1山西一建安全生产事故综合应急预案.doc

QBG/JYJ/AQ-001编号：QBG/JYJ/AQ-002版本号：A山西省第一建筑工程公司安全生产事故综合应急预案编制单位：山西省第一建筑工程公司编制日期： 2008年 9月颁布日期： 2008年 9月山西省第一建筑工程公司安全生产事故综合及专项应急预案发布令山西省第一建筑工程公司依据国家有关安全生产的法律、法规,结合公司实际，制订了安全生产事故综合应急预案及高处坠落事故专项应急预案、物体打击事故专项应急预案、坍塌事故专项应急预案、触电事故专项应急预案、塔吊倾翻事故专项应急预案、施工升降机安拆事故专项应急预案、场内机动车事故专项应急预案、施工现场火灾事故专项应急预案、压力容器事故专项应急预案、暴雨、洪水专项应急预案、职业病专项应急预案、食物中毒事故专项应急预案等。1个综合应急预案，12个专项应急预案，12个现场处置方案，共计25个。并按评审程序进行了审核，现予以批准。批 准 人：张金虎 批准日期：2008年9月22日 目次1. 总则11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 应急预案体系 21.5 应急工作原则 32. 危险性分析32.1 公司概况 42.2 危险源与风险分析 43. 组织机构与职责53.1 应急组织体系 53.2 指挥机构及职责 54. 预防与预警94.1 危险源监控 104.2 预警行动 104.3 信息报告与处置 105. 应急响应125.1 生产安全事故分类 125.2 响应分级 135.3 响应程序 145.4 应急结束 156. 信息发布167. 后期处理168. 保障措施168.1 通信与信息保障 168.2 应急队伍保障 168.3 应急物资装备保障 178.4 经费保障 178.5 其它保障 179. 培训与演练179.1 培训 179.2 演练 1810. 奖惩 1811. 附则 1911.1 术语和定义1911.2 应急预案备案1911.3 维护和更新2011.4 制定与解释2011.5 应急预案实施2012. 附件 安全生产事故综合应急预案1. 总则1.1 编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全公司应急救援机制，及时、科学、有效地指挥和协调安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法国家安全生产事故灾难应急预案、国务院生产事故报告和调查处理条例、国务院建设工程安全生产管理条例、山西省安全生产条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、山西省建设系统重大安全事故应急预案等法律法规及有关规定、标准。1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或直接经济损失50万元以上的重大安全生产事故灾难。1.3.2 超出所属单位应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3 需要公司安全生产委员会（以下简称公司安委会）处置的安全生产事故灾难。1.4 应急预案体系本应急预案体系由公司和所属单位综合应急预案、专项应急预案以及各项目部现场处置方案构成。山西一建综合应急预案山西一建专项应急预案所属单位综合应急预案高处坠落事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案物体打击事故专项应急预案触电事故专项应急预案塔吊倾翻事故专项应急预案施工升降机安拆事故专项应急预案场内机动车事故专项应急预案施工现场火灾事故专项应急预案压力容器事故专项应急预案暴雨、洪水事故专项应急预案职业病事故专项应急预案食物中毒事故专项应急预案各项目部现场处置方案1.5 应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥，分级负责公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属单位按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3属地为主，分级响应在生产安全事故发生后，事故单位必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级单位根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4 预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5 采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。2.危险性分析2.1 公司概况山西省第一建筑工程公司（以下简称“公司”）位于山西省侯马市建工路1号，系国有大型房屋建筑工程施工总承包壹级和市政公用工程施工总承包贰级、机电安装工程施工总承包贰级、园林古建筑工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包壹级、地基与基础专业承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级等项资质的综合建筑施工企业，是山西建工（集团）总公司的核心企业，具备独立法人资格的大型建筑安装骨干企业。下辖土建安装及专业分公司22个分支机构，企业总资产6.68亿元，年施工能力达15亿元以上，年竣工面积可超50万平方米，拥有各种机械设备1500余台/套，有员工3000人。在全省率先通过ISO9001国际质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSMS28001职业健康安全管理体系认证。公司以“成为国内最受信赖的知名建筑品牌”为公司愿景，视用户为上帝，视质量为生命，视信誉为灵魂，努力为客户创造价值，以实现公司“共建、共享、共赢”的核心价值观为宗旨，以骄人业绩荣获：全国先进建筑施工企业、全国优秀施工企业、全国用户满意施工企业、全国质量效益型先进施工企业、全国守合同重信用单位、全国工程建设实施卓越绩效模式先进企业和山西省模范单位、山西省五一劳动奖状、山西省首批质量信誉AAA级企业、山西省百强企业、山西省建筑业综合实力20强企业等光荣称号。2.2 危险源与风险分析公司及所属单位从事工作的风险特点如下：2.2.1施工项目复杂，地点变换不定。承担的工程项目种类繁多，结构多样化，工期紧，在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等，施工人员要随着施工的进程进行作业，不安全的因素随时都可能存在。2.2.2地下、露天及高处作业多。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响，容易造成一定的隐患。2.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化施工的比重虽逐渐增大，但个别施工工艺还是相当落后，手工操作仍占相当大的比例，而且劳动强度大。2.2.4生产工艺和方法多样，规律性差。在建筑施工中，每道工序有着不同不安全因素；即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同，随着工程进度的发展，施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于这些风险特点的分析，作业现场可能发生如下安全事故：高空坠落、物体打击、机械伤害、塔吊倾翻、升降机安拆伤害、起重吊装伤害、触电、坍塌、火灾、压力容器爆炸事故，以及暴雨、洪水自然灾害等。3. 组织机构与职责3.1 应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下：3.2 指挥机构及职责3.2.1 公司应急指挥中心及职责公司应急指挥中心由公司领导和公司各职能部门负责人组成，公司总经理为主任，主管安全生产的副经理、工会主席、总工程师为副主任。主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主任行使主任的权力。公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司各职能部门现场应急指挥领导小组所属各单位应急领导组现场救援力量社会救援力量抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组事故现场公司应急组织体系3.2.1.1 主任（副主任）职责如下：（1）负责公司应急指挥中心的领导，下达和落实指令；（2）审定并签发公司综合预案和专项预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达公司应急预案启动和终止指令；（5）负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（7）审批公司重大事故应急救援费用。3.2.1.2 公司应急指挥中心办公室设在公司工程监控中心（安全科），负责日常工作。主要职责: （1）负责检查监督公司所属各单位安全生产事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；（2）根据公司应急救援指挥中心指令，组织、协调应急工作的实施；（3）组织公司应急预案的培训和演练活动；（4）向上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3.2.1.3 公司综合办公室主要职责：在分管领导指挥下，负责公司对外联络，向媒体发布相关信息。3.2.1.4 科技管理中心主要职责：在分管领导指挥下，根据事故现场特点，及时提供科学的技术方案和技术支持，并有效地指导行动中的工程技术工作。3.2.1.5 工程监控中心主要职责：在分管领导指挥下，负责安全生产事故综合预案的编制，监督检查所属各单位安全生产事故应急预案的制定，及时提供安全技术支持，有效地指导应急预案措施的实施工作，并做好事故抢险工作。3.2.1.6 财务管理中心主要职责：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。3.2.1.7 人力资源中心主要职责：在分管领导指挥下，负责组织培训教育工作。3.2.1.8 物业管理中心主要职责：在分管领导指挥下，负责落实公司所属各办公和生活区事故抢险工作。3.2.1.9 分公司和项目部主要职责：在分管领导指挥下，负责落实公司所属项目部事故抢险工作。3.2.1.10 公司工会、综合办公室、工程监控中心、科技管理中心、人力资源中心、物业管理中心等有关部门配合政府主管部门做好事故调查、分析、处理、统计和报告工作。3.2.2 公司所属各单位应分别成立本单位的应急指挥机构，由单位负责人任主任，主管安全生产的负责人任副主任，各职能部门负责人为成员，负责指挥协调本单位的应急救援工作。下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组，由应急救援机构正、副主任直接领导。各小组的主要职责如下:3.2.2.1 抢险救援组以事故单位为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯工具、车辆、医疗器械、抢险救援物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和企业财产。3.2.2.2 对外联络组以事故单位应急救援办公室为主，有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求。3.2.2.3 事故调查组以事故单位安全生产管理部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责配合上级有关部门，按照事故处理 “四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。3.2.2.4 善后工作组以事故单位为主，相关部门配合，组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。3.2.3 现场应急救援指挥领导小组及职责各项目部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故的事态发展及救援情况。4. 预防与预警公司及所属各单位和各项目部应从制度建立、技术支持、业务管理等方面建立健全各项生产活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.1 危险源监控对危险源的监控主要由公司所属各单位及各项目依据施工现场和周边环境、工程结构和施工特点等实际情况，结合施工组织设计和安全技术措施等方面内容，辨识处可能发生事故和影响的重大危险源，提出针对性的防范措施，有效加以控制，并定期、不定期对现场危险源监控情况进行监督检查。4.2 预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的部门汇报。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.3 信息报告与处置4.3.1 事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人，事故单位接到报告后须立即向主管领导和上级主管部门报告，同时报当地政府主管部门。4.3.2 事故报告要求4.3.2.1发生死亡或重伤事故事故单位应立即向公司领导和公司工程监控中心（安全科）报告，并按照安全生产事故快报制度的要求立即上报，应在1小时之内书面传真事故快报表报告上级主管部门和地方政府主管部门。4.3.2.2 发生轻伤或未遂事故事故单位负责人按照事故（事件）报告、调查与处理程序的要求，向公司工程监控中心（安全科）报告。4.3.2.3 发生火灾事故事故单位负责人按照事故（事件）报告、调查与处理程序的要求，向公司工程监控中心（安全科）报告。同时向当地消防部门报告。4.3.2.4 发生中毒事故事故单位负责人按照事故（事件）报告、调查与处理程序的要求，向公司工程监控中心（安全科）报告。同时向当地卫生部门报告。4.3.3 事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数情况，并分析事故的原因和采取的控制措施等。4.3.4 应急值守电话：公司应急指挥中心办公室电话：司应急指挥中心办公室主任电话：手机：司应急指挥中心办公室传真：3.5 公司上级主管部门事故报告的联系电话与传真：山西建工集团总公司安全生产部电话西建工集团总公司 传真 应急响应5.1 生产安全事故分类按国家安全监管总局确定的标准，生产安全事故共分为特别重大事故、特大事故、重大事故和一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特别重大事故是指造成30 人以上死亡，或者造成100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 5.1.2重大事故是指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 5.1.3 较大事故是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 5.1.4 一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2 响应分级按照事故的严重程度和影响范围，结合公司实际，将事故应急响应分为二级响应5.2.1 一级响应公司所属各单位如发生死亡和重伤安全生产事故时，事故单位应及时启动本单位的应急救援预案，并立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时通报公司工程监控中心和当地政府主管部门，并尽快提出书面报告，说明事故及应急救援预案启动运行情况。工程监控中心接到事故报告后立即向山西省建工集团总公司主管部门报告事故情况。5.2.2 二级响应公司所属各单位如发生轻伤和未遂安全生产事故时，事故单位应立即向公司工程监控中心报告事故情况，在24小时内书面报告事故简要以及应急预案启动情况。5.3 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。5.3.1一级响应程序5.3.1.1公司工程监控中心在接到发生死亡和重伤事故的报告后，立即向公司领导和主管领导报告，并同时向上级主管部门报告。5.3.1.2根据公司领导指示，工程监控中心负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援指挥中心成员。5.3.1.3公司应急救援指挥中心成员接到通知后，立即按要求到达指定地点，并开展应急救援工作。5.3.1.4工程监控中心负责及时传达公司领导和上级主管部门的指示精神，协助、指导事故单位做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告1小时内，由公司主管领导带队，工程监控中心、相关管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合政府主管部门进行事故调查、处置。5.3.2 二级响应程序5.3.2.1公司所属各单位接到项目发生的安全生产事故报告后，立即向公司主管领导和公司主管部门报告，由各单位主管领导带队，相关管理部门有关人员赶赴事故现场，协助救援，并配合进行事故调查、处置。5.3.2.2发生事故单位应及时启动应急救援预案，采取有效控制措施，防止事故的扩大，造成次生伤害，最大限度地减少事故损失。5.3.2.3发生事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.4 应急结束5.4.1 应急终止达到以下条件：5.4.1.1事故现场得以有效控制，环境处置符合国家及地方政府的有关规定；5.4.1.2危害已经消除，构成的威胁已经得到排除； 5.4.1.3现场抢救（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。5.4.2 应急结束程序5.4.2.1 事故隐患消除后，公司应急指挥中心主任下达应急结束令。5.4.2.2 应急结束后，事故单位在24小时内将事故简况报告，报公司工程监控中心（安全科）。5.4.2.3 事故单位在30日内将事故调查处理报告及有关资料，报公司工程监控中心（安全科）。5.4.2.4 事故调查处理报告内容包括：事故经过、事故原因分析、事故责任分析、对事故责任者提出处理意见。5.4.2.5 向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书等。6. 信息发布6.1 发布事故信息的部门：在公司主管领导的指挥下，公司综合办公室主管部门负责对外通报事故信息。6.2 事故信息发布的原则：客观、真实、准确。7. 后期处理应急预案实施终止后，事故单位应按照应急救援指挥中心的部署，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除事故带来的各方面影响。事故单位还须对应急救援行动进行详细总结分析，对本单位的救援力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级主管部门。8. 保障措施8.1通信与信息保障公司所属各单位必须保证应急救援所需的通信器材。各单位应急救援机构人员以及当地医院、救援机构的通信联系方式和方法。公司应急救援指挥系统见附件。8.2 应急队伍保障公司各所属单位必须根据本单位施工生产实际，建立各类事故应急救援队伍。8.3 应急物资装备保障公司所属各单位应配备急救设备、应急照明及动力、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。8.4经费保障公司及所属各单位应建立有效机制，保证应急救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。8.5其它保障 公司所属各单位应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况，确定运输保障、安全治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。9. 培训与演练9.1培训9.1.1 公司及所属各单位应制定培训计划并按计划组织实施。9.1.2 工程项目部开工前或半年进行一次培训，主要培训以下内容：9.1.2.1 安全专项方案、安全防护措施、安全警示标志、劳动防护用品使用、施工用电常识、起重吊装作业、消防灭火常识、各项安全技术操作规程等安全知识和技能。9.1.2.2 危险源辨识，事故报警。9.1.2.3 紧急情况下各类人员的防范措施。9.1.2.4 现场抢救的基本知识。9.2