民事诉讼法与仲裁制对妨害民事诉讼的强制措施.doc

民事诉讼法与仲裁制度第十二章对妨害民事诉讼的强制措施第一节对妨害民事诉讼的强制措施的概念一、对妨害民事诉讼的强制措施的概念对妨害民事诉讼的强制措施,是指在民事泝讼中对有妨害民事诉讼秩序 行为的行为人釆取的排除其妨害民事诉讼行为的一种强制措施。二、对妨害民事诉讼的强制措施的性质和特征对妨害民事诉讼的强制措施制度,是一项保障民事诉讼正常进行的辅助性 制度。从性质上讲，它是一种排除妨害的强制性手段,是对行为人的一种教育 手段;从目的上讲,是为了维护民事诉i公秩序;从直接功能上说,是对妨害民事 诉讼的行为予以排除。它既不同于刑事制裁、民事制裁和行政制裁，也不同于 刑事诉讼中的强制措施，而有自己的特征,这些特征主要有：对妨害民事诉讼的强制措施的作出，根据的是民事沂讼法的有关规定， 针对的是妨害民事诉讼秩序的行为。刑事制裁、民事制裁和行政制裁,都是因 为被制裁者违反了有关的实体法律规范1制裁的作出拫据的是有关的实体法， 针对的是违反实体法的行为;刑事诉讼强制措施的作出,根据的是刑事诉讼法 的有关规定，针对的是有关人员有可能逃脱刑事追诉或刑事制裁的情形。对妨害民事诉讼的强制措施的目的，是保障民事诉讼的顺利进行，维护 的是民事诉讼秩序。刑事制裁、民事制裁和行政制裁，都具有对行为人进行惩 罚的目的，维护的是社会生活、民事、经济和管理秩序&刑事诉讼的强制措施的 目的，则是保证有关人员在必须被追诉或受到刑事制裁时能受到追诉或刑事制 裁。.对妨害民事诉讼的强制措施只有法院有权适用。刑事制裁由法院适 用,民事制裁则有可能由法院决定，也可能由仲裁机构裁决，还有可能由当事人 根据合同的约定依法自觉接受。行政制裁则是由行政机构定。而有权适用 刑事诉讼强制措施的，则包括法院、检察院和公安机关d 4.对妨害民事诉讼的强制措施主要是作 为一种教育手段来运用，如果教育的目的达到 了，行为人保证不再进行妨害民事诉讼秩序的 行为，法院可以即时改变原来的决定或减轻对 行为人的处罚。而刑事制裁、民事制裁、行政制 裁和刑事诉讼的强制措施的决定只要决定本身 没有错误,通常是不可以即时予职改变的。. 此外,在制度适用的对象、适用的条件和适 用的具体措施等方面，对妨害民事诉讼的强制 措施也有不同于刑事制裁、民事制裁、行政制裁 和刑事诉讼的强制措施的特点。三、对妨害民事W讼的强制措施的惫义.对妨害民事诉讼的强制措施的意义主要有 如下几个方面:第一，保障法院正常地行使审判 权;第二，保障当事人诉讼权利的有效行使，促 使当事人履行诉讼义务;第三，维持正常的诉讼 秩序，保证诉讼的正常进行;第四,教育公民遵 守国家的法律,维护国家的法律权威。第二节妨害民事诉讼行为的构成和 种类-、妨害民事诉讼行为的构成|妨害民事诉讼的行为，是指在民事诉讼过 程中，行为主体故意破坏和扰乱正常的诉讼秩 序，妨碍民事诉讼活动正常进行的行为。1 妨害民事诉讼的行为的构成要件如下：行为主体。裉据民事诉讼法的规定，妨 害民事诉讼的行为主体，既可以是案件的当事 人，也可以是其他诉讼参与人,还可以是案外 人。因为对妨害民事诉讼的强制措施是针对妨 害民事诉讼秩序的行为的，因此f无论是谁,只1 要其行为妨害了民事诉讼秩序,就可以对其采 取强制措施，而不论其是否是案件的当事人或 其他诉讼参与人。行为人实施了妨害民事诉讼的行为。 行为人在诉讼中实施了具体的妨害民事诉讼秩 序的行为，该行为在客舰上妨碍和干扰了民搴: 诉讼的正常进行，引起了妨害民事诉讼秩序的 后果。行为可能表现为作为，如伪造证搪或毁灭证据、指使他人作伪证等;也可以是不作为， 如被告经传票传唤无正当理由拒绝到庭、有义 务协助法院采取保全措施的人员拒绝协助法院 开展工作等。行为人实施妨害民事诉讼的行为主观 上是故意的。所谓主观上的故意,是指行为人 在主观上希望或放任妨害民事诉讼结果的发 生。也就是说，行为人明知自己的行为有可能 造成妨害民事诉讼秩序的结果且追求或放任这 种结果的发生。如果行为人是因为过失而造成 妨害民事诉讼秩序的结果的，如因为大意或疏 忽而丢失了证据等，不构成妨害民事诉讼的行 为。行为人实施妨害民事诉讼秩序的行为 一般是在诉讼过程中。如果是在诉讼之前或在 诉讼结束之后，行为人所实施的在形式上与妨 害民事诉讼秩序类似的行为，虽然有可能也是 违法的，但一般不能认为该行为构成妨害民事 诉讼秩序。但根据最髙人民法院的有关司法解 释，在个别特殊情况下，在诉讼外实施的行为， 符合一定情形的，也构成妨害民事诉讼的为，即在法院执行完毕后，被执行人或者其他人对 已执行的标的有妨害行为的，法院应当采取措 施，排除妨害，并可以依照民事诉讼法的相关规 定处理。同时具备了上述四个要件,就构成了妨害 民事诉讼的行为，法院可以对行为人依法采取强制措施。- - ； ,二、妨害民事诉讼行为的种类、：根据民事诉讼法的规定和最高人民法院的 有关司法解释，妨害民事诉讼的行为有下列几 、种：11.必须到庭的被告，经传票传唤,无正当 理由拒不到庭。必须到庭的被告，一般是指给 付赡养费、抚育费、扶养费等案件中的被告和离 婚案件中的被告以及被告不到庭就无法査清案 情的案件的被告。2.1违反法庭规则、扰乱法庭秩序的行为。 如未经允许在幵庭时录音、录像、拍照，冲击法 處和在法庭上哄闹等。妨害人民法院调查证据、阻碍法院依法 执行职务、破坏诉讼正常进行等行为,这些行为 主要有:第一，伪造、毁灭重要证据，妨害人民法 院审理案件;第二，以暴力、威胁:贿买方法阻止 证人作证或指使、贿买、胁迫他人作伪证;第三， 隐藏、转移、变卖、毁损巳被査封、扣押的财产或 已被清点并责令其保护的财产,转移已被冻结 的财产;第0，对司法工作人员、诉讼参与人、证 人、翻译人员、鉴定人、勘詮人、协助执行的人, 迸行侮辱、诽谤、诬陷、睃打或打击报复;第主， 以暴力、威胁或其他背法阻碍司法工作入员执 行职务;第六，拒不履行法院已生效的裁判。有义务协助调查、执行的单位或组织拒 不履行协助爻务,这些行为包括:第一,有关单 位拒绝或妨碍法院调查取ffi的;第二,银行、信 用合作社和其他有储蓄业务的单位接到法院协 助执行通知后，拒不协助查询、冻结或划拨存款 的;第三，有关单位接到人民法院协助执行通知1 书后,拒不协助扣龠被执行人的收入,拒不办理 有关财产权证照鳄移手续，拒不转交声关駑证、 证照或其他财产的；第四，其他拒绝&助执行的 行为。按照最高人民法院有关的司法解释,这 些行为包括:一是擅自转移已被人民法院冻结 的存款,或擅自解冻的;r:是以暴力、威胁或者 其他方法阻碍司法工作人员查询、冻结、划拨银 行存款的;三是接到法院协助执行通知后,给当 事人通风报信,协助其转移、隐匿财产的。第三节对妨害民事诉讼的强制措施 的种类和适用一、对妨害民事诉讼的强制措施的种类根据民事诉讼法的规定，对妨害民事诉讼 强制措施的种类有以下五种：拘传、训诫、责令 退出法庭、罚款、拘留。(一）拘传拘传是对于必须到庭的被告，经法院传票 传唤，无正当理由拒绝出庭的，法院派出司法警 察,强制被传唤人到庭参加诉讼活动的一种措 施。(二）训诫训诫是法院对妨害民事诉讼秩序行为较轻 的人，以口头方式予以严肃的批评教育,并指出 其行为的违法性和危害性，令其以后不得再犯 的一种强制措施。(三）责令退出法庭责令退出法庭是指法院对于违反法庭规则 的人,强制其离开法庭的措施。(四）罚款罚款是法院对实施妨害民事诉讼行为情节 比较严重的人,赍令其在规定的时间内,交纳一 定数额金钱的强制措施。依照民事诉讼法的规 定，对个人的罚款秦输,为人民币1万元以下； 对单位的罚款金额,为人民市1万元以上30万 元以下。(五）拘留拘留A法院对实施妨害民事诉讼行为情节 戶重的父，将其留置在特邊的场所，在一定期限 尚限制其人身皆由的强制措施。拘留期限为15r丨 ：-日以下。根据修订后的良事诉讼法,拘留措施也可 以淹妨撾苠事诉讼的单位的主宴负责人或直接 责任人员适用。除上述强制措施外,民事诉讼法还规定，妨 害民事诉讼行为情节特别严重、构成犯罪的，依 法追究其刑事责任。二、对妨害民事诉讼的强制措施的适用(一）拘传的适用采取拘传措施应具备三个条件:一是拘传 的对象是法律规定或法院认为必须到庭的被 告，或者给国家、集体或他人造成损害而作为被 告的未成年人的法定代理人;二是被告或被告 的法定代理人必须经过传票传唤;三是被告或 被告的法定代理人无正当理由拒不到庭。适用拘传措施，应由本案合议庭或者独任 审判员提出意见,报经院长批准，然后填写拘传 票,交司法警察直接送达给被拘传人,令其随票 到庭。如果被拘传人拒绝随票到庭的，司法警 察可以使用械具强制其到庭。(二）训诫的适用适用训诫措施,由合议庭或独任制审判员 决定，以口头方式指出行为人的错误事实、性质 及危害后果,并当庭责令妨害者立即改正。训 诫的内容应记入庭审笔录,并由被训诫人签名 或盖章。(三）责令退出法庭的适用适用责令退出法庭，由合议庭或独任审判 员决定,由审判长或独任审判员口头宣布，责令 行为人退出法庭。作出责令退出法庭的决定 后，行为人应主动退出法庭，否侧，司法警察可 以强制其退出法庭。.L(四）罚款和拘留的适用,罚款和拘留是比较严厉的强制樽施，直接 涉及行为人的经济利益和人身自由，因而法律 规定了较为严格的适用程序。(罚款和拘留由合议庭或独任审判员提出处 理意见，报请院长批准后执行。法院决定罚款 和拘留,应当制作决定书，并t将此决定书正式通 知或出示给行为人。当蓽人Xif罚款或拘-不服| 的，可以向上一级人民法.院,申请复议，次,但 是,复议螭间,不停止决定的热行。同时,对于 被拘留人在拘留后承认并改正错误、表现较好 的，法院可以决定提前解除拘留“罚款和拘留 既可以单独适用，也可以合并适用。丨对实施妨害民事诉讼行为而构成犯罪的， 应由有关机关依法追究其刑事责任。具体程序 按照最髙人民法院的有关司法解释办理:第一， 依照民事诉讼法第101条的规定，应当追究有 关人员刑事责任的，由审瑪该案的审判组织直 接予以判决;在判决前，应当允许当事人陈述意 见或者委托辩护人辩护。第二,依照民事诉讼 法第102条第1款第6项的规定,应当追究有 关人员刑事责任的，由法院刑事审判庭直接受 理并予以判决。第