在全市“门前四包”工作会议上的讲话

在全市“门前四包”工作会议上的讲话同志们：今天的会开得很及时，也很有必要，刚才应主任宣读了关于调整划分“门前四包”责任范围的通知，王主席宣读了关于赤壁市城区“门前四包”取证处罚的实施意见，镇市长就全市 “门前四包”工作做出了非常具体的安排部署，我完全同意。为了进一步落实“门前四包”的责任，动员全市各级各部门、各单位和广大干部职工都来参与文明城市创建工作，改变市容市貌，提升城市形象，营造良好的对外开放环境。下面，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，把“门前四包”工作摆上重要位置市委、市政府坚持把城市建设管理作为促进全市经济社会发展，体现共产党员先进性的大事来抓，通过开展一系列的创建活动，使我市城市建设管理取得了巨大成绩，实现了历史性跨越。4月28日省文明城市检查组来我市检查验收，对我市文明城市创建工作给予了高度的评价。成绩的取得来之不易，这是全市各级各单位、广大市民共同努力的结果。但是，我们还应该清醒地看到，城市建设管理现状与创建文明卫生城市的标准相比，与对外开放、招商引资的要求相比，与经济社会发展的需要相比，与全国全省城市现代化日新月异的发展形势相比，与市民的愿望相比，客观地讲，我们的差距很大，存在的问题很多，对外缺形象，对内缺功能，管理时紧时松，市容市貌时好时坏，城市管理仍然处于被动的、靠部门打突击战的状况。少数市民素质较低，毁坏公用设施、乱搭乱建棚屋、乱扔垃圾、闯红灯穿过人行道、随意踩踏绿化带、车辆乱停乱调头、出场出店沿街摆摊设点等不规范行为和违规违章随处可见，不讲法、不服管，甚至责难执法人员的现象时有发生。还认为城市管理是专业部门的事，你建我占用，我倒你拉走，市容市貌的好坏与己无关，自己不参与管理，不管理好自己的单位和门前，甚至还指责别人管理，以旁观者身份自居等。我们还需探索出社区经常化管理的路子，还需建立起专业管理与社会管理相结合的长效机制，还需形成部门联动、全民参与、齐抓共管的局面。因此，要进一步统一思想认识，充分认识到加强城市管理，是树立城市形象，改善投资环境，搞好招商引资，加快对外开放的需要；是建设新赤壁，赶超先进城市，促进经济社会快速持续发展、全面建设小康社会的需要；是改变城市面貌，实现赤壁工业化、信息化、城市化新跨越的需要；是改善市民工作、生活、学习条件，保护市民身心健康，满足人民日益增长的物质文化需要。二、明确任务，加大措施，把“门前四包”工作抓落实要全面落实“门前四包”管理责任。加强城市管理，整治市容市貌是一项社会系统工程，是各级各单位和全体市民的共同责任，只有大家齐心协力、齐抓共管，才能抓出成效。“门前四包”是实施“人民城市人民建、人民城市人民管”方针的具体体现，它能从根本上解决脏乱差的城市面貌，它能在城市管理最深、最广泛的层面上发挥最大效应。因此，从现在起，全市上下要把“门前四包”作为城市管理重中之重的基础工作来抓；要明确“门前四包”范围。我们对各单位的“门前四包”责任区已进行了具体的划分，今天又针对各单位的实际情况进行了完善的调整，各有关单位主要领导要亲自过问，明确责任范围，确定“门前四包”管理人员数量；要明确“门前四包”的内容与工作机制。这次“门前四包”改变以往的作法，创新了四项机制。其一是实行一把手负责制，一级抓一级，层层抓落实，并对一把手实行追究责任制。其二是签订责任书，落实管理责任。市里已与市直一级单位签订了“门前四包”责任书，一级单位与所辖单位及门店要层层签订“门前四包”责任书，责任书签订率要达到100%，落实好“门前四包”责任。由市“四大家”领导参与、有关单位、社区成立了“门前四包”办公室，一把手挂帅，负总责，分管领导具体负责，抽调若干名工作人员专门抓“门前四包”工作，确保“门前四包”扎实开展。其四是严厉处罚，奖惩兑现。这次“门前四包”在处罚上较之过去是加大了力度，进行全天候经常性的检查执法，发现问题作好文字、图片、声相详细记载，并及时呈交“门前四包”办实施处罚，实行公开处罚和现场处罚相结合，按文件规定和责任状要求，对违规行为处罚一定要到位。张家港是罚出来的，我们也要罚出一个文明卫生的赤壁。我们要坚决克服各种不利于“门前四包”的行为，抵制各种说情之风，领导干部和领导机关要带头监督和履行“门前四包”的义务。我们的执法人员也要提高执法水平和管理素质，既要严格执法，又要文明、礼貌服务，把执法看成是一种服务；既要坚持原则，做到处罚到位，又要态度和谐，寓教育于处罚之中。要全面强化部门的管理职能。城建、规划、公安、交警、工商、卫生等城市建设管理职能部门及专业执法队伍，要在认真出色搞好各自的“门前四包”和城市建设管理工作的同时，根据职能要求，落实责任，强化措施，组织力量，全面搞好城市专业管理。哪项专业管理不到位，出了问题，就追究哪个部门一把手的责任；要加快完善公用设施配套。实现城市管理的目标，既要规范的软件，也要配套的市政设施，完好的市政设施为规范管理创造条件。做到建一处成一处，成一处带一片，不断完善城市功能，为加强城市管理提供可靠的物质基础。三、加强领导,强化措施,努力开创“门前四包”工作新局面城市管理是一个社会性、复杂性、综合性的系统工程，必须全党动手、全民动员、市区一体、干群一心、上下联动、齐抓共管、协同作战。(一)广泛宣传，层层发动。对市委、市政府的城市管理部署，对今天的会议精神，对城区“门前四包”实施方案，网络、电视、广播等新闻媒体要开辟专题、专栏进行宣传。各级各单位要召开专题会议传达到每个干部群众，使城市管理、“门前四包工”作家喻户晓，深入人心。(二)加强领导，高度重视。城市管理工作搞得好坏，关键在于领导重视的程度和工作开展的力度。这“两度”加强了，城市管理没有管理不好的。因此，市委、市政府要把城市建设管理、“门前四包”工作纳入重要的议事日程，要把市民教育作为重要工作来抓，经常研究，及时处理实际工作中的困难和问题。文明城市建设指挥部已经成立了“门前四包”办公室，市“四大家”有关领导参与指挥部工作。各级各单位一把手都要亲自抓，分管的领导要具体抓，成立专班专门抓“门前四包”落实。在工作中，各级领导同志要组织工作人员敢于碰硬，善抓难点。首先是领导敢碰硬，你下面的干部才敢过硬，官硬兵不散，官硬兵不软，官硬兵有胆，只有这样，“门前四包”、城市管理才能顺利推进。(三)紧密配合，形成合力。加强城市管理，开展“门前四包”工作，要求纵向上要按市里要求抓紧开展工作，抓紧“五个一”的落实，做到同频共振、同心同德、同向发展；在横向上，要建立联系会议制度，各部门要增强整体意识，在明确任务、各司其职的同时，顾全大局，服从统一指挥，不拖不拉，不互相推诿，要互相支持，加强配合，联合执法，形成合力。(四)检查督办，狠抓落实。城市管理、“门前四包”除了按前面讲的进行检查督办，严格奖惩外，我们还要定期对城区大街小巷、各级各单位和居民小区的市容市貌、环境卫生、“门前四包”工作开展检查评比，发现问题及时处理，并通报检查评比结果，年终进行总评。对“门前四包”环境整治成绩评比突出的单位和个人，以市市委、政府名义给予表彰。对不履行“门前四包”职责、评比不合格的曝光、通报批评。我们还要充分运用人大的法律监督、政协的民主监督、政府的行政监督、市委的组织监督、新闻媒体的舆论监督，多管齐下，对抓得不好的，请人大的视察你，政协的评议你，政府的干预你。新闻舆论从明天起，对领导不重视、工作消极、行动迟缓的最差单位、最差门面进行突击公开曝光，跟踪报道，限期整改。要通报表扬好的，批评差的，以抑恶扬善，扶持正气，促进城市管理、“门