大同市御东区分区规划说明.doc

大同市御东区分区规划说明 2008-2-28根据大同市城市总体规划的结构形态，依据市委、市政府城市中心战略东移决策和保护历史文化名城的需要，市规划局组织天津城市规划设计研究院和大同市规划设计院于二00一年十一月二十八日、二00二年二月八日、三月五日向大同市城市总体规划和御东新区分区规划编领导组汇报，市委书记来玉龙在汇报会议上指出，“要请高手编制，请专家把关，要贯彻富规划、穷建设和高起点、高标准、大手笔的思路”。遵照市领导的意见，市规划局聘请国家级专家建设部规划司前司长、全国历史文化名城保护委员会专家委员会主任、高级规划师王景慧，北京规划设计研究院前院长、高级规划师董光器，清华大学教授张敏，省级专家中国城市规划协会副会长、省建设厅副厅长、高级规划师曹昌智，省建设厅规划处处长、高级规划师郭庭如进行了具体指导和论证。除对编制方案基本肯定之外，对路网布置、功能形态、文脉联系等提出了具体意见。经过近七个月的编制形成了目前的方案。方案展示了御东新区以人为本、生态绿化的特点。以一河（御河）、一湖（文瀛湖）、一轴（连结河湖的绿化轴）为主体，形成城在河湖环抱中、城在绿带环中的花园式新区。御东新区分区规划是关系到我市今后20年发展和改善市民生存环境的大事，领导思路、专家意见、特别是市民参与都非常重要。在报请市人大审议、市政府审批前，今天将御东新区分区规划编制方案在大同市公众信息网公布，以征求全市人民的意见。希全市市民以认真负责的精神通，以为建设一个美好生活家园的责任提出意见，编制单位将在此基础上进一步完善方案。一、基本思路 1、御东区是大市今后20年城市发展的主要方向，是主城区、口泉地区、文瀛湖地区“一主两副”结构形态的“一副”区域，御东区分区划主要依据大同市总体规划和大同市市委、市政府城市发展东移的战思想，及城市建设可持续发展战略。 2、根据大同市特点从市情出发进一步解决大同城市建设发展与大同古城保护的突出矛盾。 3、根据御东区的特点，利用御河以及文瀛湖地理区位优势，突出生态环境建设，改善人居环境质量，突出历史文化文脉联系，形成河湖呼应、绿地簇摇拥、城在绿中、绿在园中的生态园林风貌。 二、规划范围和原则 1、规划范围： （1）规划控制区范围：北到就包铁路，南到就大高速公路，东到新改线208高速公路，西至御河东岸，总用地面积为77平方公里。 （2）规划建设用地控制范围：北至京包铁路，南至从大同市主城区开源街向东延伸过御河新建的城市交通快速路，东到了新改线后的高速公路，西至御河东岸南北向道路，总用地面积为平方公里。除文瀛湖及湖周围的防护林地和建设备用地，规划期内实际建设用地约平方公里。 （3）规划留有适应城市发展变化的空间和余地，充分体现现实性和可操作性。 三、性质与规模 1、性质：御东区是大同市政治、经济、文化中心，是全市高新技术产业、文化教育事业、具备生态绿化和功能完善的综合性新市区。 2、战略目标：御东区将依托开发区及雁北师院，发展高新节能，术产业，发展高教科研事业，依托文瀛湖和御河两岸绿化带。发展联系主城区中心绿化景观轴和生态林区经济。发展旅游业，推动大同市产业结构调整和产业升级并带动相关产业的发展。利用御东区区位优势，大东街过御河大桥商贸文化轴的旺盛人气，强化商贸集散功能。 3、主导产业：高教科研文化教育业，高新技术产业，旅游业。 4、规模：控制用地规模46平方公里，建设用地28平方公里。人口规模约20万人。四、功能分区及结构 1、主导功能：行政管理；高新技术产业；商贸物资集散；高教科研基地；交通运输业；旅游业；生态园区；居住等。 2、规划结构：“二心三轴” 二心：城市功能建设核心；城市生态建设核心。 三轴：城市功能发展轴；商贸文化发展轴；空间联系轴。五、土地利用规划 1、居住用地规划 御东区的居住用地为676.23公顷，占分区建设用地的24%。到2020年，按20万人口计算，每人平均占地33.81平方米。 居住用地组成：住宅用地、居住区级和小区级公建用地、公共绿地、道路广场用地。 （1）规划原则 根据总体规划对御东区的要坟，充分考虑御东区为新区建设的特殊的情况，结合现状按规划路网格局，合理布置居住区用地。 居住区规划设计要严格执行国家“居信区规划设计规范”，居住区内各级道路，布局合理，做到通而不畅，顺而不穿，人、车分流，居住区内应按规范要求布置中、小学、幼托、卫生院、门诊所、商场等有关基础服务设施。重点做好小区内的绿化、小系、游园、小品等环境设计。从而为居民营造一个空气新鲜、景色宜人、宁静舒适的优美环境。 住宅建设要高起点、高标准，要把居住环境建设放在首位，生活配套设施建设同步进行，严格按照国家有关规范、标准进行建设。 住宅规划设计要充分体现“以人为本”的思配，重视住宅单体设计、环境设计、环境设计，满足日照、通风等标准。 （2）规划布局根据分区规划的结构，自然地形，城市道路界线等因素，居住用地共分为四个居住区，三个居住小区，北部一个居住区，居住用地135.43公顷，容纳人口4.2万人，人均用地32.25平方米；中部为三个居住小区，西边为一号居住小区，居住用地50.51公顷，容纳人口1.5万人，人均用地33.67平方米；二号小区，居住用地36.5公顷，容纳人口0.9万人，人均用地40.56平方米；三号小区，居住用地32.69公顷，容纳人口0.8万人，人均用地40.86平方米，这两个小区均为二层别墅区。 南部落分为三个居住区，从西往东依次为一号居住区，居住用地168.69公顷，容纳人口5万人，人均用地33.74平方米；二号居住区，居住用地141.48公顷，容纳人口4.4万人，人均用地32.15平方米；三号居住区，居住用地78.07公顷容纳人口2.4万人，人均用地32.53平方米。湖东开发区预留一块住宅用地，保留一所市级重点中学（一中分校），一所小学，可安排0.8万人。 2、公共设施用地规划 行政中心：布置在迎宾大道的北侧占地面积约13.65公顷，在行政中心将规划建设市级许政办公建筑群，前面设市政广场，占地约14.00公顷，文场内布置绿化带、花坛、喷泉、雕塑等建筑小品及停车场和群众集会广场。在道路南侧规划预留两块发展用地，而积约47.00公顷，用于今后市属及区级各有关局办及企事业单位和省属大型企、事业单位、行政办公等管理机构发展用地。 文化艺术中心，布置在迎宾大道的南侧，占地面积约25.43公顷，其内将分别布置市级图书馆、科技馆、文化艺术中心，青少年宫，剧院、博物馆等。 商务中心，布置在沿迎宾大道北侧，行政中心的东侧，占地面积约29.53公顷，规划布置为金融、银行、贸易大夏、办公写字楼、商业洽谈、四星级以一宾馆等，配套各类服务设施形成全市金融业、商贸洽谈、办公的商务中心。 会展中心，布置在商务中心的东侧，占地面积约27.32公顷，分别布置多类大型展馆，以满足举办国家及省级、市级等大型各类商贸展示会的需要。 体育活动中心，布置在会展中心东侧占地面积约35.07公顷，与文瀛湖两岸布置的体育化园相呼应，组成大型体育活动中心，布置体育场及各种球类比赛所需国际标准件的本育馆、训练馆等。中心建成后将可举办国内、国际大型运动会。 商业服务中凡：延续主城区东关商业中心，过御河桥在二叉路段内布置御东区商业服务和商品集散地，占地面积为60公倾，布置各种商场、商店、小商品及为居民服务的各种生活服务设施，形成商业服务发展轴。 高教科研文化教育中心，依托现有的雁化师院东至文瀛湖绿化带布置科研文化教育中心，占地面积为238.42公顷，为雁北师院的扩建及今后发展高校科研机构新建各类大中专学校提供建设用地，中心将逐步建成大同市科研教育文化区。医疗卫生设施：全区共布置三所综合性医院，保留原有的大同市工人疗养院，总占地面积为41.29公顷，它将与居住区、居住小区内布置的社区级医疗卫生丫、门诊所共同组成一套医疗设施完整服务便捷的医疗卫生保障体系。 其它公建设施用地：在区内中部绿化景观带附近，布置一所养老院。 3、工业、仓储用地规划 工业用地规划在御东区东南部布置工业区。区内要求布置无污染、低能耗的高科技一类工业项目。 仓储用地规划御东区规划两处仓储用地，总占地面积为132.28公顷。一处设在御东区北面，布置生活性、无污染的商品物资仓储区，另一处设在现开发区南面，靠近大塘公路和城市东环线之间。规划为工业原材料在品及建材仓储区。 4、对外交通设施及广场用地 对外交通设施用地根据现状，北面规划为铁路运输出入口；区内东南方向规划为公路交通支运输出入口。利用原有的铁路东站，扩建为御东区火车站，并预留200米宽铁铁路线扩建用地，规划站前广场，广场占地面积为9.3公顷，布置城市公交首、未站场面。在迎宾大道以南，设公交调度站，以解决联结区内外公共交通问题。在区域南部、北部对外交通也入口处，布置长途汽车客运站场。 广场用地在御东区内规划布置6处城市广场，占地面积40.9公顷。 5、市政设施用地 御东区规划布置消防站、邮政、电信局、变电站、垃圾处理场和污水处理厂等市政设施。 六、发展用地规划 为保证城市发展有足够的空间，在规划中预留多处城市发展力求用地，以利于城市的可持续发展。 七、历史文化名城保护规划（御东区） 依据城市总体规划、历史文化名城保护专业规划，对理城遗址等各级文物保护单位，根据广物部门论证意见，实施有效保护。 八、绿化景观规划： 1、绿化规划绿化用地是御东区用地规划中的重要组成部分。在御河东岸、文瀛湖四周、马铺山南侧，规划布置特色鲜明、占地成积大的绿化用地。全区绿化系统的构成由绿脉动搭成框架，并在此基础上形绿色扩展区和绿色渗透区。 在御河西岸沿河规划100米宽的绿化带。在东岸规划300-500米宽的绿化带，形成绿化主轴线。 绿化扩展区包括：规划布置4座公园。分别是行政中心公园、城北带状公园、城南公园、体育公园，总占地面积为58.37公顷。 2、景观规划 以迎宾大道作为景观主轴线，在其两侧集中布置市、区级办公、金融、文化、商贸，广东省场、公园等。使迎宾大桥至文瀛湖路段形成景观大道的高潮区。建筑设计要注重与历史文化名城及文脉联系。 沿御河两岸，由水系、河面、绿带、低层住宅小区及生态经济林我，组合构成独特的河岸景观。 依托御河大桥连接主城区内东关商贸区和御东区新建商贸区，形成商业购物繁荣的市场景观。 九、旅游规划 御东区旅游业分为两大特色项目：一是以绿化和自然水系、湖泊、山体为主的自然园林生态旅游圈套；二是结合高科技、高教文化区，举办科普、科技展览；开发科技旅游在目。 十、道路交通规划 1、道路规划根据大同市城市总体规划，结合御东区实际情况，路网仍沿用大同市传统的棋盘式方格网道理路系统。为了保证御东区建设的发展空间，减少过境交通对城市垢干扰和影响声，首先将208国道，京大高速公路，大张公路、大阳公路全部接入城市外环线。区内布置“四纵六横”主干道。其中，迎宾大道和南北的交通主干道，道路红线为60米，绿化带40米。 2、货运交通枢纽规划沿大准铁路线以西及京包铁路以南地区规划设置货运枢纽2处。 3、公交规划划清区内公交线网规划基本上以交通性主干道、生活性主干道为公交线路走廊建立公交线路网。以居住区为重点，开辟居住区内环行线路，保证区内公交线路四通八达。 4、停车场规划根据各地块的用地性质、建筑规模、建筑类别依据国家有关技术规范预留足够的停车位。十一、市政工程规划 1、给水规划 （1）水源开辟二十里铺、三十里铺水源地，作为区内自给予水源；党留庄水源地，作为周边补给水源；引黄河水水源，作为御东区的大同主城区辅助水源；进行污水处理回用，实现污水资源化。（2）管网御东区供水要建设区域供水管网。配水主干管以四纵五横为骨架，形成环状供水管网。 2、排水规划 御东区排水体制实行雨、污分流制，雨水排入御河，污水经御东区污水处理厂处理后排队入御河。区内布置雨，污管道系统干管骨架，并逐渐完善由东北向西地方向排列组合的排雨水、污水系统。 3、电力规划 （1）御东区供电全部采用电缆入地隧道敷设。在交通性主干道理和快速路下建设主隧道。拆除原大丰线、大北线改造为电缆，其余原输电线路按照东区建设逐步改造入地。（2）区内新建220、110千伏变电站两座。 4、通信规划 根据城市总体规划，御东区内规划新建端局2个，其中新区行政中心附近建一个，近期为2万容量，远期为10万容貌量，工业区附近建一个，近期新建1万容量，远期可扩建到5万容量。 5、燃气规划 御东区气源规划为天然气。利用陕京天然气主管在浑源分支管通往大同市区，在天然气未通到我市前，可采用管道液化气，在分区内按照用气规模、供气范设调压站。 6、供热规划 分区规划实行城市集中供热，热源以大同二电厂二期工程为热源点，以道路规划为界，以先街区为单位，建设热力交换站。 十二、环保、环卫规划 环境保护是我国的基本国策，规划中坚持“以人为本，全面规划，综合整治，改善环境，美化大同”的方针，制定环境保护规划目标值为：空气质量达到二标准，噪声控制达标区覆盖率要求达100%。根据区域功能分设垃圾转运站、处理场。居住区、城市道路布置公厕。 十三、防灾规划 1、抗震规划按大同地区7抗震设防要求，对规划区内做全面地质评价，探明地质结构，合理规划布置各类公建、市政、建设设施。 2、人防规划按照人民防空建设方针，结合大型公建设施、居住区和工业区规划，基本达到国家较大城市的人防要求标准。 3、消防规划贯彻以预防为主，防消结合的方针，对规划区内消防站选址、消防通道、通讯、消防给水规划，按国家有关消防标准进行建设。 十四、近期