在“依法治县”工作暨预防和减少青少年违法犯罪工作会议上的讲话[推荐]

在“依法治县”工作暨预防和减少青少年违法犯罪工作会议上的讲话同志们：今天的会议，其中一个重要议题就是部署全县预防青少年违法犯罪工作，分解任务，明确要求，落实责任，动员和组织各镇、相关部门全力抓好这一工作重点。这一方面反映出县里对青少年健康全面发展的高度重视，另一方面也反映出这项工作的重要性和紧迫性。刚才，房局长就青少年催优工作的任务分解与各镇、相关部门进行了对接，希望大家进一步抓好分解、细化。下面，我就当前全县预防青少年违法犯罪工作情况，以及如何做好青少年催优工作，再强调三点意见：一、正确把握形势，切实增强青少年催优工作的紧迫性和责任感应该看到，近年来，各镇、部门比较关注预防青少年违法犯罪工作，各成员单位能够比较充分地认识和发挥自身的职能作用，积极探索、创新实践，积累了一些经验，取得了一定进展。但我们也要看到，目前全县预防青少年违法犯罪工作，无论是认识的深度，工作的力度，还是组织的程度，都与实际工作需要存在一定的差距，与老百姓特别是每个家庭的期盼还有比较大的距离。总结今年以来全县青少年违法犯罪情况：一是犯罪人数、案件数上升幅度较大。1-5月份，公安机关共抓获25周岁以下刑事作案人员190人，占全县刑事作案人员总数的 %，同比上升51%。检察院批捕、法院提起公诉的人数、案件数以及同期比较，都有较大幅度上升。而扬州大市1-5月份，青少年刑事作案人员占刑事作案人员总数的比例是 %，占刑事作案成员比例同比下降 个百分点左右。一升一降，压力巨大，形势严峻，责任重大。二是闲散青少年违法犯罪比较突出。XX年以来，公安机关抓获的18周岁以下违法犯罪人员816人，其中闲散青少年498人，占全部违法青少年的61%。今年1-5月份，公安机关抓获闲散青少年159人，占全部青少年190人的 %。三是18周岁以下青少年犯罪人数较多。XX年抓获18周岁以下刑事作案人员，占全部违法青少年的 %；XX年占 %，今年1-5月份占45%。虽然比例下降，但由于青少年违法犯罪总数扩大，18周岁以下青少年犯罪人数仍逐年上升。四是侵财性、团伙性犯罪的特点比较明显。近年来，盗窃、抢劫犯罪始终排在青少年犯罪种类的前两位。1-5月份，共发生青少年案件175起，其中侵财性案件161起，占92%。175起青少年违法犯罪案件中，有121起系多人作案，占全部案件的 %。五是违法犯罪青少年辍学情况比较突出。据统计，在押的未成年犯罪嫌疑人中，中途退学的占70%以上。导致当前青少年违法犯罪案件居高不下的原因，一是由于青少年处于特殊成长时期，容易兴奋、冲动和感情用事，一旦受到不良因素影响，很可能走向犯罪；二是不良的家庭教育环境，如单亲家庭、父母常年在外，家庭困窘，父母不能起到的表率等等，形成青少年高犯罪倾向；三是当前社会大环境特别是一些“黄赌毒”以及电子游戏、网吧等方面的影响，导致一些青少年思想偏差，走上违法犯罪的道路；最后，关键的一点是一些地方和部门对预防青少年违法犯罪工作的认识不清，片面认为这项工作是团组织的事情，从而在一定程度上导致这项工作处在比较分散和自然发展的状态。针对目前我县预防青少年违法犯罪工作的严峻形势，我们提出今年6-12月份青少年刑事作案人员数占全部刑事作案人员数在15%以下、全年在20%以下的工作目标。实现这一目标，需要全县上下特别是我们各镇、部门的共同努力。应当看到，预防青少年违法犯罪工作是一项事关长远大计的战略工程，是一项需要全社会共同关心、全力支持的民心工程，更是我们各级政府和相关部门必须肩负的政治任务。做好预防青少年违法犯罪工作，对于打造和谐xx、平安xx，实现全面协调可持续发展，关系重大，责任重大。各级党政组织和部门务必站在讲政治、讲大局的高度，切实把青少年催优工作作为当前和今后一个时期的重要任务抓在手中，特别是要认真落实好这次会议的部署要求，明确责任，结对包干，全力实现这一目标任务。二、坚持齐抓共管，扎实抓好催优青少年结对帮教的任务分解4月份的综治信访工作例会后，县综治办和司法局以及各镇围绕部署要求，认真抓好催优青少年的摸底排查工作，按照在校“双差生”、闲散青少年、家庭不和、父母离异、残缺或外出打工，涉黑、涉恶或有犯罪前科，家庭经济极度困难等类型进行了分类，并按照“线块结合”的原则，对任务进行了分解。所谓“线”，就是围绕成员单位工作职能，结合部门总体情况，划分总任务，再由各部门分解到各镇相应单位。所谓“块”，就是把社会闲散青少年等人员划分到各镇，再由各镇分解到相关单位和各村，其中综治办、基层法庭、派出所、司法所、民政科、中小学校、劳动所、财政所、工商所、文化站、工会、团委、妇联不再由镇里分配任务。各镇和相关部门会后要迅速组织抓好任务分解工作，做到每一个催优青少年都有帮教对象，原则上每个帮教责任人承包催优青少年不超过2名，以利于集中精力，提高实效。各部门包括教育局和公安局要按照帮办责任人与催优青少年一一对应的要求，及时做好“催优青少年挂钩联系表”，于本月15日前报县司法局，县司法局要及时做好对接工作。可以讲，这次任务的分解做得细不细、实不实，直接关系到帮教工作的实际效果。各部门在分解任务时，对有条件的单位要选精兵强将，注重让素质高、能力强、善于做思想工作的同志多挑担子。各镇既要结合催优青少年的属地管理原则，也要考虑到多让有能力、有条件的单位和人员参加进来，共同抓好帮教工作。三、突出务实创新，全力开创青少年催优工作的新局面应该讲，青少年催优工作是以创新的思路、务实的精神，抓好预防青少年违法犯罪工作的一项重要举措，既需要在实践中不断总结、巩固和完善，更需要超前谋划，精心组织。因此，各镇和相关部门要认真按照这次会议的部署要求，结合自身实际，从组织、制度、责任、考核等方面入手，细化办法，扎实推进，确保这项工作取得实效，完成既定的目标任务。要把组织网络建立好。为强化对预防青少年违法犯罪工作的领导，县里已成立了“预防青少年违法犯罪工作领导小组”，由我任组长，县政府x县长任副组长，县综治办、法院、检察院、公安局、司法局、民政局、教育局、劳动和社会保障局、财政局、工商局、文体局、总工会、团县委、妇联等相关部门分管负责同志为成员，县领导小组的具体工作由司法局总体负责，办公室设在县司法局。各镇和有关部门也要参照建立“预防青少年违法犯罪工作领导小组”，明确一名分管领导同志具体负责本镇、本部门的预防青少年违法犯罪工作，从而形成县综治办、司法局总牵头，各镇总负责，相关部门各司其职的工作格局，共同抓好青少年催优工作。要把工作制度制定好。各镇和相关部门要通过制定、完善和执行相关制度，推动各项工作落到实处。一是例会制度。县、各镇每季度要组织成员单位召开一次工作例会，交流成员单位各责任人本季度帮扶教育情况，研究解决重大问题，部署下一季度工作任务。各相关部门也要适时召开例会，交流部署和推进催优工作。二是联系制度。各镇、相关部门要围绕这次首批布置的任务，在做好帮教责任人与催优青少年逐一对接的基础上，切实按照“五定”的要求，建立健全工作联系的具体办法。一要定目标。最低目标是保证催优青少年不违法犯罪；最终目标是通过我们的帮扶教育，引导他们树立起积极的、正确的生活观和人生观，做一个对自己负责的人，对家庭和社会有用的人。二要定计划。按照循序渐进、逐步推进的思路，从现在起到年底7个月左右时间里，排定一个帮教计划，摸清情况，“对症下药”，最终达到较好的帮教效果。三要定时间。所有帮教责任人与催优青少年每月至少联系两次以上；各镇、相关部门每季度向预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室汇报工作情况一次以上，遇有情况及时汇报。四要定措施。在催优工作过程中，各责任人要深入了解催优青少年的所思所想所急，做到在思想上疏导、生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏、就业上扶持，加快催优青少年的转化。特别是要把在手的闲散青少年作为这项工作的重中之重来抓，严格落实责任和“承包”措施，力保实现帮教期间违法犯罪为零的目标任务，切实解决闲散青少年在社会上“少人管、少人问”的问题，坚决扭转闲散青少年违法犯罪居高不下的不利局面。五要定责任。县司法局对全县青少年催优工作负总责，各镇、相关部门分管负责人对本镇、本部门的青少年催优工作负总责，各承包责任人对自己包干的催优青少年负全责，对因工作失职、出现承包青少年违法犯罪的，首先对具体承包人和相关单位进行通报，取消本年度评先评优资格；情节严重的，实行“一票否决”。三是考核制度。县综治办、司法局要尽快出台对各镇、相关部门青少年催优工作的考核意见，围绕“简单、明了、易操作、有力度”的原则，将这项工作纳入到社会治安综合治理考核当中，量化分解违法犯罪、帮教档案、联系工作等重要指标，切实提高考核的针对性和公正性。县里意见出台后，各镇、相关部门要结合自身实际，拿出更加具体的考核办法，报县司法局。县预防青少年违法犯罪工作领导小组要结合每季度的工作例会，加强对各镇、相关部门催优工作的检查、指导和考核，定期公布帮教工作情况。对帮教工作实际成效明显的单位和个人，县里将给予表彰和奖励。要把管理整治落实好。在加强帮扶教育的同时，突出抓实抓好三个重点环节，确保催优工作取得更加实在的效果。一要加强学校教育。坚持“工作前移、超前预防”，强化在校生思想道德和法制教育，切实把“计划、课时、教材和师资”落到实处。要加强对中小学校校长、班主任的帮教考核，进一步提高学校教书育人的责任意识和主动意识。二要加强在校“双差生”的后续管理。在校“双差生”毕业后，如果一时不能就业，就会因缺少管理的抓手，而成为闲散青少年违法犯罪的高危群体。目前，我县高三、初三学生毕业在即，务必高度重视，抓好衔接，保证帮教工作不脱节，管理工作不失控。县教育局要将离校“双差生”的档案以及基本情况迅速移交到县司法局，县司法局及时将“双差生”的情况告知有关镇，同时将帮教下达至有关部门，有关部门要及时落实专人开展帮教工作。三要加强社会面的专项整治。近期，县委政法委要牵头组织公安、工商、文体、建设等部门，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，强化对游戏机室、黑网吧的管理整治，加大对学校周边环境治理力度，加强对废旧物品收购站的清理整顿，严厉打击危害