国网湖北电力公司电力安全施工作业票实施细则.doc

. . . .附件6：国网湖北省电力公司电力安全施工作业票实施细则1 总则1.1 为加强电力施工作业现场安全管理，落实施工作业过程中的安全组织技术措施，确保施工作业人员安全，依据国家电网公司安全生产工作规定、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力安全工作规程、电力建设安全工作规程、基建安全管理规定、输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法，结合公司实际，制定本细则。1.2 本细则适用于国网湖北省电力公司系统非运用中的电气设备，以及新建、改建、扩建工程中的施工作业项目。1.3 公司系统所有施工作业人员及相关人员必须熟悉并严格执行本细则。2 填用电力安全施工作业票的工作2.1 电力安全施工作业票的种类。2.1.1 电力安全施工作业票A，格式见附录A。2.1.2 电力安全施工作业票B，格式见附录B；电力施工作业风险控制卡，示例见附录C。2.2 填用电力安全施工作业票A的工作如下：2.2.1 公司系统建设的35kV及以上输变电工程施工中危险性较大的分部分项工程（见附录D)。2.2.2 公司系统建设的20kV及以下配电工程施工中危险性较大的分部分项工程（见附录D)。2.2.3 公司系统承担的用户业扩工程、电力设备迁改工程施工中危险性较大的分部分项工程（附录D）。2.3 填用电力安全施工作业票B，并制定“电力施工作业风险控制卡”的工作如下：2.3.1 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV及以上用户业扩、电力设备迁改工程施工中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录E)。2.3.2 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV及以上用户业扩、电力设备迁改工程施工中重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录F）。2.3.3 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV及以上用户业扩、电力设备迁改工程施工中的其他作业（见附录G)。3 填用电力安全施工作业票的一般规定3.1 电力安全施工作业票的填写与签发。3.1.1 电力安全施工作业票应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由工作负责人（工作负责人）收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。3.1.2 用计算机生成或打印的电力安全施工作业票应与手工填写的电力安全施工作业票格式一样，由作业票审核人、签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。3.1.3 禁止随意涂改电力安全施工作业票。若有个别错、漏字需要修改，应将错误内容划上双删除线“=”，在遗漏内容处做插入标记，在旁边空白处填写正确内容并签名。3.1.4 电力安全施工作业票由工作负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查。电力安全施工作业票A应由施工队长及以上的管理人员签发，电力安全施工作业票B应由施工项目部经理（项目总工）签发。作业前安全监护人逐项检查落实。3.1.5 输变电工程施工中具备国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法三级及以上施工安全风险的工序项目（见附录E、F、G），使用电力安全施工作业票B的同时，必须制定“电力施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认，与电力安全施工作业票同时使用并存档。3.2 电力安全施工作业票的使用。3.2.1 电力安全施工作业票与安全施工措施方案不能相互替代。电力安全施工作业票除执行编制的安全施工措施外，应根据施工的现场状况、危险因素、天气变化等制定针对性的措施。3.2.2 填用电力安全施工作业票的工作，如需设备运维单位将运用中的设备（如电气设备、热力机械设备等）停电（停运）或做安全措施者，应按规定填用电气（热力机械）工作票、电力线路配合停电措施单；在易燃、易爆区域动用明火作业时，应按规定办理相应等级的动火工作票。电力安全施工作业票不得代替工作票、电力线路配合停电措施单。在运用中电气设备（区域）上进行新建、改建、扩建工程中的施工作业，填用工作票后，若所列安全措施满足现场安全施工的要求时，可不再填用电力安全施工作业票。3.2.3 一张电力安全施工作业票只能用于一个具体的施工作业项目，或者同一施工阶段的若干个连续施工作业工序。所谓一个具体的施工作业项目，系指在同一施工作业范围内进行的，由同一工作负责人有效控制或指挥完成的，作业性质相同或前后工序紧密相连、不宜分割的施工作业项目。3.2.4 由同一工作负责人和施工班组负责施工，且依次完成的若干个同一类型施工作业项目，可以填用一张电力安全施工作业票。所谓同一类型作业项目，系指在作业方法、步骤和安全技术措施等方面基本相同或一致的作业项目。如：采取同样的方法和安全措施依次进行的若干基电杆的组立作业。3.2.5 当一项大型施工作业项目由多个分部施工作业组成时，可采用总电力安全施工作业票和分电力安全施工作业票的方式进行（如：张力放线施工作业，整个施工作业的组织者使用总电力安全施工作业票组织施工，张力场、牵引场和杆塔上的各分部施工作业使用分电力安全施工作业票进行现场施工作业）。总、分电力安全施工作业票的格式一样。总电力安全施工作业票的风险分析、预控措施以整体组织、协调的危险点分析和预控措施为主，分电力安全施工作业票的风险分析、预控措施以分部作业项目的具体危险点分析和预控措施为主。3.2.6 电力安全施工作业票的填报审批手续，至少提前一天办理完毕并直接或通过网络、传真送达工作负责人。3.2.7 一张电力安全施工作业票中，作业票签发人不得兼任工作负责人。3.2.8 一个工作负责人不能在同一时间内担任两个及以上施工任务的工作负责人。3.2.9 工作负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签名后实施。3.2.10 每张电力安全施工作业票使用期限不得超过7天。变更工作内容、地点及工作负责人时，须重新办理电力安全施工作业票。3.2.11 电力安全施工作业票所列施工任务结束后，应由施工项目部安全员收回存档。4 有关人员安全责任4.1 作业票签发人的安全责任。4.1.1 施工作业的必要性和安全性。4.1.2 电力安全施工作业票所列安全措施是否正确完备。4.1.3 所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足。4.2 工作负责人的安全责任。4.2.1 正确安全的组织施工作业。4.2.2 施工项目开工前，对工作班成员进行安全技术交底，并确认每个工作班成员都已知晓。4.2.3 按规定认真开展班前班后会活动。4.2.4 认真执行电力安全施工作业票所列安全措施，并结合现场实际进行必要的补充。4.2.5 督促、监护施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。4.2.6 审核施工作业人员的变动是否合适。4.3 审核人的安全责任。4.3.1 施工作业的方法和步骤是否正确、完备。4.3.2 电力安全施工作业票所列施工质量和工艺技术要求是否正确完备。4.3.3 从安全、技术的角度审核安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。4.4 作业点专（兼）职安全监护人的安全责任。4.4.1 监督工作负责人和施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，纠正不安全行为，正确使用劳动防护用品。4.4.2 督促并协助工作负责人开好班前班后会，按规定进行安全技术交底。4.4.3 从安全的角度审核并检查现场安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。4.5 施工人员的安全责任。4.5.1 认真执行安全规章制度和现场安全技术措施，互相关心施工安全，并互相监督安全规章制度和现场安全技术措施的实施。4.5.2 施工项目开工前，认真接受安全技术交底，并在电力安全施工作业票上签字确认。4.5.3 正确使用安全防护用品，并在使用前进行可靠性检查。4.5.4 检查并确认本岗位所使用的设施、设备、工器具、物料及作业环境符合安全要求，不操作、使用自己不熟悉或不合格的机械设备及工器具。5 电力安全施工作业票填写说明5.1 电力安全施工作业票A填写说明。5.1.1 工作单位栏填写主管公司（指市、县级公司）及其管辖的二级单位名称。如：“供电公司（检修分公司输电运检）”；“县供电公司（检修（建设）工区）”等。5.1.2 编号栏编号采用十位数，前四位为年度，中间二位为月份，后四位为当月作业票流水号。如2014060001，表明为2014年6月的第一张作业票。5.1.3 工程名称栏（1） 工程名称：填写施工项目。（2） 计划施工时间：由施工负责人根据施工计划及实际工作情况填写。（3）施工班组（队）：填写施工队（公司、工区）名称、施工班组名称。（4）施工人数：填写技工及劳务人员总数量。（5）作业地点：线路施工应写明电压等级、名称和杆塔编号或起止编号；变电施工应写明施工站（所）的电压等级、名称和具体施工位置；火电及其他施工应写明施工项目或标段名称和具体施工位置；如“变电站220kV配电装置间隔”、“220kV输电线路号（或号号）铁塔”、“发电厂扩建工程标段号主厂房号定子”等。（6）作业内容及部位：填写某一具体的施工作业项目。如“基础混凝土浇筑”、“铁塔组立”、“配变安装”等。（7）开工时间，完工时间：由工作负责人根据施工实际工作情况填写。5.1.4 主要风险栏结合作业指导书，针对施工任务、作业环境、作业方法及施工机具等进行危险点辨识，填写主要危险点。5.1.5 作业过程预控措施及落实栏结合安全技术措施计划，对应主要危险点，编制防范措施。5.1.6 作业分工栏填写具体施工人员的姓名、人数和具体任务。同一施工作业项目施工班若分成若干个作业小组，填写各小组的负责人姓名、人数和具体任务。5.1.7 作业前检查栏检查项目完成后在对应检查确认项中打“”。5.1.8 备注栏填写与本施工相关而在其他栏目无法填写的内容，如工作变动、延期情况、与需要采取的特殊配合措施（如电气工作票、热力机械工作票或动火工作票、电力线路配合停电措施单等）的所属关系，技工及劳务人员变动情况等，以及其他应说明的事项。5.1.9 作业人员签名栏工作负责人带领施工人员进入工作现场，向全体施工人员交待施工任务及现场的安全措施和安全注意事项。每位施工人员确认工作负责人布置的任务和现场安全措施正确完备后，在工作负责人收执的电力安全施工作业票上分别签名。5.1.10 电力安全施工作业票填写及审查签发人员签名栏工作负责人填写完毕电力安全施工作业票在对应栏目中签名；施工队（项目部）安全或技术员审核电力安全施工作业票的相关内容正确完备后在对应栏目中签名；施工队指定的安全监护人对电力安全施工作业票审查无疑问后签名；最后由签发人审查合格后签名并填写签发时间5.1.11 每日开工、收工时间及现场安措情况栏（1）开工时间及收工时间：依次填写每日施工作业的实际开、收工时间。其中最后一次收工时间应为该电力安全施工作业票的实际终结时间。（2）现场安措情况：施工开始、结束前及施工期内每天开、收工前，施工负责人应对现场安全措施的落实情况进行检查，在检查合格后签名。5.2 电力安全施工作业票B填写说明。5.2.1 除下面5.2.2-5.2.4的填写要求与电力安全施工作业票A不一样外，其余栏目的填写要求与电力安全施工作业票A的对应栏目一致。5.2.2 风险等级：本次施工作业工序项目对照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法三级及以上施工安全风险的工序项目（见附录E、F、G）内容确定后填写。5.2.3 当风险等级达到三级及以上时，工程监理人员应审核安电力全施工作业票的内容，确认无误后在对应栏目中签名。5.2.4 当风险等级达到四级及以上时，工程业主项目部经理应审核电力安全施工作业票的内容，确认无误后在对应栏目中签名。6 电力安全施工作业票的评价与管理6.1 电力安全施工作业票应按规定认真填写，严格审查；安全措施要具体可靠，不符合要求时应重新填写。6.2 各专业施工班组每月应检查和评价已执行的电力安全施工作业票，每季度对已执行的作业票进行一次总结分析，提出存在的问题及改进措施。施工队应每月对各专业班组作业票执行情况进行一次考核；施工项目部应每季度对施工队的施工作业票执行情况进行一次考核。评价及考核均应有据可查。电力安全施工作业票合格率计算办法为：月合格率=（当月使用的作业票份数不合格份数）/当月应开的作业票份数100%。6.3 已执行的作业票及附属的电力施工作业风险控制卡应保存一年（当项目建设工期超过一年时，作业票保存期限与工程建设期同步）。6.4 下列情况之一者应列为不合格票：6.4.1 缺项、漏项，或无编号、错编号者。6.4.2 施工任务、施工地点（范围）填写含糊不清者。6.4.3 技工、劳务人数不清，人员分工不清，或未指定安全监护人者。6.4.4 关键字遗漏，或字迹模糊、不易分辨者。6.4.5 主要危险点辨识不全面、不具体、不切合实际，或安全措施不具体、针对性与可操作性不强者。6.4.6 各类人员未按规定签名者。6.4.7 电力安全施工作业票遗失者（按无票考核）。6.4.8 其他明显不合格者。7 附则7.1 各单位可结合本单位实际制定相关补充说明，但不得违反本细则。7.2 本细则解释权属国网湖北省电力公司运维检修部。附录：附录A：电力安全施工作业票A格式附录B：电力安全施工作业票B格式附录C：电力施工作业风险控制卡示例附录D：危险性较大的分部分项工程附录E：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程附录F：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目附录G：其他作业附录A 电力安全施工作业票A格式 公司（ ）电力安全施工作业票 A 编号：工程名称计划施工时间施工班组（队）施工人数作业地点作业内容及部位开工时间完工时间主要风险：作业过程预控措施及落实： 是 否1. 2. 3. 4. 5. 6. 作业分工：作业前检查 是 否 施工人员着装是否规范、精神状态是否良好 施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求 是否编制技术安全措施 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底 施工人员对工作分工是否清楚 各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白 预控措施是否明白 备注：作业人员签名工作负责人：审核人（技术、安全）：安全监护人：签发人（施工队长）：签发日期：每日开工、收工时间及现场安措情况开工时间现场安措情况工作负责人收工时间现场安措情况工作负责人学习参考附录B 电力安全施工作业票B格式 公司（ ）电力安全施工作业票 B 编号：工程名称计划施工时间施工班组（队）施工人数作业地点作业内容及部位开工时间完工时间风险等级主要风险：作业过程预控措施及落实： 是 否1. 2. 3. 4. 5. 6. 工作分工：作业前检查 是 否 施工人员着装是否规范、精神状态是否良好 施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求 是否编制技术安全措施 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底 施工人员对工作分工是否清楚 各工作岗位人员对存在的风险、风险源是否明白 预控措施是否明白 参加作业人员签名：备注：工作负责人：审核人（技术、安全）：安全监护人：签发人（施工项目部经理）签发日期：监理人员（三级及以上风险）：业主项目部经理（四级及以上风险）：每日开工、收工时间及现场安措情况开工时间现场安措情况工作负责人收工时间现场安措情况工作负责人附录C 电力施工作业风险控制卡（示例）悬浮抱杆分解组立施工作业风险控制 作业前检查铁塔是否可靠接地，地脚螺栓垫片螺帽是否安装到位。 作业前应对高边坡位及起重区域进行围挡。 作业前校核抱杆系统布置情况。 作业前应对抱杆、起重滑车、吊点钢丝绳、承托钢丝绳等主要受力工具进行详细检查，严禁以小带大或超负荷使用。 作业前施工人员要对个人防护用品进行检查。 作业前各种施工机械进行详细检查确保性能。 起吊前校核起吊塔片重量严禁超负荷吊装。 受力地锚、铁桩必须可靠牢固，埋深应符合施工方案要求；作业前，应检查埋深并做好记录。 高处作业使用全方位安全带、速差自控器或安全自锁器。施工前准备 工具或材料要放在工具袋内或用绳索绑扎，上下传递应用绳索吊送，严禁高空抛掷。 钢丝绳与铁件绑扎处应衬垫软物。 组立杆塔过程中，吊件垂直下方严禁站人。 组立杆塔过程中，受力钢丝绳的内角侧严禁站人 杆塔材、工具严禁浮搁在杆塔及抱杆上。 严禁将手指伸入螺孔找正。 严禁利用绳索或拉线上下杆塔或顺杆下滑。 吊点绑扎要设专人负责，绑扎要牢固，在绑扎处塔材应做防护，对须补强的构件吊点应予以可靠补强。 抱杆提升前，应将提升腰滑车处及其以下塔身的辅材装齐，并紧固螺栓，承托绳以下的塔身结构必须组装齐全，主要构件不得缺少 吊装过程，如出现异常应立即停止牵引，查明原因，作出妥善处理，不得强行吊装。施工过程控制 杆塔组立时，对邻近带电线路，必须保证与其有足够的安全距离。 离桩位较近的低电压等级线路，影响到施工安全时，应停电的要按停电有关规定办理停电手续。 调整杆塔倾斜或弯曲时，应根据需要增设临时拉线；杆塔上有人时，不得调整临时拉线。 双层作业时，上层作业人员所用物件必须放置稳妥，防止坠落危及下层作业人员的安全。 提升抱杆应设置两道腰环；采用单腰环时，抱杆顶部应设临时拉线控制。 绞磨机应放置平稳，锚固必须可靠，应有防滑动措施。 磨绳缠绕不得少于5圈，拉磨尾绳不应少于2 人，人员不得站在绳圈内。补充安全措施完工时间： 年 月 日 时填表说明：三级及以上作业风险应参照此示例编制风险作业控制卡。参加现场监督检查的参建单位人员应签名。表中“作业前检查”、“风险控制卡”应有工作负责人逐项落实确认打“”后方可作业。附录D 危险性较大的分部分项工程（包括但不仅限于，由施工队长签发电力安全施工作业票）1 基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。2 土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。3 模板工程及支撑体系3.1 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。3.2 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kNm2及以上；集中线荷载15kNm及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.3 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。4 起重吊装及安装拆卸工程4.1 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。4.2 采用常规起重机械进行安装，负荷达到相应幅度额定负荷90%且低于95%的起重作业工程。4.3 起重机械设备自身的安装、拆卸。5 脚手架工程5.1 搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。5.2 附着式整体和分片提升脚手架工程。5.3 悬挑式脚手架工程。5.4 吊篮脚手架工程。5.5 自制卸料平台、移动操作平台工程。5.6 新型及异型脚手架工程。6 拆除、爆破工程6.1 建筑物、构筑物拆除工程。6.2 采用爆破拆除的工程。7 变电站工程7.1 除附录G中的“变电站工程”所包括的变电站土建工程施工作业以外的土建施工作业项目。7.2 除附录G中的“变电站工程”所包括的变电站电气安装工程施工作业以外的变电站电气安装工程施工作业项目。8 送电线路工程8.1 除附录G中的“送电线路工程”所包括的送电线路土建工程施工作业以外的土建工程施工作业项目。8.2 除附录G中的“送电线路工程”所包括的送电线路设备安装工程施工作业以外的送电线路设备安装工程施工作业项目。9 20kV及以下配电线路及设备安装工程9.1 20kV及以下配电线路及设备安装工程所有的土建工程施工作业项目。9.2 20kV及以下配电线路及设备安装工程所有的电气设备安装施工作业项目。10 其他工程10.1 建筑幕墙安装工程。10.2 钢结构、网架和索膜结构安装工程。10.3 人工挖扩孔桩工程。10.4 下暗挖、顶管及水下作业工程。10.5 预应力工程。10.6 运输重量在2t及以下、牵引力在10kN以下的轻型索道运输作业工程。10.7 采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附录E 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（包括但不限于）1 深基坑工程1.1 开挖深度超过m（含m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。1.2 开挖深度虽未超过m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2 模板工程及支撑体系2.1 工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。2.2 混凝土模板支撑工程：搭设高度m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kNm2及以上；集中线荷载20kNm及以上。2.3 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。3 脚手架工程3.1 搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。3.2 提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3.3 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。4 大型起重机械安拆及作业4.1 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上或超过相应幅度额定负荷95%的起重吊装工程。4.2 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。5 拆除、爆破工程5.1 采用爆破拆除的工程。5.2 码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。5.3 可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。5.4 文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6 重型索道运输工程运输重量在2t以上、牵引力在10kN以上的重型索道运输作业工程。7 其他工程7.1 施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。7.2 跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。7.3 开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。7.4 地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。7.5 采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附录F 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（包括但不限于）1 重要临时设施包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其他危险品库，射源存放库和锅炉库房等。2 重要工序包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，发电机穿转子，定子吊装，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃料区进油，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，重要转动机械试运，高边坡开挖，大体积混凝土基础钢筋排架，大体积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分混凝土浇筑等。3 特殊作业包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输），高空爆破，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施