公路工程计量支付的管理

浅谈公路工程计量支付的管理摘要：工程计量管理是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作在控制建设投资中有着举足轻重的作用现就如何严格管理好计量支付工作才能有效控制成本作一探讨。关键词：工程计量支付 管理公路工程计量是工程建设的一个重要工作内容之一,是确保工程质量得到有效控制手段之一,是控制项目工程投资与支出的关键环节,也是约束承包商履行合同义务的手段。基于公路工程计量工作的重要性及现今所出现的计量工程问题,本文提出了几点建议措施,论证如何才能做好工程计量工作。一、做好公路工程计量工作的重要意义公路工程计量是编制公路工程量清单的基础工作,是组成施工工程报价的重要组成部分,工程计量的准确与否,将直接影响建筑工程的预算造价,所以在公路施工活动中,计量工作是一个重要环节。但是工程量的计算又是一项比较复杂而细致的工作,在整个公路施工建设预算中所占比例较大,任何粗心大意,都会造成计算上的错误,导致工程预算偏离实际,造成工程材料的浪费和积压。对于施工单位来讲,能否切实搞好计量,做到及时、准确,保证资金支付及时,对于确保资金的有效利用,保证施工计划的顺利进行,正常的履行合同,起着举足轻重的作用。同时,公路工程计量是公路工程施工过程中监理工程师对承包人已完成工程量的确认或确定其价值,而所谓的支付,就是指根据所确认的工程量,按照合同单价通过计量支付报表计算出金额,出具证明给业主,由业主付给承包人的款项。由此可见,工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资,也直接关系到业主和承包人的经济利益,公路工程计量工作独具重要性,对建设单位、施工企业和工程项目管理部门都有密切的经济利益联系,并且,公路工程计量对正确确定公路施工所需费用的预算和造价都有着重要的意义。二、主要计量依据(1) 工程量清单及说明(2) 合同图纸(3) 工程变更令及修订的工程量清单(4) 合同条款(5) 技术规范(6) 有关计量的补充协议(7) 索赔时间金额审批表三、计量的原则（1）必须严格按照主要计量依据计量。（2）按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。（3）所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中的所列项目。（4）承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不予计量。（5）计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。四、实施公路工程计量中常见的问题目前,国内公开招标的施工项目都执行公路工程国内招标文件范本(2003年版),该通用条款或根据工程实际情况稍作修改,以合同条款的形式加以执行,基本上保证了工程计量及时准确,但源于多种因素,如施工质量问题、施工单位作业水平问题,施工人员的责任心、积极性、施工图设计深度、业主管理水平等问题都严重的影响着工程计量的准确性和客观性。所以在计量工作中,就会出现计量资料整理混乱,重复计量、漏计、套用清单项目不合理等问题,导致计量审核时间过长、缓慢,造成资金支付拖赘,使施工无法正常进行,给施工单位造成极坏影响。(1) 在现行公路工程国内招标文件范本中,对工程量清单中开列的工程数量有明确的规定,公路施工中所需的工程量应根据本工程的设计提供的预计量进行估算和结算,而不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量去计算,因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的中项费用的支付。在计量工作中,往往会出现这样的情况,由于计量工程师没有深入到工程现场进行实地量测,而仅仅是根据设计文件来进行工程量的计算,造成了计算失误和不符事实,降低了计量数据的准确性和可靠性。(2) 在施工过程中,业主对承包人完成的工程量和应得款项没有及时的给予确认,造成了工程进展与费用支付的不同步和不及时,也造成承包人资金周转的困难,从而影响施工进度、工程质量,最后导致费用的失控和资源的浪费。(3) 在项目施工阶段,有个别工程师业务素质不高,缺乏责任心,没有根据合同文件经常地、不间断地监测施工过程中各种费用的实际支付,并与各分部分项工程的预算进行比较,检查其是否有差异,所以对施工过程中可能出现新增加费没有加以控制和实施措施解决问题,影响了工程造价的控制。(4) 在施工过程中,有些计量工程师在路基填方中常常出现错误计量,因为以下的几项数量在日常计量工作中不再另行计量:如因路基沉陷需增加填筑的土、石方;清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填前夯(压)实后,回填至原地面标高所需的土、石方数量;为保证路基边缘的压实度需加宽填筑时,所需的土、石方数量.五、正确掌握公路工程计量的措施（1）熟练掌握计量规则、计量方法,明确合同文件要求首先,要做好公路工程计量工作,就必须熟练掌握计量规则,要求监理工程师和审查承包人对施工工程进行实地测量与实地勘察,而且,双方还要准确的按照施工图纸去计算,万一其中一方计算出现错漏,与另外一方的数据有差异,应当重新进行核算,确保工程量的正确性,此外,还要有现场记录资料和监理工程师的签认。其次,关于公路工程计量方式一般有以下三种:第一是监理工程师独立计量,第二是承包人进行计量,第三是监理工程师与承包人共同计量。公路工程计量通常采用监理工程师与承包人共同计量方式,这样有利于节省时间和保证计量质量。 而监理工程师一般只要对以下三个方面的工程项目进行计量:第一是工程量清单中的全部项目,第二是合同文件中规定的项目,第三是工程变更项目。最后,关于合同问题,无论是计量,还是支付,在合同文件中都有明确规定。而且合同工程不同,其计量规则和计量方法都会有差别。因此作为计量人员,首先必须全面理解合同文件,主要包括:合同条件、招标范本、技术规范、工程量清单前言、招标补遗书、及有关的补充协议。在技术规范及工程量清单前言中,计量规则和计量方法都明确给予规定,详细说明了各清单细目确定的单价所包括的工作内容和范围及要求,哪些内容作为各细目的附属工作,不单独计量,以及其价值如何分摊。(2) 修正工程量清单土方工程计量是工程计量中的关键和难点,影响因素众多且相当复杂,因环境不同,控制方法也不同。公路施工工程是一个动态的过程,在这过程中,工程量清单与制定招标文件时的估算工程量肯定会有误差,这需要计量工程师进行实地的勘察和测量,在施工图纸和规范的基础上估算出来工程量只能作为投标报价的基础,而不能作为工程结算的依据,工程设计图纸也存在不尽如人意的地方,工程量计算错误也时有发生,这就难免会在工程量清单中反映出来。所以在项目进场后,计量工程师必须尽快熟悉图纸,认真分析每个清单细目所包含的内容,并根据技术规范的计量规则,计算出各个分项工程的工程量,然后将工程量清单细目给各单位汇总,对施工图中漏掉的项目向业主上报增补清单。例如路基填方应计入清理场地、基底压实、耕地填前压实等引起的增加量,同时应严格扣除桥梁桥长范围及通道涵洞的土石方量。(3) 建立工程计量支付台帐建立清晰的计量支付台帐是管理计量精确程度的有效手段之一,因为,我们可以利用计算机进行数据的准确处理,对工程进行静态和动态实施跟踪,这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度,同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。a、合同工程计量台账的建立工程开工后，因此时工程处于起步阶段，计量工程师应首先熟悉设计图纸，验算各分部、分项工程的设计工程量，对有问题的工程量及时与有关部门人员进行复核，做到准确无误。学习合同文件、技术规范，对各合同章节的计量范围做到深刻理解，为以后的计量工作打好理论基础。在做好以上工作的前提下，建立合同工程计量台账。如业主对表格有统一要求，按业主要求表格建立工程台账，如无要求承包人自己用excel建立工程台账，台账中应与合同文件中各章节工程量清单中的各项目、编号完全一致。表格中应标明“合同数量”、“合同金额”“原设计数量”、“勘误数量”、“变更增减数量”及“最终数量”，各月份的“数量”、“金额”(其为各月份计量审核后的最终数量与金额)，“截止到本期累计计量”(数量与金额等于已计量月份与本月审核后的数量与金额之和并用公式写入，这样当月的计量数据输入后，数量与金额会自动汇总)，“剩余工程量”(制表时可按合同工期制表，根据实际工期增减)。“合计”只合计各月“已计量”中的金额，也以公式写入，这样可以清晰的显示出各月计量金额及本章总计量金额。b、变更工程台账的建立随着工程施工的深入，不可避免地会出现各式各样的变更工程，一般为了不影响工程的顺利进行，工程变更图纸及设计、施工要求会很快下发，工程量的确定也比较容易，而“变更令”的下发会比较滞后，因为单价审核程序比较繁琐，同时施工单位、监理单位及业主对此部分工作都不是很重视。因此对于变更工程的计量主要是确定单价。办法有两个：1)采用现有合同工程项目的单价，2)估计一个暂定单价。由于变更工程的数量不是很多，一般采用计流水帐的方法建立台账，待“变更令”下发后再归纳整理。c、分项工程计量台账的建立对于工程量大、施工时间长的分项工程，除建立以上计量台账外还要建立分项工程计量台账，以便掌握工程进度，如路基土石方工程、隧道工程、挡墙工程等。这些分项工程计量台账中还要列入设计工程数量，随时计算设计数量与已计量数量之差，以免可能出现的超额计量情况。设计工程数量可将设计图纸中的数量录入，对于变化比较大的分项工程数量，变更后可将变更工程数量录入。d、要明确工程计量台帐建立的要求,按照施工设计图和对照工程量清单细目认真的统计出工程数量,经由承包人、驻地监理、总监代表处三方核对无误后才能统一数据,建立台帐。台帐按工程量清单项目号、顺序、分项工程建立。工程台帐要求采用计算机管理。对工程计量台帐的管理要求,承包人应每月上报月支付情况,并将报表及时的送给驻地办、总监代表审查,认真核对台帐,保证核算的无差错。工程台帐应由专人负责,以保证工程计量准确性和真实,做到不重不漏。六、工程量的计算(1) 路基土石方工程: 路基土石方是公路工程的一项主要工程量，在公路设计和路线方案比较中，路基土石方数量的多少是评价公路测设质量的主要技术经济指标之一。在编制公路施工组织计划和工程概预算时，还需要确定分段和全线路基土石方数量。地面形状是很复杂的，填、挖方不是简单的几何体，所以其计算只能是近似的，计算的精确度取决于中桩间距、测绘横断面时采点的密度和计算公式与实际情况的接近程度等。计算时一般应按工程的要求，在保证使用精度的前提下力求简化。(2) 桥梁工程量的计算: 对于桥梁工程，按分项工程划分的各分项工程的图纸为依据进行计算计量审核。(3) 隧道工程量的计算: 对于隧道工程，一般以施工图设计中各类围岩每延米隧道工程数量为依据进行计算审核，围岩有变更的按变更后的围岩进行计量。比较容易出错的是明洞及洞门工程量的计算，明洞回填要扣除洞门墙的厚度，洞门、洞顶防护、洞门装饰工程量比较琐碎，计算时要仔细小心。(4) 其它工程量的计算: 路面工程、排水及