水电产业发展“十二五”规划报告.doc

凤庆县水电产业发展“十二五”规划凤 庆 县水电产业发展“十二五”规划报告凤 庆 县 水 利 局二一年七月凤庆县水电产业发展“十二五”规划报告编制责任表批 准：校 审：报告编写：徐 晓 美目 录前言11 综合说明21.1 自然地理21.1 .1地理位置21.1 .2地形地貌21.1 .3水文气象31.2河流水系41.3人口、社会经济基本情况42 水电开发现状52.1水电开发现状52.2 “十一五”水电站建设完成情况73水电开发存在的问题和面临的机遇83.1水电开发存在的问题83.2水电开发面临的机遇93.2.1水电产业符合国家能源发展方向93.2.2实施西部大开发为中小水电带来了新的发展机遇93.2.3凤庆中小水电具有广阔的市场前景103.2.4加快水电资源开发是凤庆与全市、全省、全国同步实现全面小康社会的需要104 水电发展目标和思路114.1指导思想114.2基本原则124.3 目标和任务135“十二五”规划水电站145.1确定“十二五”规划电站的原则145.2“十二五”规划电站基本情况146 发电量需求预测196.1社会经济发展趋势预测196.1.1人口增长预测196.1.2用水量需求预测196.2 电力发展需求预测206.2.1地方电力现状206.2.2各水平年需电量预测206.2.3各水平年可供电量预测216.3供需电平衡分析227 保障措施227.1进一步强化水电招商引资工作227.2进一步加强水能资源开发建设管理服务工作227.3进一步强化质量和安全生产的监督管理237.4以电矿结合为突破口，扩大产业覆盖，做强做大水电产业237.5调整农业产业结构，优化农业产业升级237.6加强水利队伍建设和人才资源开发23前言“十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐凤庆，积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面贯彻落实小康社会发展的新要求，加快经济结构调整，转变发展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五”规划，对推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。经济要发展，水电要先行。凤庆县水电产业具有资源丰富、开发条件优越、市场前景广阔、产业关联度高、产业竞争能力强的特点，开发水电不仅能使潜在的水能资源优势转化为经济优势，而且能为凤庆丰富的矿产、旅游资源开发利用及工业发展提供充足的能源，从而带动相关产业的发展，实现地方经济快速发展和社会全面进步。根据中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于印发凤庆县“十二五”规划编制工作方案的通知（凤办发201064号）文件安排，由凤庆县水利局水电股负责编制凤庆县水电产业发展“十二五”规划。本规划重点对全县的水电资源分布状况、凤庆水电产业发展的现状，就加快凤庆水电产业发展的制约因素进行了分析，提出了“十二五”水电发展目标、思路以及对策措施。1 综合说明1.1 自然地理1.1 .1地理位置凤庆县位于云南省西南部，临沧市北部，东经993110013，北纬24132502，东交云县，西临保山市昌宁县，南接永德，北连大理州南涧县、巍山县，县城距昆明580公里，距临沧市驻地123公里。1.1 .2地形地貌凤庆县属深切中山地貌，地表起伏大，为横断山脉余脉，滇西帚状宽谷，峡谷区。境内群山连绵，山川相间，仅营盘镇有局部的丘陵台地，其余皆为高山峡谷，地形复杂，由于澜沧江及其支流黑惠江、迎春河、顺甸河纵横切割，形成四大峡谷。境内主要有怒山、云岭两大山系，地貌为侵蚀构造地貌、构造剥蚀地貌、剥蚀构造地貌、侵蚀堆积地貌、岩溶地貌，其分布特征如下：侵蚀构造地貌：分布较广，约占总面积的3040%，主要分布在澜沧江流域，峰顶尖峭，谷地深邃，山坡陡峻，悬崖绝壁到处可见，下切强烈，谷地壮观。构造剥蚀地貌：分布在德思里、三岔河、凤山、洛党等乡镇，主要由花岗岩、混合岩、沙页岩、泥岩等组成，海拔在10003000米之间。剥蚀构造地貌：主要分布在营盘大乃坝地带，为北东向南西展布的箔状褶曲地貌，形成向斜为山，背斜为谷。山坡平缓，河谷开阔，山地高出周围200400米。侵蚀堆积地貌：分布在顺甸河和迎春河两岸的勐佑、德思里、三岔河、雪山、凤山、洛党及营盘的南糯河、老街河沿岩。岩溶地貌：分布在勐佑、郭大寨、营盘、诗礼等地。1.1 .3水文气象境内高山起伏，峡谷广布，最高海拔3098米(黄竹林山顶)，最低海拔919米（锡腊河出口葫芦咀），南北最长89.2公里，东西最长70.8公里，年平均日照1541.6小时，年平均气温16.7，平均无霜期255天。凤庆属低纬高原山地中亚热带气候，因受海、陆季风影响，有雨热同季、气候温和、日照充足、冬暖夏凉、雨量集中、干湿分明的特点。全县属滇西多雨地区，水汽主要来自印度洋的孟加拉湾，经地形抬升以及辐合上升，产生大量降水，年平均降雨量约1276.2毫米，境内怒江、云岭两大山系被怒江、澜沧江两大水系的江河纵横切割，形成四大峡谷，立体性气候特点显著，且降水量年内分配极不均匀，58月份的降水量约占全年降水量的80%左右，且雨量集中。干季一般由11月份开始至次年的5月上旬，降雨量仅占全年总数的17.7%。形成了我县在汛期山体到处有泉水出露，且量大点多，方便当地居民饮水；但一到枯期，山干井枯河竭，尤其是县城北部新华、永新、鲁史、诗礼、新华，县城西南部的营盘镇等地区属石灰岩分布区，由于其特殊的地质构造，山体滞水能力弱，这一现象就更加突出和严重。1.2河流水系境内水系属澜沧江、怒江两大水系，以澜沧江水系为主。除澜沧江、黑惠江外，长度5公里以上大小河流168条，其中澜沧江水系152条，怒江水系16条。年陆地蒸发量24亿立方米，年平均径流深603毫米，年径流量20.11亿立方米，占降水量的45%。加上入境流量大于出境流量的差值0.107亿立方米，全县地表径流量20.217亿立方米，水能蕴藏量17.54万千瓦时，可开发量5.1万千瓦时，已开发量2.14万千瓦时。1.3人口、社会经济基本情况全县共辖5乡8镇、183个村民委员会、4个居民委员会，国土面积3451平方公里，现有总人口45.46万人，其中：农业人口41.9018万人，非农业人口3.2589万人。2008年国民生产总值223076万元，财政收入16072万元，财政支出67777万元。农民全年纯收入95918万元，农民人均纯收入2501元。全县有耕地面积432147亩，其中：水田133336亩，旱地297970亩，人均生产粮食309公斤。2 水电开发现状2.1水电开发现状凤庆县地处澜沧江中游段，素有“山有多高，水有多高”之称，水力资源丰富，除澜沧江和黑惠江外，全县168条大小河流，水能蕴藏量达17.54万千瓦时，可开发量5.1万千瓦时，已开发量2.14万千瓦时。从2005年以来，凤庆以资源优势为依托，坚持以招商引资为凤庆发展的第一要务，不断强化水电招商引资的质量，坚持招大商、招真商。至2010年，凤庆县建成水电站35座，建成装机总容量24930千瓦。电站主要分布在澜沧江水系二级支流迎春河流域和澜沧江水系二级支流顺甸河流域。详细情况见下表： 凤庆县电站统计一览表序号所在乡镇电站名称现状总容量(千瓦)备注1三岔河镇两岔河电站投入运行48002三岔河镇老鹰岩电站投入运行16003三岔河镇挂兰子河电站投入运行24004雪山镇南荣田电站投入运行64005小湾镇畔香河电站投入运行20006凤山镇前锋电站投入运行1237凤山镇京竹林电站投入运行1988凤山镇后山电站投入运行489凤山镇麦地电站投入运行12310凤山镇安石电站投入运行9611凤山镇倒流水电站投入运行9612凤山镇水箐电站投入运行7813洛党镇把边寨电站投入运行12314洛党镇箐头电站投入运行12315洛党镇琼岳一级投入运行17316洛党镇琼岳二级投入运行12317大寺乡大寺电站投入运行9618大寺乡岔河电站投入运行4819大寺乡大河电站投入运行4820大寺乡坝口电站投入运行7521大寺乡坝后电站投入运行25022大寺乡平和电站投入运行9623大寺乡和顺电站投入运行10324小湾镇腾蔑山电站投入运行15025小湾镇中山电站投入运行15026小湾镇花树林一级站投入运行11027小湾镇花树林二级站投入运行12528小湾镇温泉电站投入运行9629小湾镇落星河电站投入运行12530三岔河镇涌金电站投入运行11031郭大寨乡大田坝电站投入运行25032洛党镇永河一级站投入运行17133洛党镇永河二级站投入运行4834勐佑镇河尾电站投入运行37535营盘镇南糯河电站投入运行4000合计249302.2 “十一五”水电站建设完成情况“十一五”期间，我县完成了畔香河电站和南糯河电站的建设。其中：（1）畔香河电站建设规模为21000kw，总投资1400万元；建设地点：凤庆县小湾镇；项目业主：凤庆县汇鑫电力有限责任公司；该电站已于2008年元月全部完工并投入试运行。目前已完成取水许可、水土保持、环境评价、安全评价等专项工程的市级验收。（2）南糯河电站：建设规模为212002800kw，总投资2100万元；建设地点：凤庆县营盘镇；项目业主：凤庆县习谦水泥有限责任公司；该电站已于2009年五月完成了21200kw项目工程（引清水河大沟的水）并投入试运行，2800kw项目（引南糯河的水）因引水隧道未贯通未能发电。目前已完成取水许可、水土保持、等专项工程的市级验收。3水电开发存在的问题和面临的机遇3.1水电开发存在的问题随着社会经济的不断发展，我县电力系统及水电开发的问题也日益突出，其主要问题是：1、政府水能资源无偿出让，水电开发成本低利润高、政府监管职能缺位，出现了圈占、滥占资源现象。2、水电资源开发利用程度低，供需矛盾突出。3、径流式电站比重大，枯季电力不足，汛期上网困难。4、电网建设较电源点建设滞后，水电站上网困难，且上网电价低。5、国土、林业、环保、上网手续办理周期长，且很难办理，影响了开发单位投资办电的积极性。6、部分电站建设年代久远，设施老化、管理水平低，制约了发电企业效益的提高。3.2水电开发面临的机遇3.2.1水电产业符合国家能源发展方向水电作为清洁优质的可再生能源，符合国家能源产业的发展方向。党的十七届四中全会的胜利召开，更加指明了又好又快建设小康社会的奋斗目标，水电产业作为国民经济发展的先导和基础保障，必须要实现快速发展，才能满足工农业生产的飞速发展和人民日益增长的用电需求，才能确保建设小康社会宏伟目标的胜利实现。开发小水电作为一项扶贫和生态保护的重要工程项目，必将得到国家政策支持和投资的倾斜，国家水利部提出了以电代燃料生态保护工程规划及相关政策措施，将为我县的水电产业发展带来良好的机遇。3.2.2实施西部大开发为中小水电带来了新的发展机遇西部大开发是实施我国经济结构调整的一项重大举措，也为我县的经济腾飞带来了历史性的机遇。“西电东送”是实施西部大开发战略的一个重要内容，也是电力工业调整战略布局、加快发展的重大机遇，尤其是国家调整水电、风电、核电与火电的结构布局，出台了扶持水、风、核电等环保清洁能源的政策措施，对未来我国电力工业的产业结构和布局将带来重大影响。凤庆具有丰富的水能资源，且开发条件优越，具备建设大型水电基地的良好条件。随着“西电东送”和“云电外送”战略的实施，凤庆电力工业将不断迈上新的台阶，并将在自身发展的同时为凤庆的经济社会发展做出更大的贡献。3.2.3凤庆中小水电具有广阔的市场前景随着改革开放的深入和云凤工业区的规划建设，工业强县的势头有所显现，但随之而来是能源短缺矛盾凸现，造成制约工业发展的主要因素，而最突出的是缺电。用电结构发生了深刻变化，由农用加工照明用电为主，转变为工业用电为主，市场容量在不断增大。从国内市场看，全国全省对电力需求呈现快速增长趋势，对我市、乃至我县水电产业发展十分有利。2000年广东省向云南省提出2001年向广东供电150万千瓦（折合电量70亿千瓦时）的协议邀约，直到2004年才基本达到。按照协议，到2010年“云电送粤”规模须达到780万千瓦，到2015年要达到2100万千瓦。目前云南省电力(含火电)装机容量1330 万千瓦，满足全省用电和“云电外送”的需求，还必须建设新的规模较大的电源点。大中型电站建设需要一定的时间周期，为地方小水电发展腾出了巨大的市场空间，电力市场的拓展潜力较大。3.2.4加快水电资源开发是凤庆与全市、全省、全国同步实现全面小康社会的需要凤庆地处边疆、民族众多，经济社会发展滞后。而目前建成投产地方小水电站装机仅占全市水能资源理论蕴藏量（不含怒江、澜沧江干流水能蕴藏量）的12.2%，潜力较大。电力产业是实现工业化、城市化、信息化的先导产业和基础性产业。因此，利用资源优势，加快开发水电，是凤庆发挥资源优势，培育水电特色支柱产业，壮大新的经济增长点，增强工业实力，实现新型工业化，加快县域经济发展的重大战略举措；开发水电产业，是凤庆立足资源禀赋，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，实现以人的全面发展为目标的必然选择，是我县贯彻落实科学发展观、提高“三力”建设、促进协调发展的重要载体和具体措施，是凤庆创新发展方式，加快发展生产力，推进社会主义新农村建设，有效解决“三农”问题和提升“三个核心指标”，加快脱贫致富步伐，与全市、全省、全国同步实现全面小康社会的必然选择。4 水电发展目标和思路4.1指导思想水电发展“十二五”规划编制工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会、市委二届八次会和县委十届七次全会精神，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长、共进共享”的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、发展思路、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会发展的行动纲领。按照社会主义市场经济的要求，从地方电力的特点和实际出发，立足资源禀赋，充分发挥水能资源优势，依靠体制创新和科技创新，建立健全适应市场经济，符合国家电力发展方针政策。有效发挥水能资源优势，着力打造水电产业，为推动地方社会经济又好又快发展奠定坚实的基础。4.2基本原则1、可持续发展原则。根据水资源的可再生性和承载能力，结合区域水资源开发利用规划及社会经济发展规划，既能合理地、最大化地开发水资源，又保护水环境，追求人与自然协调发展。2、市场导向原则。坚持市场取向、有序竞争，充分发挥市场对水能资源配置的基础性作用。充分发挥社会力量办电积极性，多元化、多渠道筹资办电，保护经营者的合法权益。建立和完善“谁建、谁有、谁管、谁受益、谁承担风险”的投资运行机制。3、统一规划原则。坚持统一规划、按照“流域、梯级、综合、滚动开发”的要求，统一规划，因地制宜，科学布局，大中小结合，多层开发，促进水能资源优化配置和合理开发利用。4、培育支柱原则。全面开放中小水电开发市场，扩大合作交流，积极引进国内外资本、先进技术和经营管理经验，不断壮大规模，提高发展速度和水平，培育水电支柱产业。5、科技先导原则。坚持以科技为先导，大力推进技术进步，鼓励采用先进的技术设备，促进电力发展，提高科技进步对电力工业发展的贡献率，重视环境保护和资源节约。 4.3 目标和任务 我县地处澜沧江中游段，素有“山有多高，水有多高”之称，水力资源丰富，除澜沧江和黑惠江处，全县有168条大小河流，理论蕴藏量达17.14万千瓦，可开发量达5.1万千瓦 。 我县水电发展起步于五十年代末，到1982年，共建成小水电装机容量达6263千瓦。1983年，凤庆县被列为农村初级电气化试点县建设，到1989年，达到了农村初级电气化，累计建成小水电装机容量达10395千瓦。到目前为止，全县已有电站35座，总装机容量24930千瓦，年发电量10934万千瓦时，装机台数74台，其中有33座电站经改造后并网。全县发电最大能力为17868千瓦，枯季最小发电能力为5000千瓦。全县已建成35千伏输电线路302千米，有35千伏变电站10座，总容量为2835万千伏安；建成10千伏线路272条，全长1672.6千米；0.4千伏输电线路2786千米，配电变压器793台，总容量70610千伏安，县电网覆盖率达95.8%。1、“十二五”期间规划建设电站7座，分别是关口河电站、南糯河二级电站、凤庆河电站、卧龙山电站、漩涡塘电站、大兴电站、把边寨电站，总装机6.38万千瓦，年发电量2.96亿千瓦时，估算投资8.9亿元。2、规划建设小水电新农村电气化乡镇1个小湾镇，新增电站装机容量4000 kW，电网改造及建设长度41.3km, 保护森林植被面积213219亩，概算总投资3656万元，规划完成投资3656万元。5“十二五”规划水电站5.1确定“十二五”规划电站的原则（1）地形、地质、施工条件好，交通方便，淹没损失和环境影响相对较小，外部环境较好；（2）发电效益大，技术经济指标较好；（3）规模适宜，能适应负荷发展要求；（4）具有较好的基础资料条件，技术上可行，无重大制约因素。5.2“十二五”规划电站基本情况“十二五”期间规划建设电站7座，分别是关口河电站、南糯河二级电站、凤庆河电站、漩涡塘电站、卧龙山电站、大兴电站、把边寨电站，总装机6.33万千瓦，年发电量2.96亿千瓦时，估算投资5亿元。电站基本情况如下：1、关口河电站：厂房建在离小湾镇10km的马街村（畔马公路边），利用上雄大沟引水，设计流量2.0m3/s（原大沟引用流量0.6m3/s），电站引用流量1.5m3/s，毛水头250.66m，压力管道长610m，建设规模为装机21600kw，多年平均发电量1440万度，总投资1800万元。2、南糯河二级电站：电站位于已建成南糯河电站下游，水头40m,流量7m3/s ，建设规模为装机2000 kw，计划总投资1600万元。3、凤庆河电站：厂址在离洛党镇七公里的邦漂，直接在迎春河上建拦河坝取水，引用流量12.00m3/s,新建引水隧洞3.5km,跨河渡槽一座,净水头100m,建设规模装机为24000kw，多年平均发电量3557万度，计划总投资5000万元。4、漩涡塘电站：建设地点为凤庆县小湾镇境内，所在河流为榨房河、畔香河，引用水头90m，流量为4m3/s，建设规模为装机9600kw，总投资9000万元。5、卧龙山电站：拟建水库库容为1.41亿m3，水库位于三岔河镇顺甸河上，开发以蓄水发电为主，电站建设规模为装机为30000千瓦，年发电量13500万千瓦时，计划总投资为65000万元。6、把边寨电站：厂址在离洛党镇三公里的把边寨山脚，引用水头680m，引用流量1.00m3/s;须新建流量为1.5m3/s的渠道2.4公里。压力管道长1.8km,建设规模为装机5000kw(22500kw),多年平均发电量2250万度，总投资3500万元。7、大兴电站：电站直接在迎春河建坝取水，引用流量12.00m3/s，新建引水渠道4.5km，净水头60m，建设规模为装机6000kw（23000kw），总投资3100万元。16凤庆县十二五规划建设的电站基本情况序号电站名称所在河流所在县域径流面积（km2）开发方式水头（m）流量（m3/s）装机(kw)年发电量(万kwh)估算投资(万元)1凤庆县关口河电站榨房河凤庆县45引水式25023200144018002南糯河二级电站南糯河凤庆县15引水式407200095016003凤庆河电站迎春河凤庆县317引水式77118000355740004卧龙山电站顺甸河凤庆县1500坝后式92203000013500650005凤庆县漩涡塘电站榨房河、畔香河凤庆县90引水式400412600567080006把边寨电站迎春河凤庆县14引水式6501.55000225035007大兴电站迎春河凤庆县392引水式501260002914310024表8 云南省水利发展“十二五”规划农村水电扶贫工程基本特性表序号项目名称建设地点建设性质建设年限(年)新增电站装机容量(万kW）新增多年平均发电量（亿kW.h）电网改造及建设长度(km)保护森林植被面积(亩)小水电代燃料户(万户）投资(万元)测算总投资已完成投资十二五规划投资一小水电代燃料工程二水电新农村电气化工程0.40 0.18 41.3 213219.00 0.80 3656 3656 1小湾镇小湾镇新建2011-20150.40 0.18 41.3 213219.0 0.8 3656 3656 二农村水电工程6.38 2.92 89000.00 89000.00 1关口河电站小湾镇新建2011-20130.32 0.15 1800 1800 2南糯河梯级电站营盘镇新建2011-20130.20 0.07 1600 1600 3邦漂(凤庆河)电站洛党镇新建2012-20140.80 0.36 5000 5000 4卧龙山电站三岔河傎新建201420163.00 1.35 65000 26000 5旋涡塘电站小湾镇新建2014-20150.96 0.47 9000 9000 6把边寨电站洛党镇新建2015-20200.50 0.23 3500 3500 7大兴电站洛党镇新建2015-20200.60 0.29 3100 3100 农村水电扶贫工程合计6.783.1041.3213219.000.892656.0092656.006 发电量需求预测6.1社会经济发展趋势预测6.1.1人口增长预测据统计，全县2008年末现有总人口45.46万人，其中：农业人口39.5001万人，非农业人口3.2589万人。少数民族人口13.3421万人，占总人口的29.4%，人口自然增长率为5.69。预测：到2015年全县总人口达46.52万人，农业人口41.6万人，非农业人口4.92万人，人口自然增长率 4。2020年达47.03万人，农业人口41.82万人，非农业人口5.21万人。6.1.2用水量需求预测凤庆县地处澜沧江中段，素有“山有多高，水有多高”之称，水力资源丰富，除澜沧江和黑惠江以外，全县168条大小河流，水力资源理论蕴藏量17.14万千瓦，可开发量达5.1万千瓦。到2009年全县总装机24930千瓦，发电10934万千瓦时，用水量约5，5亿方。计划到2011年开发关口河电站装机3200千瓦，南糯河二级站装机2000千瓦，2012年计划开发邦漂(凤庆河)电站8000千瓦，2013年计划开发漩窝塘电站，装机9600千瓦，计划开发总装机22800千瓦，年可增加发电量12300万千瓦时，用水约4.3亿方；2014年计划开发卧龙山电站，装机30000千瓦，年可增加发电量15750万千瓦时，用水约4.5亿方；预计到2015年开发大兴电站装机6000千瓦，把边寨电站装机5000千瓦，总装机将达11000千瓦，年可增加发电量6000万千瓦时，用水约1.8亿方。6.2 电力发展需求预测6.2.1地方电力现状以2008年统计，全县已有电站35座，总装机容量24930千瓦，装机台数74台，其中有33座电站经改造后并网。年发电量10934千瓦时，全县发电最大能力为17868千瓦，枯季最小发电能力为1200千瓦。电站主要分布在澜沧江水系二级支流迎春河流域和澜沧江水系二级支流顺甸河流域。6.2.2各水平年需电量预测1、 预测方法采用定额法(人均耗电法)。参照“云南省水利厅(云水水电200312号文)对双江县的答复：人均用电量不低于300度，户均年生活用电量不低于300度”。考虑到社会的发展，人民生活水平和居住环境的改善，需电量必然增加。本规划采用人均年用电定额400度计。2. 预测结果凤庆县各水平年需电量预测表水平年人口(万人)需电量(万度)200845.4618184201546.52186086.2.3各水平年可供电量预测1、 装机容量根据凤庆县境内已建电站装机容量进行计算。到2010年凤庆县装机容量为24930千瓦，2015年增至55800千瓦。2、 年发电量按装机容量乘年利用率(年发电小时数)计算，由2009年各电站的发电量推算，年利用率最大0.73，最小0.13，平均0.4。本次规划中的利用率用0.4进行预测。到2010年凤庆县年发电量10934万度，2015年增至22320万度。详见下表凤庆县各水平年装机与年发电量预测项目水