甘肃电力系统通信调度管理规程

甘肃电力系统通信调度管理规定（试行）甘肃电力信息通信中心2009年8月目录1.总则32.电力通信调度机构设置及职责划分43.通信调度管理范围划分64.通信调度业务管理及汇报制度75.调度原则和审批程序96.通信检修管理107.运行方式的编制和管理198.通信电路（设备）检修管理199.通信电路（设备）缺陷管理2010.附则221.总则11制定本规定的目的在于阐述甘肃电力系统通信调度机构的作用和服务范畴，明确各级通信调度机构的管理职能和管辖范围，指导地区通信调度机构采用规范、标准、有序的管理方式和专业技术手段实施科学管理，以进一步提高电力通信网的运行水平，为电力生产提供可靠的通信服务。12通信调度机构是组织、指挥、协调、管理电力通信网运行、维护和故障处理的职能部门。电力系统通信调度机构共分四级，依次为国家电力通信中心通信调度、网级电网调度机构通信调度，省级电网调度机构通信调度，地区级电网调度机构通信调度。国家电力通信中心负责全国电力通信系统通信调度业务的归口管理。1.3各级通信调度必须严格执行“统一调度，分级管理，下级服从上级、局部服从整体、支线服从干线”的调度管理原则。团结协作，共同确保通信网的安全、稳定运行及通信电路的可靠和畅通。1.4通信调度在通信电路故障时的调度原则是：a.先电力生产/调度、电力市场等用户后行政用户再一般通信用户，先国、后网、省、地区用户的调度原则；b.先干线后支线，先国网、区域电网公司级电路后省公司级电路再地区分公司、县公司级电路的调度原则；c.对电网安全运行会造成重大影响的通信故障应优先处理的调度原则。1.5本办法适用于甘肃电力系统所有通信电路、设备的投入、退出、转接、调测、检修、故障处理及电路的运行方式和资源分配。甘肃电力系统各级通信调度机构和通信人员必须严格遵照执行。1.6接入电力专用通信网电路、设备的相关厂、站,在通信调度管理方面,原则上均应按本规定执行。2.电力通信调度机构设置及职责划分2.1机构设置2.1.1根据电力系统管理体制及网路结构,必须建立、健全通信指挥调度系统,实行全网统一调度、统一指挥、分级管理。2.1.2省、地电力通信部门要设立通信调度机构,实行24小时值班制，代表各级电力通信部门执行通信调度业务。2.2通信调度的职责划分2.2.1省级通信调度的职责a.服从上级通信调度机构的领导，接受上级通信调度的调度指令，协调指挥省内所辖通信电路的运行维护、故障处理等工作，协助上级通信部门判断或处理通信事故、故障；b.负责本省通信电路（设备）和重要通信业务的运行，做好本省所辖电路（设备）的运行管理工作；c.参与编制、审核本省通信网的运行方式，并协调有关部门进行实施；d.负责所辖通信电路（设备）调度工作单的编制、流程审批；e.负责所辖通信电路（设备）调度工作单的实施督促工作，指挥、协调有关部门执行；f.负责通信运行电路（设备）的投运、退出及迂回转接工作。根据电网运行的需要，有权调用地区通调所属电路；g.负责编制所辖通信电路（设备）的检修计划，负责检修工作的审批。对跨地区电路的运行、维护给予指导和协调。h.负责对运行电路（设备）、通信资源的统计、分析、评价工作，并做好月报、年报的编制和按时上报工作；i.负责所辖通信电路资源调配、资源资料存档。2.2.2地区级通信调度的职责参照2.2.1条款做好所辖范围内的通信调度工作。2.2.3通信调度值班员职责a.在当值期间,负责24小时监视、掌握系统通信网的运行情况。b.负责当值期间运行方式单的实施工作。c.当值期间，负责监督、协调区域内通信电路计划检修或临时检修工作，在检修工作完成后，必须确认所有中断的电路已经恢复。d.执行上级下达的重要通信保障任务,指挥、协调、处理通信运行中发生的问题。e.在通信电路故障时,对重要通信业务(如:重要电厂、水库及生产调度) 应立即按照通信电路故障时的电路应急预案进行临时变更和转接，故障消除后应及时予以恢复。f.在设备故障紧急情况下(如:设备起火、电源跳闸后试投一次失败,不采取应急措施有可能造成重大损失时),当值人员应立即下达采取应急措施的命令,以防事态扩大。事后做好详细记录,封存有关录音磁带,并及时向通信主管领导汇报。g.值班员在当值期间,必须认真填写各种运行记录、表报(包括:上级指示、重要待办事项、设备故障时间、现象及原因、处理结果等)。组织该区域内的运行汇报工作。h.为保证通信网的安全运行,及时纠正违反通信规程和劳动纪律的现象。3.通信调度管理范围划分3.1电力通信网的组织管理3.1.1电力通信网根据通信网结构与所处地理位置将电路分为四级,并实行分级管理。电路级别划分为:a.一级电路:国网公司至各网、省局及跨网(直属省局)电路和国网公司直接下达调度方式并组织开通的电路。b.二级电路:网公司至网内各省的电路及跨省电路和网公司直接下达调度方式并组织开通的电路。c. 三级电路:省公司至省内各地区及省调直调厂、站间的电路。d. 四级电路:地区局至下属各单位间的电路。3.2 甘肃电力通信网电路设备的调度管理权限划分a.一级电路设备由国网公司电力通信调度调管b.二级电路设备由网公司电力通信调度调管。c.三级电路设备由省公司电力通信调度调管。d. 四级电路设备由相应的地区(市)电力通信调度调管。3.3省通调调度管理范围a.本省三级通信网骨干光纤光缆、及承载有三级通信网业务的其它光纤光缆、电缆；b.省公司至地区、省调所辖通信站的骨干通信传输电路，接入网设备；c.省调至所辖通信站、地调所承载有省调业务的调度交换设备；d.省公司至地区、发电厂之间的行政交换设备中的联网接口；e.省公司建设的省公司至地区会议电视(电话)系统及其设备；f.所有为上述省通调调度设备提供支撑的电源等辅助系统设备的停/复役管理。3.4凡申请使用电力通信电路的用户,应按电路级别、区段与其管理部门签订使用协议,从协议生效之日起纳入相应的调度系统管理。4.通信调度业务管理及汇报制度4.1业务领导关系4.1.1各级通信调度机构在通信调度业务上是上、下级关系,下级调度必须服从上级调度的领导和指挥。4.1.2省通调是本省内调度系统的业务主管领导部门,地调通信调度直接受其指挥。4.1.3在两个级别相同的通信站（局）之间电路发生故障时，无故障端服从故障端的指挥。在指挥过程中出现矛盾时,由上一级通信调度负责协调。4.2汇报制度4.2.1省、地通信调度机构，每天必须在固定的时间(具体时间由上一级通信调度机构规定)逐级向上一级通信调度汇报当天通信电路运行情况和电路检修工作完成情况。4.2.2各级通信运行维护单位遇有如下情况,应及时向该主管领导及上一级通信调度汇报。a. 涉及三级以上电路的电力调度、继电保护、自动化数据、稳控装置、视频会议、防汛指挥、雷电定位、计算机联网等重要业务通道中断;b.局部通信中断,影响主干电路正常运行时;c.人为的误操作及重大事故造成通信电路中断;d.遇有火灾、地震、雷击、台风等不可抗拒的外力破坏造成通信中断，严重影响电路正常通信的重大灾害;4.2.3各级调度指挥机构接到下级请示汇报后,要做出明确答复,一时不能予以答复时要说明原因,同时要及时向上级领导汇报。不得以情况不明等任何借口予以推诿、拖延。5.调度原则和审批程序5.1通信调度系统必须严格执行下级服从上级,局部服从整体,支线服从干线的指挥原则。团结协作,确保通信电路的畅通。5.2通信调度应下达书面电路运行方式通知单,如遇紧急情况,可先以电话方式通知执行,但事后必须补发书面通知,以利备案。5.3电路在故障时的调度原则是:5.3.1先生产、防汛后行政再一般的调度原则。5.3.2先干线后支线,先一级后二级再三级的调度原则。5.4.3 各级通信部门在实施计划检修前,必须提前3日向所属通信调度机构书面申请,按批复单实施。5.4.4 检修工作凡涉及到上一级通信电路时,必须提前3个工作日提出书面申请。5.4.5 对网调直接调管的二级通信电路，在实施电路检修时，不影响省调通信业务时，地区通信调度可直接向网通调申请，按网通调批复实施。6.通信检修管理6.1检修分类6.1.1通信电路/设备检修（以下简称通信检修）分计划检修、临时检修、紧急检修三类。计划检修分年度、月度检修二种。通信调度和运行维护部门均应加强运行管理工作，提高计划检修率，降低临时检修率，尽可能避免紧急检修。6.1.1.1计划检修指列入通信年度和月度检修计划的维护、改造及调试等通信检修工作。主要包括设备大修、技术改造、维护，以及与电网各项工作相配合的通信检修工作。6.1.1.2临时检修指未列入通信年度和月度检修计划，需要适时安排的通信检修工作。主要包括通信设备故障及安全隐患处理、消缺，以及与电网各项工作相配合的通信检修工作。6.1.1.3紧急检修指因遭外力破坏和不可预期的通信设备故障需立即实施的通信检修工作。主要包括涉及继电保护、安全自动装置等业务影响电网安全运行的故障检修。6.1.2通信设备、通信电路停（复）役，扩容、改造等造成通信运行方式变化时，均按照本规程“通信检修”的规定进行管理。6.2检修计划6.2.1通信检修计划包括年度检修计划和月度检修计划，由运行维护单位按照电路级别分别编制和报送，由相应的通信调度进行审核和批复。6.2.2编制通信计划基本原则（1）通信检修应与各级电网检修计划相配合，与电网检修不能同时进行的应尽可能安排在非负荷高峰期间进行，减少或避免因通信检修工作对电网运行造成的影响。（2）在电网高峰期、重要保电期，原则上不安排通信计划检修和临时检修。 6.2.3以下检修应列入年检修计划（1）可预期的例行检修、维护工作；（2）可预期的设备大修、技术改造、搬迁等工程实施项目；（3）计划中配合电网建设进行的通信检修。6.2.4以下检修应列入月检修计划（1）未列入年检修计划，但需配合电网建设、重大通信相关工程施工的检修；（2）涉及继电保护、安全自动装置通道稳定运行的通信缺陷、隐患处理。6.2.5国网一级、西北二级通信月、年检修计划的编制、审核、批复（1）每年11月10日前，运行维护单位完成下一年度检修计划的编制并上报信通中心，信通中心进行汇总、初核后于11月15日前上报西北网调。（上级单位在时间上有变化时，另行通知，下同）（2）每月10日前，运行维护单位完成下月检修计划的编制并上报信通中心，信通中心进行汇总、初核后于25日前上报西北网调。（3）信通中心收到西北网调检修计划批复文件后，3个工作日内通知有关运行维护单位。6.2.6省网三级通信月、年检修计划的编制、审核、批复按照6.2.5条的时间要求进行上报和批复。省通调负责审核、批复工作。6.3检修申请6.3.1运行维护单位对影响（或可能影响）通信电路正常运行或发生通信运行方式变化的通信检修，均应办理检修申请；不影响电路正常运行，但对通信主设备的检修，运行单位应于每次开始检修前征得相关通信调度当值调度员的许可后方能进行，检修结束后应立即向相关通信调度当值调度员汇报。6.3.2地区供电公司（含临夏电力公司，下同）、超高压公司、并网电厂、大用户是通信检修工作的申请单位，均须按本规程规定办理检修申请。6.3.3通信检修申请工作采用通信检修工作票形式（以下简称检修票），检修票应一事一报，并按照要求的内容认真填写。6.3.4国网一级、西北二级通信检修票的编制、审核、批复（1）涉及国网一级、西北二级电路工作时，运行维护单位应的提前7个工作日向甘肃信通中心提出计划检修申请，提前5个工作日提出临时检修申请。检修申请应针对检修工作对通信业务的影响制定具体、完整的安全技术方案并作为检修票附件，并在提交申请时注明现场工作单位，现场负责人、及主要联系方式。（2）通信检修需要国调、网调直调系统的继电保护、安全自动装置等电网安全、保护、控制通道退出运行时，通信检修单位应向同级电网调度部门（或生产部门）和省通调同时上报申请（信通中心只报省通调）。电网调度部门按电网检修管理规定上报西北网调中心。（3）甘肃电力信通中心在收到检修申请后，对于由申请单位独立完成的检修工作，信通中心应在24小时内完成审核工作，并在工作申请开始3天前向西北网调提出书面申请，对于涉及国调通信业务，需提前3天通过电子工作票检修流程向国电提交申请；对于需要其它单位配合完成的检修工作，信通中心负责省内有关单位的协调工作，并应在36小时内完成审核工作，并提前3天向西北网调提出书面申请。（4）当通信检修申请需要网调直调系统的继电保护、安全自动装置退出运行时，网调在同时收到相应的电网设备检修申请后对通信检修工作进行批复。（5）各级通信调度对检修票的审核或审批时间原则上不超过2个工作日，在接到上级已批复的检修票后，应及时逐级下达至负责本次通信检修工作的单位。（6）通信检修单位在接到上级批复的检修票同意之后，方可在批复的时间内进行工作。按照6.3.4条的时间要求进行上报和批复。信通中心负责审核、上报、批复工作。对涉及保护、安自通道的通信检修票，由信通中心通信处负责人审核，并将影响业务上报省调通，省调通信主管副主任批准；其它通信检修票，由省通调调度员审核，通信处负责人批准。地通调参照执行。6.4检修开、竣工6.4.1通信检修工作的开、竣工采用电话方式进行申请和批复。6.4.2负责通信检修工作的单位在收到已批准的检修票后应按照检修票确定的检修时间、技术方案和要求进行开工前的准备工作。在确认具备开工条件后，向检修批复单位通信调度申请开工。6.4.3当通信检修工作需要继电保护、安全自动装置等业务退出运行时，现场通信检修人员必须向现场电网设备运行负责人核实继电保护、安全自动装置等业务已退出运行后，方可申请开工。6.4.4通信检修工作完成后，负责通信检修工作的单位应确认通信运行方式已恢复、具备竣工条件后，按所属关系向通信调度申请竣工。通信调度值班员在确认所有通信运行方式已恢复，技术指标合格后，方可下令竣工。6.4.5通信检修工作竣工后，通信调度应在1个工作日内对检修票进行确认，无误后对本次检修工作进行销票，并在检修票上填加盖“已完成”印章后归档。6.5检修延期6.5.1通信检修工作应严格按照检修票批准的时间进行开、竣工。当通信检修工作因故未能按时开、竣工时，应采用电话方式逐级进行申请和批复。6.5.2当通信检修工作延期开工时间在计划开工时间当日以内时，通信检修单位按所属关系逐级向通信调度申请，通信调度可根据情况予以批复。6.5.3当通信检修工作延期开工时间超过计划开工时间当日时，本次检修工作予以取消。6.5.4当通信检修工作延期竣工时，通信检修单位应在工期过半前按所属关系逐级向通信调度提出申请，通信调度可根据情况予以批复。延期超过计划竣工当日的应在检修工作结束后以书面形式将延期竣工原因报通信调度。6.5.5当通信检修工作延期影响继电保护、安全自动装置等业务运行时，现场通信检修人员应将延期情况及时通知现场电网设备运行负责人，相关通信调度、直调电厂应将延期情况及时通知同级电网当值调度员和有关生产部门。6.5.6当通信检修工作结束后，通信调度应对延期工作进行备案，对被取消的检修工作在检修票上加盖“作废”章。6.6紧急检修6.6.1通信紧急检修应遵循先国网一级、西北二级，后省网三级，再次地区四级；先继电保护、稳控通道，后调度电话、调度自动化信息，再次其它通信业务；先抢通，后修复的原则。6.6.2运行维护单位发现通信故障后，应立即以电话方式报本单位通信调度，通信调度按照故障设备（或电路）的调管范围，逐级以电话方式报上级通信调度。运行维护单位应同时按照故障处理预案组织抢修。6.6.3信通中心通信调度接到相关部门通信故障申告后，应立即向有关运行维护单位的当值通信调度员了解情况，进行初步判断。对于省网三级电路，信通中心通信调度应在2小时之内电话告知保护、自动化、信息等相关部门；对于一、二级电路，信通中心通信调度立即向国网信通、西北网调电话汇报。信通中心通信调度根据初步了解情况，应及时通知相关运行维护单位进行紧急检修。6.6.4紧急抢修结束后，相关单位应将故障原因、处理结果、恢复时间等作好记录，并逐级报通信调度。通信调度应及时将通信业务恢复情况通知当值电网调度员或相关专业人员。6.7新建通信电路、通信资产调度管理6.7.1新建通信电路、通信资产包括新建设的通信资产及其承载的通信业务（以下简称新建资产）和在已归调通信资产上增加新的通信业务（以下简称新增电路）两种。作好新（改、扩）建通信工程管理是保障通信系统安全稳定运行的重要环节，需要管理部门另行制定管理办法。以下两条仅涉及与通信调度相关的内容。6.7.2新增电路工作程序：由通信用户提出申请；通信运行管理部门审核、批准；通信调度列入检修计划；运行维护单位提出检修申请并进入检修程序。6.7.3新建资产工作程序：工程建设单位提出前期申请（附设计报告、设计批复文件）；通信调度进行设备、电路编号、命名，编制运行方式；建设单位组织工程施工，向通信调度提供调度必须的设备资料、竣工资料等（见附件）；通信调度协调落实运行维护责任；列入检修计划，进入检修程序。7.运行方式的编制和管理7.1省通调于每年年初下达所辖通信系统的本年度运行方式。省调管辖系统所涉及的地区级通信调度，应在信通中心规定的时间以前向省调报送相关资料。7.2省调编制的年度运行方式主要包括下列内容：a.上年度管辖系统运行总结；b.本年度管辖系统运行方式安排；c.本年度管辖系统新设备投运计划；d.本年度管辖系统主要设备年度检修计划；e.本年度管辖系统主要设备月度检修计划。8.通信电路（设备）检修管理8.1通信电路（设备）检修分计划检修、临时检修和故障抢修。计划检修分年度、月度检修。8.2凡计划检修和临时检修影响通信系统承载业务时，均须提前向通信调度上报检修工作票。8.3基建工程施工需要，影响通信电路（设备）正常运行和通信业务时，应由通信电路（设备）委托运行维护单位向相关通信调度办理检修工作票。8.4通信电路（设备）检修，检修工作票得到批准后，仍需在检修工作开始前得到当值调度员的许可或指令，并在检修工作结束后及时告知当值调度员。8.5检修人员在实施检修工作票检修工作过程中发生误操作而影响通信电路（设备）的实际运行或扩大停役范围时，必须立即如实向当值调度员汇报，尽快恢复电路（设备）的运行。8.6承载复用继电保护和安全自动装置信息的通信电路（设备）的检修，必须由通信调度向电力调度、运行方式、继电保护等专业申请并经批准后，方可进行。9.通信电路（设备）缺陷管理9.1通信电路（设备）缺陷是指运行中通信电路（设备）不正常的运行状态。通信电路（设备）缺陷分通信电路（设备）紧急缺陷、通信电路（设备）重大缺陷、通信电路（设备）一般缺陷三种。9.2缺陷的定义9.2.1通信电路（设备）紧急缺陷：威胁人身及通信系统电路（设备）安全，严重影响通信电路（设备）的运行和使用寿命，可能造成通信承载业务中断、继电保护误动或拒动、安自装置退出的；重要用户业务通道及设备已经单通道运行，必须立即进行处理。9.2.2通信电路（设