下洋镇团的基层组织状况调查报告.doc

关于下洋镇团的基层组织状况调查报告 一、调查目的随着改革开放的深入、农村经济社会的变革和农村税费改革的推进，基层团组织建设和团的工作遇到了大量的新情况、新问题，共青团组织原有的一些工作方式、手段和工作载体等已不再适应形势发展需要。共青团作为先进青年的群众组织，作为党的助手和后备军，要完成其服务大局、服务党政工作中心、服务青年成长成才需求的工作任务，就必须抓住机遇，迎接挑战，在新时期实现大发展，而加强基层组织建设是各级团组织要认真思考和着手解决的一个重要课题。二、调查时间、地点、方法调查对象1调查时间：2012年4月6日-4月12日2、调查地点：下洋镇政府3、调查对象：各团支部书记4、调查方法：（1）采取问卷式调查：发出问卷20份，收回问卷20份。（2）查阅资料（3）个别访谈三、调查结果及分析经调查，目前下镇基层团支部共有团员1253人，其中男青年608人，女青年645人。近年来，下洋镇团委的许多正常工作无法开展，主要有以下几个原因：（一）团员流动日益增强，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员的现象。一是团组织的工作对象缺乏，许多村团支部变为“空壳团支部”。据调查，目前农村近半数团员集中在学校，大部分团员从学校毕业后即到外地打工，留在家中务农的只有寥寥几人。下洋镇团员中外出团员青年有1097人，占团员总数的87.6%，外出打工的团员缺少与团组织的联系、交流，许多基层团支部都存在“组织找不到团员”的现象。二是团组织的工作对象底子不清。毕业、退伍回村或外出务工的团员没有及时办理团组织关系转接手续，团员游离在组织之外，团支部书记对管辖范围的团员青年人数、结构、去向心中无数。三是由于大量农村团员青年外出务工经商，流向城市、企业，加上团员超龄离团和未及时发展新团员补充新鲜血液，使不少村的团支部“名存实亡”，变成了团建空白村。（二）团干配备难，无法起到党的助手和后备军的作用。市场经济条件下，大批有一定文化和专长的农村青年离开家乡，外出务工经商，使得各村找不出合适的团支部书记人选，绝大部分村的团支部书记都是由村干部兼任, 年龄偏大，文化程度偏低，团干部的整体素质不高。村委会在考虑配备团干时也缺乏战略眼光，纯粹凑数，一些优秀的团员青年不能脱颖而出，“双推”工作无法落到实处，从而导致下洋镇农村党员队伍、村干部队伍严重老化、后继无人。（三）村级团组织制度建设比较紊乱，工作随意性较强。调查中，一年来没有开展过活动的团组织占90，团员中一年没有缴纳团费的占75，团员青年中不知道团支部书记是如何产生的占40。目前能真正依照共青团组织有关制度办事的农村团支部廖廖无几。由此可以看出，基层团组织的工作制度有待进一步健全，“三会一课”制度、团费收缴制度、选举制度、活动制度等等有待进一步规范。（四）村级团组织缺乏有效的活动形式，团组织的凝聚力弱。商品经济发展，带来了观念的变革，部分团员青年出现了政治淡化倾向，不愿意参加团的活动。村级团的工作经费严重缺乏，团的活动开展又没有好的载体和阵地，导致有的村团支部徒有虚名，多年来未曾开过一次会，没有搞过一次活动，团员青年找不到自己的组织，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。（五）团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织的工作方式单一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。四、对策与措施（一）继续实施“党建带团建”和“强镇带村”战略，加强镇团委主体地位建设。党的领导是加强基层团组织建设的根本保证,以党建带团建是加强基层团组织建设的根本措施。镇团委是农村基层团组织建设的龙头，只有充分发挥镇团委的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。农村党建带团建工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强党对共青团的领导，推动团的基层组织建设，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。一是要把基层团组织建设纳入基层党组织组织建设总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查、总结。二是坚持团干部培训，至少一年组织一次团干部的培训，增强团干自身的思想素质和业务水平。三是逐步解决乡镇团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题，增强团组织的自转能力和服务功能，对基层支部书记做到随缺随配，在经费上，争取按照青年人数争取镇财年度预算。四是要切实加强基层团组织班子建设，大胆把优秀人才选入支部班子，合理搭配，发挥整体优势。五是要根据实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎、青年赞同的重点（特色）工作，增强团组织的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年。（二）创新团建工作的载体和方式，达到乡镇和农村共同促进的目的。针对当前农村经济发展状况和团员青年的布局情况，乡镇和基层团支部要创新活动方式和载体，以更能为广大团员青年所接受的方式开展活动。镇团委要加强与基层团支部的之间的联系和沟通，通过活动凝聚人心、通过活动增强活力，从而达到共同促进的目的。（三）改革农村团组织设置，构建新型组织网络。针对农村社会发展趋势，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，根据青年分布特点、青年流动特点、青年需求特点，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则,合理调整团的组织设置,形成上下联动、城乡联动的新型建团模式。（四）提高团干综合素质，培养复合型的团干队伍。在团干部队伍建设中要针对不同层面，采取不同的方法加以培养。对村级团干部要在发现、培养