提高专项工作报告审议质量应做到精、深、严、实.docVIP

提高专项工作报告审议质量应做到精、深、严、实选题要“精”。人大常委会能否审议好“一府两院”专项工作报告，并且保证审议工作的质量,首先要取决于如何选好审议议题，这也是提高人大常委会审议工作质量的关键。议题的选择，不论是关系改革发展提高大局的重大问题，还是关系到群众一切身利益的发生问题，都必须有利于科学发展和和谐社会建设，这应当是人大监督的一个重要准则。党的十七大提出，要加快推进以改善民生为要点的社会建设，因此，应把监督工作的切入点放在推动经济发展、维护社会稳定和人民群众的根本利益上，把握重点，突出难点，紧扣热点。要围绕加快工业化、城镇化、农业化进程以及优化经济发展环境、重大项目建设等大事项搞好监督。围绕国企改制，计划生育、环境保护等难点问题进行监督，围绕“看病难、上学难、就业难”等老百姓普遍关注的热点进行监督，切实维护广大人民群众的切身利益。调研要“深”。没有调查就没有发言权。常委会组成人员是审议“一府两院”工作专项报告的重要人员，要在事前进行深入调研，了解掌握第一手材料，才能提出有针对性、实效性的意见和建议。在常委会会议听取审议专项工作报告之前，应从以下几个方面做好调研工作。一是做好有关资料的准备工作。充分发挥办事机构的服务性能，搜集，整理、编印有关资料，及时提供给常委会组成人员，让大家熟悉和掌握有关法律和业务知识。二是认真制订调查方案，明确指导思想，主要内容，基本要求，方法步骤，组织形式和时间安排等内容，为调研过程提供必要的服务和保障。可根据需要，组织调研组有关人员学习有关纪律，法规和政策，听取情况介绍，熟悉有关资料。三是注重调研实效。要深入基层，深入实际，通过问卷调查、个别走访、广泛座谈等形式，力求了解真实情况。四是梳理汇总调研情况。在调研结束后，集中调研组人员进行情况交流，分析问题、集思广益，以形成高质量的调查报告，为常委会的审议工作打下良好的基础。审议要“严”。严格做好审议工作报告的各项准备工作，是提高常委会会议审议质量的关键环节。一是严把“初审”关，对“一府两院”提交的专项工作报告，应先由常委会有关工作机构进行初审，并将初审情况及时反馈给“一府两院”有关部门。根据初审意见对专项工作报告进行修改充实完善，使报告主题突出，层次清晰，行文规范。同时，形成常委会有关工作委员会的初审报告。二是认真做好审议发言的准备。审议前，要求常委会组成人员认真阅读专项工作报告和调研视察报告等材料，拟写发言提纲。三是制订严格的常委会人员出席会议制度及人大代表、公民列席会议制。充分发扬民主，切实尊重和保障每一位常委会的组成人员的民主权利，要安排充足的时间，让常委会的组成人员充分展开讨论，防止匆忙审议议题，草率决定事项。四是要突出重点。在审议时，常委会组成人员要紧扣主题，既充分肯定成绩，又敢于指出问题，防止避重讲轻，只讲成绩不讲问题、离题跑题的现象。五是形成审议意见。常委会会议结束后，在对审议意见初稿的审议原则通过的基础上，对组成人员在会上审议发言的内容及时修改补充，形成规范性文件。督办要“实”。听取和审议专项工作报告，就不能达到解决问题，推动工作的目的，关键在于其审议意见能否落实到位。为规范审议意见的办理和反馈工作，避免“文来文往”，增强监督实效，应做到：一是及时交办。对审议意见，常委会办事机构及时向“一府两院”发文交办，并要求在二个月内报告结果。二是明确承包责任。建立健全落实工作责任制，每次交办审议意见均要明确主要责任人，负责审议意见落实的牵头工作，如果审议意见涉及两个以上单位承办，则分别明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头办理。三是听取情况反馈。对交办的审议意见，主动协调办理工作中存在的问题和困难，务求取得实效，同时将审议意见办理情况的反馈列入常委会会议议程，由