浅析社区、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所消防安全存在的问题.doc

浅析社区、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所消防安全存在的问题通过近段时间开展的社会单位消防安全“四个能力”建设达标工作、消防安全“五大”活动、“清剿火患”战役工作，结合其他战友的一些经验，对社区、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所普遍存在的消防安全问题有一些粗浅的认识，分析总结如下：一、存在问题（一）社区存在的消防安全问题1、消防通道经常被堵塞。地面上清楚地标示着消防通道四个大字，很多人视而不见乱占道、乱停车，甚至有些社区为了收取停车费而在消防通道上划分停车位，消防车被阻挡在消防通道之外无法顺利进入，延误战机。2、消防器材设施不完善。大部分社区没有对室外消火栓进行有效的管理维护，消防栓出现锈蚀严重、栓口缺失或私自挪用等现象，有的社区没有督促民用、商用、商住等建筑按要求配置灭火器，或者设置了灭火器但是压力不足失效或被人盗窃的情况，一旦出现火情，初起火灾扑救很难组织实施。3、常闭式防火门不常闭。部分社区建筑物楼层设置的常闭式防火门总是开着，这些常闭式防火门具有防火防烟隔断作用，能有效地阻止火灾蔓延、阻挡烟雾进入单独楼层。火灾亡人事故中很大一部分案例是烟气窒息致死。（二）学校存在的消防安全问题1、消防布局不合理。由于早期规范尚不完备、法制不健全等问题，部分学校建筑在消防设计等方面存在先天性火灾隐患，未经消防审核验收，导致消防基础设施条件差、消防布局不合理、防火间距不足等整改难度大的隐患。2、疏散通道不畅通。有的学校教学楼、宿舍楼等窗户安装防盗网，擅自将教学楼、宿舍楼第二安全疏散通道锁闭、堵塞，晚上将宿舍大门封锁，将学生的逃生通道封死。一旦发生火灾，学生无法逃生自救，极易造成群死群伤事故。3、消防设施不完善。学校教学楼、实验楼、学生宿舍楼等重要场所未配置室内消火栓、移动式灭火器、应急照灯具、安全疏散指示标志等基本的消防安全设施，或者配置了消防器材，但存在数量不足、型号不符合要求等问题。很多学校配备的消防设施器材维护保养不到位，长期处于无人管理、无人维护的状态，造成消防设施年久失修，损坏严重，不能正常发挥作用。4、违章用电很普遍。学校火灾首要致灾的因素就是电气火灾。部分学生违反安全用电的有关规定，增加电器设备，乱用电器，乱拉乱扯电线，用铜丝或铁丝代替保险丝来解决因用电超负荷造成的跳闸问题，容易使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火。（三）医院存在的消防安全问题1、可燃材料多，火灾负荷大。医院住院部有大量的棉被、床垫等可燃物，手术室、制剂室、药房存放使用的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂，以及锅炉房、消毒锅、高压氧舱液氧罐等压力容器和设备，如果管理使用不当，很容易造成火灾爆炸事故。2、电气设备多、用电负荷大。随着医院容纳患者的增多，大型医疗设备与日俱增，各类医疗器械、生活电器等都需要大量的电、气，而电器线路过载、短路往往是产生火灾的“罪魁祸首”，一些医院由于原有建筑电气线路老化，临时的电气线路布线过多、过乱，致使电器线路超负荷或老化造成表面绝缘层破损发生短路，导致火灾的发生。3、疏散人数多，扑救难度大。医院内部的建筑多为中廊式，且楼层较多。出于自身防盗的考虑，大多数医院的窗户上都安装了防护栏，夜间锁闭病区大门，发生火灾影响人员疏散。而医院作为患者集中的场所，病人及陪护人员数量众多，有些骨折、危重病人行动多有不便。一旦发生火灾，疏散人数多，难度大，火势很容易蔓延扩大，消防人员难以及时扑救火灾。（四）公共娱乐场所存在的消防安全问题1、违规违章装修情况严重，火灾危险性较大。部分公共娱乐场为降低投资，在装修中大量采用可燃材料和劣质电线及管材，没有对材料采取任何阻燃处理，而大部分公共娱乐场所人员密集，在营业时普遍存在醉酒抽烟现象，一旦起火极易引起群死群伤重特大火灾事故。2、从业人员消防知识缺乏，自防自救能力差。大部分公共娱乐场所从业人员上岗前没有经过消防教育和培训，不懂得检查消除火灾隐患、不懂得组织扑救初起火灾、不懂得组织人员疏散逃生。火灾隐患得不到发现和整改，一旦发生火灾容易错失扑救火灾的最佳时机，人员疏散逃生组织不及时、不得当。3、安全疏散通道堵塞锁闭，人员疏散较困难。部分公共娱乐场所从防盗工作需要出发，随意封闭安全出口和逃生窗口、将封闭楼梯间挪作他用、或者本身就只有一个出口，一旦出现险情，人员很难顺利疏散到安全地带。4、消防器材设施严重缺乏，维护保养不到位。一是没有按规定要求设置室内外消火栓给水系统，或者因无人管理出现室内消火栓无水带水枪、锈蚀严重、栓口缺失、被装修材料遮挡等现象；二是灭火器配置设置不符合要求，数量严重不足、无人维护保养、筒体锈蚀严重、标签模糊不清、压力达不到要求，起不到灭火作用；三是未按消防技术规范要求安装自动报警系统、自动喷水灭火系统和机械防排烟系统等自动消防设施，存在设置时擅自降低标准、安装了但缺乏维护保养致使消防设施处于停用状态的现象，或者根本不设置。二、分析原因（一）思想认识不到位由于火灾发生的偶然性，一些社会单位对消防工作不重视，轻视甚至忽视消防安全。单位负责人认为消防工作日常管理不重要，只是出了问题才重要，这种麻痹思想极易导致火灾的发生。（二）消防责任不落实有的社会单位负责人未树立起消防工作责任主体意识，认为消防工作是消防部门的事，抓消防工作由消防部门负责，致使单位未建立消防安全责任制，消防职责得不到明确和落实；未建立和完善消防责任追究体系，消防工作未落实到具体部门、具体人，发生火灾事故后，责任难以追究。（三）消防安全管理滞后一些社会单位负责人对消防安全管理缺乏必要的科学方法和监督管理手段，存在一手硬、一手软现象，造成了消防安全管理工作上的混乱局面。多数单位消防工作由保卫部门负责，对隐患整改资金没有直接决定权，隐患整改工作难以得到及时有效落实。（四）宣传教育较薄弱就火灾发生的情况来看，火灾大多是消防安全知识缺乏间接或直接引起的。一些社会单位对工作人员消防宣传教育不够重视，对“四个能力”建设不落实，对安全知识尤其是消防安全知识教育力度不大，工作人员消防安全知识普遍不高。三、几点建议（一）统一思想，加强领导，切实履行法定职责由政府牵头，联合公安、安监、建设、商贸、教育、文化、卫生、工商、旅游和消防等部门，在政府的统一领导下，结合实际，制定方案，统一行动，密切配合、联合执法，综合治理，确保治理取得实效。对社区、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所逐一梳理和排查。对不符合要求的营业性场所，依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施。隐患逾期不改的，依据中华人民共和国消防法等法律法规责令停产停业整顿并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行，并由公安部门对主要负责人采取行政拘留等强制措施。（二）自主管理，落实责任，建立长效监管机制要求人员密集场所把消防安全专项治理与深入贯彻中华人民共和国消防法和公安部第61号令等法律法规密切结合起来，牢固树立消防安全责任主体意识，建立健全消防安全责任制和各项管理制度，规范和加强管理，真正建立科学、长效的“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的管理机制。要加强对消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员的培训、教育；重点指导和督促人员密集场所落实防火巡查制度，制定、完善灭火和应急疏散预案，并定期演练，切实提高社会单位消防安全“四个能力”建设水平。（三）广泛宣传，加强监督，普及消防安全知识各级消防部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体加大对消防安全的宣传力度，跟踪报道专项治理进展情况，营造良好的专项治理氛围。要采取多种形式，教育出入人员密集场所的大众群体