大连市海域使用金使用管理暂行办法.doc

大连市海域使用金使用管理暂行办法第一条为加强和规范海域使用金的使用管理，提高资金使用效益，促进我市海域的合理开发和可持续利用，根据中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国预算法和财政部、国家海洋局制定的海域使用金使用管理暂行办法、大连市海域使用管理条例等法律法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于大连市本级收取的海域使用金使用和管理。第三条，当年收取的海域使用金由市财政局在下一年度支出预算中安排使用。第四条海域使用金纳入财政预算管理，坚持“先收后支、量入为出”原则，主要用于海域整治、保护和管理。具体使用范围包括：（一）海域使用管理政策、法规、制度、标准的研究和制定；（二）海域使用区划、规划和计划的编制；（三）海域使用调查、监视、监测与海籍管理；（四）海域使用管理执法能力装备及信息系统建设；（五）海域分类定级与海域资源价值评估；（六）海洋防灾减灾和海域、海岛、海岸带的整治修复及保护；（七）海洋环境和海洋生物资源保护及修复；（八）海域使用金征管及海域使用权管理；（九）海域使用管理技术支撑体系建设；（十）大连市财政部门、海洋行政主管部门确定的与海洋保护和管理有关的其他项目。第五条海域使用金使用。每年7月底前，由市海洋与渔业局和市财政局共同编制当年海域使用金项目申报指南；每年9月底前，各区（市）县和先导区海洋与渔业部门和财政部门依据指南组织所在地项目申报，联合行文上报市海洋与渔业局和市财政局。申报项目需提供：1、申报项目的名称、建设单位、建设内容、建设规模；2、项目的实施计划、投资概算及资金筹措情况；3、项目的组织及落实措施；4、项目预计社会效益和经济效益等；5、项目建设所需的海域使用证明、土地使用证明、环境评价报告等；6、建设单位银行资信证明；7、其它相关材料。第六条 申报项目经市海洋与渔业局、市财政局共同审核同意，纳入支出预算。对一些重大项目市海洋与渔业局会同市财政局组织有关专家，或委托专门的项目评审机构对上报的文件进行评审。第七条 海域使用金的支付管理按照财政国库管理制度的规定办理。资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购法及政府采购有关规定执行。第八条 跨年度执行的项目年终指标结余可结转下年按规定继续使用。项目因故终止，节余经费按照财政部门关于财政拨款节余资金的有关规定处理。第九条 海域使用金项目实施单位要建立健全财务管理和会计核算制度，对海域使用金项目实行分账核算。要严格按照批准下达的项目支出预算，规范项目资金的支出范围，不得用于与项目无关的其他支出，并自觉接受海洋与渔业、财政、审计、监察等部门的监督检查。第十条 财政部门、海洋与渔业部门对海域使用金扶持的项目进行事前、事中、事后全过程监督管理。对项目单位不按规定使用资金的，财政部门资金要通过市、县两级财政结算扣回。第十一条 项目完工后，海洋与渔业部门和财政部门组织有关人员对项目的技术、财务、资产情况进行验收；或委托中介机构进行项目审计或验收。第十二条 对在项目可行性研究报告和项目执行中存在弄虚作假的项目单位，取消该单位当年及以后年度的申报资格，并予以通报批评。第十三条 各级财政和海洋与渔业部门必须强化海域使用金的使用管理，严禁截留、挤占、挪用和擅自扩大资金使用范围，不得将海域使用金用于单位基本支出。对违反财务制度和财经纪律的，按照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）及有关规定处理。第十四条本办