彝良县矿产资源规划.doc

昭通市彝良县矿产资源规划（20082015年）彝良县人民政府二O一O年十二月彝良县第二轮矿产资源总体规划编制领导小组组 长：官银福 副 组 长：赵泽卿 吕才宣成员单位：县发改局县经贸局县国土局县民政局县财政局县建设局县水利局县农业局县林业局县环保局彝良县矿产资源总体规划编委会顾 问：石邦云主 编：官银福 副 主 编：赵泽卿 吕才宣执行主编：吕才宣 执行副主编：符读万 彭 蓉编 委：赵泽卿吕才宣符读万彭 蓉王世文主要编制人员：丁星妤苏学军杨孟刘晓玮黄惠芳包从法黄发梅普志坤周 鑫宋 楠马 劼赵泽卿吕才宣符读万彭 蓉王世文目 录一、总 则1二、现状与形势2（一）经济社会与矿业发展概况2（二）首轮矿产资源规划实施情况3（三）矿产资源勘查与开发利用现状4（四）供需形势分析8三、指导思想、基本原则和规划目标10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）规划目标11四、矿产资源调查评价与勘查16（一）矿产资源调查评价16（二）矿产资源勘查16（三）勘查规划区块划分与探矿权设置23五、矿产资源开发利用与保护25（一）合理调控矿产资源开发利用总量25（二）矿产资源开发利用布局25（三）矿产资源开发利用结构调整35（四）矿产资源节约与综合利用36（五）矿业经济区38六、矿山地质环境保护与恢复治理40（一）矿山地质环境保护与恢复治理任务40（二）建立和完善矿山地质环境调查与监测体系41（三）实施矿山地质环境保护与恢复治理保障工程41（四）各类矿山地质环境保护要求42七、规划实施的保障措施45（一）法律机制45（二）经济机制45（三）行政机制46（四）科技人才机制48（五）社会保障机制48附 表 目 录附表1：截至2007年云南省彝良县主要矿产资源储量表附表2-1：截至2007年云南省彝良县主要矿区（床）资源储量基本情况表（已上表）附表2-2：截至2007年云南省彝良县主要矿区（床）资源储量基本情况表（未上表）附表3：彝良县主要矿产开发利用现状表附表4：彝良县主要矿山开发利用现状表附表5：彝良县主要矿产探矿权现状表附表6：彝良县主要矿产采矿权现状表附表7：彝良县主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8：彝良县矿产资源调查评价分区表附表9：彝良县矿产资源重点调查评价项目表附表10：彝良县矿产资源勘查分区表附表11：彝良县主要矿产资源勘查规划区块表附表12：彝良县矿产资源开采分区表附表13：彝良县主要矿产资源开采规划区块表附表15：彝良县主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表16：彝良县主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17：彝良县矿山地质环境保护与恢复治理规划表附表18：彝良县矿山土地复垦规划表附 图 目 录附图1：云南省彝良县矿产资源分布图附图2：云南省彝良县矿产资源开发利用现状图附图3：云南省彝良县矿产资源调查评价和勘查规划图附图4：云南省彝良县主要矿产资源勘查规划区块图附图5：云南省彝良县矿产资源开发利用与保护规划分区图附图6：云南省彝良县主要矿产资源开采规划区块图附图7：云南省彝良县矿山地质环境保护与恢复治理规划图48一、总 则为全面贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，加强我县对矿产资源勘查、开采的宏观调控和监督管理，合理、有效利用矿产资源，促进矿业持续、健康发展，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现全面建设小康社会、富民强县的宏伟目标，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定、云南省矿产资源总体规划（20082015年）、昭通市矿产资源规划（20082015年）及彝良县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要等规定，编制彝良县矿产资源规划（20082015年）（以下简称规划）。规划是我县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。规划确定的目标与任务，纳入我县国民经济与社会发展规划中同步实施。规划适用于本县行政辖区内。县人民政府及县国土资源局和相关部门，应当执行本规划。规划以2007年为基准年，规划期为20082015年，展望到2020年。二、现状与形势（一）经济社会与矿业发展概况彝良县位于云南省东北部、昭通市中部，地理坐标东经1035110445、北纬27162757之间，东临镇雄、威信县，南与贵州省威宁、赫章县接壤，西连昭阳区、大关县，北与盐津县、四川省筠连县毗邻。南北长约70km，东西宽约40km。县城距省政府驻地471千米，距市政府驻地71千米。全县国土面积2804.16平方千米。彝良地处乌蒙山脉边缘，西南部高，东北部低，最高海拔是和昭通市接界的韭菜坪丫口，海拔2840m，最低白水江河谷海拔高520m，相对高差2320m，县城驻地角奎海拔800米。全县辖3镇12乡（其中民族乡5个）。全县有55.6万人，少数民族人口7.6万人。“十五”以来，我县人民生活的面貌发生了巨大变化，经济社会发展取得了长足进步。2007年，全县实现国内生产总值166588万元，比上年增13.15%。工业产值124986.4万元，矿业产值75238.55万元，矿业产值占工业产值的60.19%，矿业成为本县的支柱产业。以矿业经济为主的工业经济大幅度增长，极大地提高了我县综合经济实力。2007年，主要工业产品产量：原煤121.4万吨，增19.25；水泥2.2万吨，增4.76；硫酸8300吨，减82.56；硫铁矿8624吨，减18.09；锌精矿3411.6金属吨，减9.57；铅精矿705.4金属吨，减66.61；矿业已成为全县第一大支柱产业，其支柱性地位和作用日益显现和突出，并有效拉动了水电、运输、冶炼加工等相关产业的快速发展，对全县国民经济和社会发展起着重要的推动和支撑作用。（二）首轮矿产资源规划实施情况首轮矿产资源规划自2004年编制完成以来，结束了我县矿产资源管理无规划可依的历史。规划在以下几个方面发挥了一定作用：1.通过资源整合，规范了矿业秩序全县自“十五”以来，进一步加大了矿业秩序治理、整顿力度，以洛泽河铅锌矿等热点矿区为重点，采取政府引导，市场运作方式，进行了较有成效的资源整合。按照“一矿一主、有序统一、规模开采”的原则，关小压劣，扶优扶强，大力推进资源整合，使优势资源向优势企业集中，从而创造了著名的“洛泽河模式”，结束了无序开采、浪费资源、污染环境、安全事故频发的混乱局面，全县要矿山企业基本上走上了规模化、科学化、规范化的道路2.加强了“三率”管理，矿产资源开发利用水平有了一定提高主要矿产及主要矿山企业采矿回收率有所提高，洛泽河铅锌矿的开采回采率达85%，煤矿的开采回采率达80%，现已可综合回收硫等伴生矿产。其他矿山的资源利用水平也有一定提高。3.矿业规划布局逐步趋于合理严格按照规模化、科学化、规范化、集约化的要求进行资源开发和加工，全县有色金属矿业布局基本上形成了以洛泽河为中心，带动其他中小型矿山共同发展的格局。4.矿业对外开放取得显著成效全县共引进省内、外大小投资者上几十家，引进资金达数十亿元，为县内矿业开发注入了强大的新鲜血液，有力地促进了全县矿业的可持续发展。5.矿山地质环境恢复治理取得初步成效洛泽河矿区先后投入2000多万元用于环保和地质灾害防治。该矿区选矿过程中所产生的废水自然曝气、沉降处理后，由溢水口达标排放；分步实施了水土流失防治、地质灾害防治、排土场绿化等措施。其他生产矿山也重视和加强了矿山地质环境保护与恢复治理工作，取得了一定成效。（三）矿产资源勘查与开发利用现状1.矿产资源概况截止2007年底，全县共有4种主要矿产查明资源储量列入云南省矿产资源储量简表。其中，金属矿产（铅、锌和铁）3种、能源矿产（煤）1种。上表矿产地（矿区）7处，按矿床规模分：中型矿区2处、小型矿区5处；按矿类分：能源矿区2处、金属矿区5处；按勘查程度分：详查矿区3处、普查矿区4处。主要矿产保有资源储量：铅锌144691.13金属吨、煤2211.7万吨、铁5197.0矿石万吨。伴生矿产保有资源储量：银164金属吨、锗36吨、镉75吨、硫铁矿684矿石万吨（附表1、附表2）。此外，尚有近年来开展国土资源大调查及商业性矿产勘查，未上表矿产地34处，矿床规模均为小型；按矿类分：能源矿区21处、金属矿区13处；按勘查程度分：详查矿区1处，普查矿区22处，预查矿区11处。初步查明主要矿产保有资源储量：铅锌382046.13金属吨、煤4180.75万吨，铜2940.58金属吨、铁34.21矿石万吨（附表1、附表2）。其矿产资源的特点是：（1）矿产分布地域广，但又相对集中。全县15个乡镇，均有矿产地分布。在矿种分布上又相对集中，铅、锌矿主要分布在龙街、洛泽河、奎香三乡（镇），产地集中有35处，占全县的铅、锌矿产地的92.11%；煤主要分布在洛泽河、牛街镇、柳溪乡。（2）主要矿产矿石品位高，质量好县内主要铅锌矿山铅锌品位多大于8-12%，两河硅石矿二氧化硅含量98.84-99.35%。小发路矿区无烟煤属中灰-特低灰、特高固定碳、低硫、低磷、特低挥发分、低熔灰、高发热量、易选的三号无烟煤，属稀缺煤种，其煤质可与享誉国内外的太原煤媲美。（3）铜矿在局部地段较富，但尚未发现一定规模的矿床。（4）矿种多，可供开发的矿种少。30种矿种中，可供开发的只有铅、锌、煤、硅质原料等少数矿种。（5）按照矿产资源的储量、勘查程度、矿产品质量，具有较强的市场竞争力的原则来衡量，我县的优势矿产为铅、锌矿和无烟煤；重要矿产为硅质原料（硅石及天然石英砂）。2.矿产资源勘查现状（1）基础地质调查县域内公益性、基础性地质矿产工作已完成1:100万和1:20万区域地质矿产调查，为基础建设、能源、交通、水利及矿产资源勘查提供了大量的基础资料。（2）地质矿产勘查彝良地处滇东成矿区北部，成矿条件优越，是云南省重要的成矿区之一，县内矿产资源丰富。经过数十年的地勘工作，在全县已发现矿种30余种。探明了毛坪铅锌矿、寸田铁矿中型矿床2处，查明了一批数量大的资源储量。（3）探矿权现状2007年，全县共有有效探矿权26个，登记面积441.39平方千米，占全县国土面积的15.74%。按矿种分，铅锌矿10个、煤矿5个、铜矿3个、铁矿8个；按勘查阶段分，详查2个、普查24个。（附表5）。3.矿产资源开发利用现状（1）矿产资源开发利用我县已发现30种矿产中，已开采利用的矿种有铅、锌、煤、硅质原料、铁、铜、砖瓦页岩、建筑石料用灰岩、普通萤石、冶金用白云岩、建筑用砂岩、水泥配料用砂岩11种，占36.67%，上储量表的矿种全部都加以利用。但开采规模稍大的矿种仅铅、锌、煤、硅质原料4种。特别是“十五”以来，通过矿业秩序治理整顿，进行了卓有成效的资源整合，使优势资源向优势企业集中，进一步提高了全县矿产资源的规模化、集约化开发利用水平。到2007年，全县共有矿山企业176个(附表3、4)。其中，中型1个，小型89个、小矿86个。（2）采矿权现状2007年，全县共有有效采矿权243个，登记矿区面积172.73平方千米，占全县国土面积的6.16%。按矿类分，金属矿产44个、煤矿51个、采石场148个。按经济类型分，股份及有限责任公司25个、集体5个、私营211个及其他2个（附表6）。4.存在问题（1）矿产勘查工作程度偏低，需进一步加大透入力度。我县矿产资源勘查程度普遍偏低；矿产勘查滞后，即难以为老矿区延长服务年限服务，又不能为新地区开发的统一规划、合理利用提供依据，难以适应经济社会发展的需要（2）查明的资源尚未得到充分合理利用，共伴生资源利用率低。一是共、伴生矿产综合利用率低，毛坪铅锌矿可综合回收3种，张家湾铅锌矿可综合回收2种，其余大多数矿山企业未综合回收利用共伴生矿产资源；二是数量较大的中低品位氧化混合铅锌矿石、尾矿、浸渣尚未得到充分合理利用。（3）矿产品结构欠合理，需进一步优化。本县小型矿山和小矿较多（占99.4%），大中型矿山少（占0.6%），存在矿山生产规模结构不合理现象；产品结构单一，初级产品或原料型产品比重大，矿产品附加值低。（4）矿山地质环境问题不容忽视。资源开发中绝大多数矿山无有效的地质环境治理保护方案，导致生态环境破坏。诱发地表塌陷、崩塌、泥石流等地质灾害及隐患。矿山环境治理及复垦率极低。（5）矿产资源勘查与开发宏观调控力度不够。矿业市场，矿业资本市场不发育，适应社会主义市场经济发展的法规，政策体系不够完善，有效地监管机制不健全，执法力度弱。（四）供需形势分析1.市场需求预测根据云南省国土资源厅2008-2015年云南省矿产资源总体规划，随着经济的发展，今后5-10年，对矿产资源总量的需求将日益增加。有色金属、能源矿产、建材及其它非金属的一些矿产品的需求将有大幅增长。预测2010年全县铅精矿粉产量达4230吨、锌精矿粉54576吨、原煤225万吨、硅石5万吨、水泥灰岩8.9万吨。预计到2015年市场对矿产品的需求量将进一步增长。2.矿产资源保障程度分析全县已查明的矿产资源保障程度参差不一。主要矿产保有资源储量：铅锌144691.13金属吨、煤2211.7万吨、铁5197.0矿石万吨。铅锌矿资源保障程度高，但勘探程度不太高，必须加强地质研究；无烟煤为区域性短缺的矿产品，前景乐观。区内硅石矿、水泥配料用灰岩、冶金用白云岩及其他建材非金属资源丰富，资源保障程度较高，只是地质工作程度较低，必须加大投入，提高地质工作程度，才能满足矿业发展的需求。3.矿产资源潜在的可供能力全县矿产资源找矿潜力较大，到2015年，预测新增资源储量铅、锌3000000金属吨、煤500万吨、硅石1000矿石万吨。只要加强地质勘查和有效利用资源，可以基本满足本县铅锌业发展需要。区内水泥配料用灰岩、冶金用白云岩及其他建材非金属资源丰富，只要切实加强地质勘查工作，应有条件在5-10年内提高矿产资源的保障程度。4.总体结论优势矿产为铅、锌矿和无烟煤；重要矿产为硅质原料（硅石及天然石英砂），属市场较大，前景较好的矿产品，前景乐观。从矿产资源对矿业发展的保证程度分析，县内铅、锌、无烟煤保障程度较高；硅质原料（硅石及天然石英砂）勘查程度偏低，储量可靠性差也难以满足建设的需求。因此应抓住机遇，加强地质勘查，大力培植矿业，加强资源整合，把优势资源转变为经济优势，加速全县经济社会发展。三、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想在建设有中国特色社会主义理论指导下，以科学发展观为统领，贯彻落实以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展战略。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总体原则，正确处理资源开发与环境保护的关系，促进经济效益、资源效益、环境效益和社会效益的协调统一。以强化地质找矿为基础，严格矿政管理为手段，科学化、规模化、规范化、效益化开发为核心，对外开放为突破，加强矿产资源勘查开发监管力度，实施科技兴矿方略，大力提高矿产资源的保障能力和综合开发利用水平，保障我县矿业经济持续、健康发展。（二）基本原则1.坚持有效保护与合理利用统一原则合理进行矿产资源勘查开发区域布局，科学划定勘查、开采规划区，调整和优化矿产资源开发利用结构，调控开采总量，细化勘查、开采规划区块，指导矿业权合理设置，严格矿产资源勘查开采准入条件，制定一系列约束性与预期性指标，促进我县矿产资源有效保护与合理利用，加快资源优势向经济优势转化，带动全县经济发展。依靠科技进步和自主创新，努力提高全县矿产资源开发利用水平。2.坚持资源开发与环境保护并重原则正确处理生态环境保护与矿产资源开发关系，坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则，发展环保型矿业，实现矿产资源开发与自然环境的和谐、协调发展。3.坚持市场配置与宏观调控相结合原则以市场为导向，发挥市场对资源配置的基础性作用，依靠市场价格、供求关系和自由竞争等规律，实现市场对资源的优化配置；同时通过政府的宏观调控和政策指导，制定市场规则，规范市场秩序和行为，保障生产要素的有序流动。发挥法律、政策、规划等的宏观调控导向作用，引导矿产资源勘查、开发的重点和方向。4.加强矿电结合的原则内昆铁路通车，县内洛泽河流域电能开发为全县矿业发展提供了机遇，充分利用紧邻贵州省的区位优势，发挥我县优势矿产的潜力。在巩固和稳步发展铅锌有色矿业的同时，扩大无烟煤生产并进行深度开发；走矿电结合，矿煤结合的道路，加速硅石的开发利用。（三）规划目标1.总体目标通过5-10年努力，把矿业建设成我县骨干支柱产业。新发现和勘查完成一批大、中、小型重要矿床，新增一批资源储量，保障我县矿业发展对矿产资源的需要。并经过不断努力，使全县矿业形成布局合理，资源开发有序，结构合理，技术进步的规模化生产产业，实现矿产资源的有效保护与科学合理利用。全县矿产资源开发利用的规模化、集约化程度进一步提高，矿业布局更加优化，结构调整更加合理，矿产资源的采、选、冶水平步入全市先进行列，精深加工水平不断提升，矿业经济总量明显增大，矿业对全县财政的贡献率明显增长，矿山地质环境问题明显改善，矿区群众生产生活水平明显提高，达到建设资源节约型、环境友好型社会要求，形成生态开发与和谐发展的绿色矿业。建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制，全面提升矿产资源管理能力和服务水平。全县矿业权管理更加有序、规范，基本实现矿产资源开发利用方式和管理方式的转变。2.规划期目标按20082010年、20112015年两个时段进行规划，对2020年作出展望。（1）矿产资源调查评价目标通过规划期内（20082015年）重点调查评价项目的实施，对彝良毛坪铅锌矿(西矿带)进行重点调查评价，开展洛泽河、龙街等矿点检查。（2）矿产资源勘查规划目标通过规范、有序、布局合理的矿产资源勘查，预计全县资源储量明显增加（专栏1）。专栏1 彝良县主要矿产资源勘查规划目标矿种计量单位预期新增资源储量指标属性20082010年20112015年铅、锌金属吨5000003000000预期性煤万 吨100500预期性硅石矿石万吨1001000预期性铜金属吨2001000预期性在规划期内，形成毛坪洛泽以无烟煤、铅、锌采选及深加工的工业园区，矿山规模得以扩大，产品深加工业基本形成，产业结构调整到位。硅质原料主要分布在寸田、两河、钟鸣、小草坝、龙海、奎香和树林等地，现有矿山及新建矿山规模得以扩大，深加工开始运行。（3）矿产资源开采总量调控目标县内鼓励开采铅、锌、煤、硅石矿产，禁止开采可耕地内砖瓦用粘土。对铅、锌、煤、硅石等主要矿产的开采总量进行调控。（专栏2、附表7）。专栏2 彝良县主要矿产资源开采总量规划目标序号矿产（品）名称计量单位2007年产量开采量规划目标指标属性20082010年201110151铅金属吨705.44000080000预期性2锌金属吨3411.63000060000预期性3煤万吨121.4250400预期性4硅石万吨1540预期性备注：表中矿产（品）2007年产量的数据出自于昭通年鉴2008。（4）结构调整目标按照矿山建设规模应与矿区（床）资源储量规模相适应的原则，结合本县资源实际制定4种矿产的矿山最低开采规模与最低服务年限标准（附表15、16）。大型矿山最低服务年限不少于20年，中型矿山不少于10年，小型矿山不少于5年。（5）矿业权设置与矿山企业总数控制目标截止2007年底，全县已设探矿权26个。规划期共设置探矿权24个。其中，20082010年5个，年均设置探矿权约12个；20112015年期间19个，年均设置探矿权约34个。全县已设采矿权243个。预设采矿规划区块采矿权33个。其中，20082010设置采矿权9个，年均设置采矿权约45个；20112015年设置采矿权24个，年均设置采矿权约45个。同时对布局不合理，大矿小开，一矿多开的矿权进行资源整合，对安全无保障、破坏浪费资源的矿山进行关闭。到2015年全县矿山企业总数控制在50个左右。2020年规模化、集约化矿山增多，合理的矿山布局基本形成。（6）矿产品产量、产值、利税目标到2010年全县矿业总产值（含采、选、加工）实现10亿元；2015年预计达15亿元；分别实现利税1.5亿元和5亿元。（7）矿山地质环境保护与恢复治理目标新建和生产矿山基本不欠新账，历史遗留矿山的恢复治理率和土地复垦率不断提高（专栏3）。专栏3 彝良县矿山地质环境和矿区土地复垦指标指标2010年2015年属性矿山地质环境恢复治理率（%）新建和生产矿山全面治理约束性历史遗留矿山3040矿区土地复垦率（%）新建和在建矿山毁损土地全面复垦历史遗留矿山废弃土地3035到2020年矿山地质环境保护和矿区土地复垦水平全面提高。（8）矿政管理目标统一、高效的矿产资源管理体制基本形成，全县矿产资源开发秩序全面好转，形成管理有规、市场有序、布局合理、调控有效、监督有力的矿政管理局面。四、矿产资源调查评价与勘查（一）矿产资源调查评价以先进的地质理论为指导，以高新技术为支撑，努力实现西南川滇黔成矿带云南段昭通市彝良县境内地质找矿新的重大突破，力争找到一批可供进一步普查的大中型矿产地，保障全县矿业可持续发展需要。调查评价工作的重点，在成矿条件有利、有较大资源潜力等地区，开展以铅、锌、无烟煤、硅质原料（硅石、天然石英砂）等为主的矿产资源调查评价。县内有一个矿产资源重点调查评价项目：彝良县毛坪-奎香铅锌矿调查评价项目（DX001），面积为680.33平方千米，占全县总面积的24.3%。主要是对彝良毛坪铅锌矿西矿带进行重点评价，同时开展洛泽河、龙街等矿点检查的异常查证，预期成果：新发现矿产地2处，新增铅、锌资源量100万吨。（附图3，附表9）（二）矿产资源勘查1.勘查矿种及方向根据矿产资源的市场潜力及我县矿产资源客观条件，确定全县重点鼓励勘查的矿种为：铅、锌、无烟煤、硅质原料（硅石、天然石英砂）、铁、铜5种。禁止可耕地内砖瓦粘土勘查。2.勘查规划分区根据我县资源特点及优化勘查布局要求，将矿产资源勘查规划区分为重点、鼓励、限制、禁止4类。（1） 重点勘查区分区依据和原则是在成矿条件有利、找矿前景良好的地区划定的重点加强矿产资源勘查活动的区域。包括省级和市级重点勘查区，划为重点勘查区。重点勘查区划分全县共划分重点勘查区3个，总面积约为453.97平方千米，已设探矿权数8个，规划投放探矿权数7个（专栏4），主攻矿种为铅、锌和煤矿。各个重点勘查区简述如下：彝良牛街镇三合煤矿勘查区(KZ001)：面积43.77平方千米，目前区内无探矿权，规划设置1个，主攻矿种为煤矿，要求加大投入，实现突破，预期到2015年新增煤资源储量150万吨。彝良柳溪-洛旺煤矿勘查区（KZ002）：面积171.71平方千米，目前区内已设探矿权2个，规划设置2个，主攻矿种为煤矿，要求加大投入，实现突破，预期到2015年新增煤资源储量100万吨。彝良笋叶-洛泽河铅、锌、煤矿勘查区（KZ003）：面积238.49平方千米，目前区内已设探矿权6个，规划设置4个，主攻矿种为铅、锌和煤矿。预期到2015年新增资源储量铅、锌1000000金属吨、煤200万吨。专栏4 彝良县重点勘查区编号名称面积（km2）目标矿种所在行政区已设探矿权数量规划投放（设置）探矿权数量KZ001彝良牛街镇三合煤矿勘查区43.77煤牛街镇01KZ002彝良柳溪-洛旺煤矿勘查区171.71煤洛旺乡柳溪乡22KZ003彝良笋叶-洛泽河铅、锌、煤矿勘查区238.49铅、锌、煤洛泽河镇64备注：表中填写的规划投放（设置）探矿权数量为新设置的探矿权数量。重点勘查区要整体推进、规模勘查，严禁将矿产地化大为小，分割出让。探矿权申请人必须符合规定的资质和资金准入条件。在有望实现地质找矿重大突破的远景区，要编制统一部署的实施方案，吸引国家、地方、企业、社会等各类勘查资金（基金）有序投入，勘查成果按投资比例分享。（2） 鼓励勘查区分区依据和原则鼓励勘查区是指在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求及资源环境承载能力，在重点勘查区之外，鼓励进行矿产勘查活动的区域。将以下划定为鼓励勘查区：市级规划分布在县境内的鼓励勘查区域；除上述重点勘查区之外，地质工作程度较低，具有较好的找矿信息和找矿潜力，矿产开发的环境承载能力相对较强，通过勘查探明资源后可转入开发的地区；经济欠发达且具有找矿潜力的贫穷落后地区；鼓励勘查矿种分布相对集中的区域。鼓励勘查区划分全县共划分鼓励勘查区5个，总面积约为1070.06平方千米。已设探矿权数16个，规划投放探矿权数16个（专栏5），主攻矿种为铅、锌、煤、铜、硅质原料（硅石、天然石英砂）和铁。各个鼓励勘查区简述如下：彝良两河铅、锌矿勘查区(KG001)：面积167.74平方千米，目前区内有探矿权2个，规划设置3个，主攻矿种是铅、锌、铁矿，要求加大投入，开展普查，实现找矿的突破性进展。预期到2015年新增资源储量铅、锌300000金属吨。彝良幸福洞-小草坝铅、锌、铜、硅石矿勘查区（KG002）：面积220.79平方千米，目前区内已设探矿权4个，规划设置3个，主攻矿种是铜、铅、锌和硅石矿，要求加大投入，增加铅、锌、铜、的资源储量。预期到2015年新增资源储量铅、锌500000金属吨、铜200金属吨、硅石矿200矿石万吨。彝良荞山煤、铜矿勘查区（KG003）：面积132.06平方千米，目前区内已设探矿权1个，规划设置2个，主攻矿种是煤和铜矿，要求加大投入，增加煤和铜矿的资源储量。预期到2015年新增资源储量煤50万吨、铜800金属吨。彝良龙街铅、锌矿勘查区（KG004）：面积261.71平方千米，目前区内已设探矿权5个，规划设置3个，主攻矿种是铅、锌矿，要求加大投入，增加铅、锌矿的资源储量。预期到2015年新增资源储量铅、锌700000金属吨。彝良奎香-树林铁、铅、锌、硅石矿勘查区（KG005）：面积287.76平方千米，目前区内已设探矿权4个，规划设置5个，主攻矿种是铅、锌、铁、和硅石矿，要求加大投入，开展普查，实现找矿的突破性进展。预期到2015年新增资源储量铅、锌500000金属吨、硅石矿800矿石万吨。专栏5 彝良县鼓励勘查区编号名称面积（km2）目标矿种所在行政区已设探矿权数量规划投放（设置）探矿权数量KG001彝良两河铅、锌矿勘查区167.74铅、锌两河乡小草坝23KG002彝良幸福洞-小草坝铜、铅、锌、硅石矿勘查区220.79铅、锌、铜、硅石矿角奎镇小草坝43KG003彝良荞山煤、铜矿勘查区132.06煤、铜荞山乡12KG004彝良龙街铅、锌矿勘查区261.71铅、锌龙街乡53KG005彝良奎香-树林铅锌、铁、硅石矿勘查区287.76铅、锌、铁、硅石矿奎香乡树林乡45备注：表中填写的规划投放（设置）探矿权数量为新设置的探矿权数量。鼓励勘查区内通过优先设置探矿权，引导商业性矿产资源勘查，促进社会资本投入。对到鼓励勘查区进行矿产资源风险勘查的单位和企业，根据实际情况给予适当的优惠政策。（3）限制勘查区分区依据和原则是在规划期内根据矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资源环境承载能力，对矿产资源勘查活动实行一定程度限制的区域。具有可靠的资源基础和市场需求，但目前乃至今后相当长时间开发技术条件不成熟的矿床外围地区的同类矿产勘查。主要包括：市级自然保护区、风景名胜区，将以下区域划定为具有资源保护功能和生态环境保护功能的限制勘查区：分布在县境内的市级规划限制勘查区；市级自然保护区、风景名胜区、县城、重要二级公路（两侧100m）、省市级文物古迹保护区其外围一定范围内的区域，限制进行商业性矿产勘查活动；地质灾害危险区和频发区，以及矿产资源勘查活动可能诱发地质灾害的区域。 限制勘查区划分全县共划分限制勘查区6个，总面积约为13.96平方千米。未设探矿权和未规划投放探矿权，各规划区见专栏6。限制勘查区内严格控制探矿权设置数量，新设探矿权必须经过严格的规划论证，符合规划确定的勘查方向、空间布局和准入条件等。专栏6 彝良县限制勘查区编号名称面积（km2）所在行政区KX001瘦石山摩崖石刻1龙安乡KX002拖姑梅“陇氏庄园”1龙安乡KX003洛泽河景区1洛泽河KX004角奎镇小草坝二级公路6.11角奎镇小草坝KX005雨龙山景区1奎香乡KX006彝良大关二级公路3.85角奎镇钟鸣乡（4）禁止勘查区分区依据和原则是在规划期内依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素，划定的禁止开展矿产资源勘查活动的区域。将以下区域一定范围划定为具有生态环境保护功能的禁止勘查区：分布在县境内的市级禁止勘查区；自然保护区核心区（国家级、省级）、金沙江沿岸（300m）、铁路（两侧300m）；国家规定禁止开展商业性勘查活动的其它区域。禁止勘查区划分全县划分禁止勘查区4个，总面积约为107.29平方千米，各规划区见专栏7。彝良海子坪禁止勘查区（KJ001）：海子坪为省级自然保护区以保护天然毛竹林、贵重药材天麻和稀有动物小熊猫为目的。位于滇东北彝良和威信两县的交界处，北面与四川接壤，界于东经1043920到1044505，北纬2751到2754之间，在我县境内的面积约为29.83平方千米。朝天马禁止勘查区（KJ002）：朝天马为省级自然保护区以天然常绿山地湿性阔叶林及其珍稀野生动植物为目的。拟建保护区座落在小草坝林场范围东北部，位于北纬2746-53，东经10413-23之间，地跨彝良，盐津两县，南靠彝良小草坝乡，北临盐津庙坝乡，东接彝良牛街乡和龙海乡，西连两河乡，在境内的面积约为54.6平方千米。专栏7 彝良县禁止勘查区编号名称面积（km2）所在行政区KJ001彝良海子坪禁止勘查区29.83洛旺乡KJ002彝良朝天马禁止勘查区54.6小草坝KJ003内昆铁路彝良段禁止勘查区14.03钟鸣、角奎镇洛泽河镇KX004彝良县城(角奎镇)8.83角奎镇位于禁止勘查区内的矿权，在办理延续、登记时，一律退出禁止区。（三）勘查规划区块划分与探矿权设置1.勘查规划区块划分（1）划分依据：具有一定找矿信息的区域；保持已知勘查信息的完整性；符合矿产资源勘查布局和整合要求；充分考虑勘查程度的影响。（2）划分结果全县共划分矿产资源勘查规划区块24个，面积331.836平方千米，占全县国土面积的11.83%。其中，金属矿产规划区块18个，面积269.016平方千米；非金属矿产规划区块6个，面积62.82平方千米。涉及矿种有铅、锌、煤、硅质原料（硅石、天然石英砂）、铁、铜6种。矿种分布相对集中，铅、锌矿主要分布在龙街、洛泽河、奎香三乡（镇）；煤主要分布在洛泽河、牛街、柳溪三乡（镇）。2.勘查规划区块探矿权设置截止2007年底，全县已设探矿权26个。全县规划到2010年底，规划新投放探矿权5个，预计到2010年底全县探矿权合计31个左右（未扣减2008年2010年期间到期、消亡、转采的矿业权）；规划到2015年底，新投放探矿权19个，通过对KQ006猫猫山铅锌矿整合区块已设置的4个探矿权整合，减少3个探矿权，保留1个探矿权，预计到2015年底全县探矿权合计46个左右（未扣减2010年2015年期间到期、消亡、转采的矿业权），专栏8。专栏8 彝良县勘查规划区块及探矿权设置规划矿种区块数（个）探矿权数（个）规划探矿权设置数（个）备注20082010年20112015年铅锌1212210煤4404硅质原料（硅石、天然石英砂）2202铁4422铜2211合计2424519一个勘查规划区块，只设立一个矿权。规划区块中若已设立多个探矿权的，要依法依规进行整合。未进行勘查区块划分的地区，若发现新的找矿信息需要进行勘查时，应先根据已初步掌握的地质资料，进行勘查规划区块的论证，纳入规划，符合勘查规划区块划分和探矿权设置条件的，方可同意申请探矿权。五、矿产资源开发利用与保护以科学发展观为指导，优化矿产资源开发利用布局和提高资源利用率为核心，调控开采总量为手段，加大矿产资源整合力度，积极推进矿业结构调整，进一步提高全县矿业规模化、集约化水平。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，统筹矿产资源开发与生态环境保护、实现资源与环境的良性循环，达到经济、环境和社会效益的有机统一。（一）合理调控矿产资源开发利用总量为保障全县矿业支柱产业稳步发展，根据矿产资源开发利用总量应与经济社会发展、市场需求相适应、符合国家产业政策的原则，结合县情、矿情实际，鼓励开采市场前景好，经济效益高，资源丰富、对生态环境能够有效保护的矿产；禁止开采农田内砖瓦用粘土矿产。我县没有国家规定限制性开采的矿种，对矿产资源的开采量没有规定约束性的指标，只是根据我县工业发展的需求，主要为市场调节。（二）矿产资源开发利用布局1.开采规划分区矿产资源开采规划区分为重点、鼓励、限制、禁止4类。（1）重点开采区分区依据和原则是指在矿产资源相对集中的地区，为加强对矿产资源开发利用过程的调控管理，并充分考虑区域内矿产资源特点、勘查程度、开发利用现状、矿山地质环境保护等因素及其动态变化而划定的进行重点规划和统筹安排的区域，以保障矿产资源有序开发和合理利用。将以下区域划定为重点开采区：省市规划的重点开采区；重点矿区、重要矿产集中分布区域；矿山生态环境容量较好，具有一定矿业工业基础和较好外部建设条件的地区。重点开采区划分全县共划分重点开采区4个，面积247.63平方千米。已设采矿权58个，规划投放采矿权数29个（专栏9）。各个重点开采区简述如下：彝良县钟鸣麻窝石英岩开采区（CZ001）：面积26.7平方千米，主要开采矿种为硅石矿。已设采矿权数3个，规划投放（设置）采矿权数3个。彝良县牛街镇花果煤矿开采区（CZ002）：面积76.68平方千米，主要开采矿种为煤矿。已设采矿权数16个，规划投放（设置）采矿权数8个。彝良县毛坪铅、锌、煤矿开采区（CZ003）：面积76.85平方千米，主要开采矿种为铅、锌和煤矿。已设采矿权数27个，规划投放（设置）采矿权数11个。彝良县龙街铅、锌矿开采区（CZ004）：面积67.4平方千米，主要开采矿种为铅、锌矿。已设采矿权数12个，规划投放（设置）采矿权数7个。专栏9 彝良县重点开采区编号名称所在行政区面积（km2）主要矿产已设采矿权数量规划投放(设置)采矿权数量CZ001彝良县钟鸣麻窝石英岩开采区钟鸣乡26.7硅石矿33CZ002彝良县牛街镇花果煤矿开采区牛街镇76.68煤168CZ003彝良县毛坪铅、锌、煤矿开采区毛坪乡76.85铅、锌、煤2711CZ004彝良县龙街铅、锌矿开采区龙街乡67.4铅、锌127备注：表中填写的规划投放（设置）采矿权数量为截止2015年底该分区存在的采矿权数量，不包括砂石矿的采矿权数量。重点开采区必须规模化、集约化开采。采矿权人必须具备规定的资金、技术、人才等条件，矿山建设规模应与矿床储量规模相适应，符合省、县制定的最低开采规模和最低服务年限要求。区内已有的矿山企业要进一步优化矿山布局和矿山企业结构，由有经济实力、技术设备先进、管理能力强的企业掌控。鼓励、引导矿山企业优化矿山技术指标，依靠科技进步和技术创新，加强对共伴生矿产和低品位、难选冶矿石的研发，充分、合理利用资源。鼓励矿山企业重视和加强矿山地质环境的保护与恢复治理工作，做创建绿色矿业的带头企业。（2）鼓励开采区分区依据和原则是指在规划区内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资金环境承载能力等，鼓励进行矿产资源开发利用的区域。将以下区域划定为鼓励开采区：市级规划划定的鼓励开采区分布在县境内的区域；矿产品市场前景好，有较好流向渠道和后续加工产业的紧缺矿种分布区域；有较好的开采技术经济条件，易形成规模化经营，开发利用过程中能够有效地控制对生态环境影响的区域；具有矿产资源潜力的边疆少数民族贫困地区。鼓励开采区划分全县共划分鼓励开采区7个，面积456.56平方千米。已设采矿权39个，规划投放采矿权数30个（专栏10）。各鼓励开采区简述如下：彝良县两河石英岩开采区（CG001）：面积24.23平方千米，位于两河乡，主要开采矿种为硅石矿。已设采矿权数2个，规划投放（设置）采矿权数2个。彝良县龙海-小草坝煤矿开采区（CG002）：面积83.81平方千米，位于小草坝和龙海乡，主要开采矿种为煤矿，已设采矿权数10个，规划投放（设置）采矿权数7个。彝良县柳溪煤矿开采区（CG003）：面积128.26平方千米，位于柳溪乡和洛旺乡，主要开采矿种为煤矿，已设采矿权数7个，规划投放（设置）采矿权数5个。彝良县荞山铅、锌、煤矿开采区（CG004）：面积70.51平方千米，位于荞山乡，主要开采矿种为铅、锌和煤矿，已设采矿权数4个，规划投放（设置）采矿权数4个。彝良县笋叶煤矿开采区（CG005）：面积10.8平方千米，位于洛泽河镇，主要开采矿种为煤矿，已设采矿权数4个，规划投放（设置）采矿权数3个。彝良县龙街窝铅铅、锌、煤矿开采区（CG006）：面积55.98平方千米，位于龙街乡，主要开采矿种为铅、锌和煤矿，已设采矿权数7个，规划投放（设置）采矿权数5个。彝良县碗厂石英岩开采区（CG007）：面积82.97平方千米，位于龙街乡，主要开采矿种为硅石矿，已设采矿权数5个，规划投放（设置）采矿权数4个。专栏10 彝良县鼓励开采区编号名称所在行政区面积（km2）开采矿种已设采矿权数量规划投放(设置)采矿权数量CG001彝良县两河石英岩开采区两河乡24.23硅石矿22CG002彝良县龙海-小草坝煤矿开采区小草坝龙海乡83.81煤107CG003彝良县柳溪煤矿开采区柳溪乡洛旺乡128.26煤75CG004彝良县荞山铅、锌、煤矿开采区荞山乡70.51铅、锌、煤44CG005彝良县笋叶煤矿开采区洛泽河镇10.8煤43CG006彝良县龙街窝铅铅、锌、煤矿开采区龙街乡55.98铅、锌、煤75CG007彝良县碗厂石英岩开采区奎香镇树林乡82.97硅石矿54备注：表中填写的规划投放（设置）采矿权数量为截止2015年底该分区存在的采矿权数量，不包括砂石矿的采矿权数量。鼓励开采区可以在矿业权设置、矿山建设用地及资源的节约、集约利用等方面给予适当的政策优惠。（3）限制开采区分区依据和原则是指在规划期内，按照国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要，受经济、安全、环境等因素的制约，对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。将以下区域划定为具有资源保护功能和生态环境保护功能的限制开采区：受国家产业政策调控，国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区域；具有地方特色需要保护性限量开采的矿种分布区域；名胜风景区、地质遗迹保护区（地质公园）的外围保护地带、重要的二级公路（两侧100m）。限制开采区划分全县共划分限制开采区6个，面积13.96平方千米。各规划区见（专栏11）。专栏11 彝良县限制开采区编号名称面积（km2）所在行政区CX001瘦石山摩崖石刻1龙安乡CX002拖姑梅“陇氏庄园”1龙安乡CX003洛泽河景区1洛泽河CX004雨龙山景区1奎香乡CX005彝良大关二级公路3.85角奎镇钟鸣乡CX00