱，部分公民权利与义务不对称等等，这些都在社会中存下了隐患，我们应该坚持保证社会成员的基本权利，积极缩小贫富差距，努力健全和完善社会保障体系。关键词：社会公正 贫富差距 再分配 权利与义务 完善保障体系正文：社会公正作为一种人类追求的普世性价值，一直是国内外学者关注的重点问题之一。随着经济政治体制改革地深入和社会结构转型主动展开，各种利益群体不断分化、矛盾突出，日益凸现的社会公正问题引起了社会的极大关注。 一、中国社会公正的不容乐观的现（一） 贫富差距 中国改革开放以来，贫富差距拉伸幅度过大，虽然具有历史合理性，但是更加严峻的问题是，贫富差距扩大的速度过快。在多种非正常因素的影响之下，收入差距过大现象日益严重，已开始超出了正常的限度。在短短的20多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象严重、收入差距超过国际上中等不平等程度的国家，这样迅速的变化是让人担忧的。（二） 社会再分配的力度较弱 社会再分配是指立足于社会的整体利益，对于初次分配之后的社会利益格局进行一些必要的调整，以缩小社会的贫富差距，使社会成员共享社会发展的成果。社会再分配是实现社会公正的基本途径之一。而在社会再分配当中，国家在基本民生方面的公共投入状况是最为重要的内容。所以，一个国家在基本民生方面公共投入的基本状况，在很大程度上可以反映出社会再分配的具体状况。在较长的一段时间内，中国没有重视社会经济的协调发展问题，而是十分热衷于单方面追求经济的高速度增长。人们往往把发展问题归于一个经济发展的速度问题，进而又将衡量发展成功与否的尺度归于一个经济发展的高速度问题，亦即GDP 的高增长率。人们简单地以为，经济增长是社会进步的自然推动力，只要把经济搞好，其他方面就会自然而然地得到进步。换句话讲，要想使整个社会尽快改变面貌，就必须追求高速度的经济增长。在这样的目标取向或者发展观的引导之下，公共投入的重心必定不会放在基本的民生方面。于是，这就使得中国目前社会再分配的力度呈现出一种偏弱的情形。（三） 部分公民的权利义务不对称问题。 公民的基本权利可简单分为政治权利和经济社会权利。其中政治权利又是最基础的，因为它对于经济社会权利的实现有决定性影响。现今“人民”的内涵发生了太大的变化，其特征是从“同质化”转变为“异质化”，利益细分化成为现实，利益冲突日益明显，公共政策对人们的利益损益的关联度很高，这种状况就更需要在公共决策中让各相关利益群体（增益群体和损益群体）有切实的话语权，让他们了解情况，发表意见，然后才整合成政策产品。 但我们的决策体制尚未完全改变“自上而下”的主导路径，公共决策脱离草根民意的漏洞很大。现实中的确存在很少掌握各种政治资源、政治上缺乏表达的群体（主要是普通工农）。社会上热议的种种利益受损问题背后实际上都存在政治弱势的问题。权利与义务的不对称（权利得不到保障却被迫承担为改革为经济效率牺牲的义务），成为当今弱势群体的主要特征。他们有时候只能选择体制外维权的过激方式：群体性事件，给社会埋下不稳定的因子，反过来进一步遭到政治排斥。 二、如何改变这种现状？（一）保证社会成员的基本权利，缩小贫富差距每个社会成员的基本权利应该到保证，这个底线必需保证。有的学者认为人类作为一个种属有自身的尊严的存在，相应的每个社会成员都具有自己的种属尊严，这表现为基本权利的平等和不可剥夺。吴忠民认为，从现代人权的角度来看，个体人所拥有的基本权利非常广泛，它包括：人人应有机会自由谋生和享受公证和良好的工作条件的权利；人人有权享受社会保险、社会保障；人人有受教育和参加文化生活的权利；人人有固有的生命权并享有人身自由和安全等等。有学者指出：公民的基本权利所包括的内容是随着时代的发展由窄到宽不断丰富和扩大的，因此我们不能按同样的标准来要求每一个国家，例如生存权在西方国家看来已是不成问题的事情了，但在发展中国家却至关重要。这就是说我们应当按照历史与逻辑相一致的原则辩证地看待公民的基本权利。（二）健全和完善社会保障体系。增强对弱势群体的尊重和关爱，将社会公共事业管理职能发挥到最佳状态。其中“对社会福利程度的把握可以从两个因素来考虑：一是社会的需要。它决定了政府在社会福利方面的目标和责任，提出了政府在这方面的职责。二是社会发展水平。政府不可能全部地、无限地满足社会对福利事业不断的所有需求，因为福利的增长取决于投入的增长，而投入的增长又取决于经济发展的水平。因此政府在发展福利事业时，既不能忽视社会的需求，也不能超越自身的实际能力追求“超级福利”，而必须选择一个既能最大限度地满足社会和公众需要，而又符合本国国情和财力的最佳基点”6。最终要经过艰苦努力逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为新内容的社会公平保障体系，使全体人民共享发展的成果，朝着共同富裕的方向稳步前进。“西方发达国家之所以长时间地保持政治稳定,并不是因为实现了所谓的真正民主,而是建立了非常完善的社会保障体系,使弱势群体的利益能够得到比较有效的维护”7。建立和完善有中国