谋规划-促发展-乡镇经济大腾飞

抓住高铁发展机遇 大力发展特色经济（林惠洁）近几年锡场经济发展快速，不仅有传统农业经济的稳健发展，推进农业产业化发展，而且大力发展新兴产业仓储物流业特别是电子商务，使得锡场在推动城镇化进程中屡取佳绩。2014年5月，中国铁路总公司、广东省政府批复新建铁路广梅汕客运专线梅州至潮汕段，其中揭阳北站设在我们锡场镇，这无疑给我们锡场带来了新的机遇，注入新的能量。我们应当把握住高铁站这个契机，建设好锡场镇，推广当地特色农产品，宣传军埔村电子商务业，开发生态旅游资源，形成以高铁站为中心的特色商贸圈，使锡场镇真正实现城镇化。在享受高铁站给我们带来的经济刺激之前，避免不了的是前期以及建设阶段中繁琐而又重要的协调工作。依我看来，主要有以下四方面要点。第1、 高铁站地理位置的考察。根据铁路总部关于广梅汕客运专线的文件以及省政府关于建设高铁的文件，大致确定揭阳北站在我镇锡西村，离我镇政府近。在铁路建设之前应考察设置地点的地理环境、土壤质量，做好安全评估，使建设投入力度和建设规划符合实际。第2、 协调好土地与村民的关系。建设高铁站需要土地，而当前农村基层最大的矛盾百分之八十以上都是土地问题造成的，所以该项目在运行过程中一定要做好村民与土地的协调工作，在保障村民利益的前提下，合理规划好高铁站用地。第3、 高铁站的设计。揭阳北站作为我镇面向外来人员的窗口，展示的是我镇的风貌，其布局设计尤为重要。另外，人性化的设计也更有利于居民的出行以及给旅客提供便利。高铁站的设计可以结合当前环保的概念，提供低碳无纸化指导信息，实现信息化，通过荧屏等各种电子设备发布通知和信息提示。同时，可结合我镇当地特色、旅游资源，融合到高铁站的外观上。第4、 高铁站建设过程中的安排。在高铁站的建设过程中，要注意工期的设置，动工的时间安排，避免扰民，动工期间注意废物材料的妥善处理，避免垃圾转移。建设过程中要定时进行勘察，确保在我镇建设的工程都能如期顺利完工。妥善处理好以上四个方面的问题，将使我们更好地利用高铁站，发展属于锡场特色的高铁经济。高铁经济实质上就是指由于高铁所带来的客流量、物流量，一定程度上开发了高铁站周围地区，使当地经济飞速发展，加强当地城市化和工业化进程。而根据锡场现阶段的发展情况以及上级指导文件对锡场镇建设发展的要求，我认为，属于锡场镇的特色高铁经济有以下几方面内容。第1、 生态旅游项目。今后乘坐高铁列车旅游的市民会成倍增加，自驾车的游客会相对减少，因为乘坐高速列车更便捷、更经济实惠，几个小时的路程，就可以到任何一个地方。瞄准高铁站这一极具发展潜力的朝阳产业，揭阳北站作为广梅汕客运专线的重要一站，主动承接高铁的辐射带动效应。锡场镇历史悠久、自然景观众多，人文荟萃，拥有神奇的自然景观和壮美的人文景观，围绕高铁站大型交通枢纽，应努力加大诸多旅游项目的开发建设力度，吸引更多的游客来此休闲观光。(一)十分钟旅游专线。以高铁站为中心枢纽，设置多条旅游专线，通过购置旅游巴士或者聘请客车公司，合理设计每一辆旅游巴士的线路，使得从高铁站出发十分钟内可以到达观光目的地。（二）修葺完善各景区，开发新景区。锡场镇的旅游资源丰富，其中包括商务旅游资源、宗教文化资源、生态自然景观，比如军埔电商村、宝龙寺、玉清宫、麒麟岩、藤吊岭等。但由于之前没有重视，导致一些景区某种程度上受到破坏，所以应事先邀请专家，配合做好景区的调研工作，得出完善景区规划，并整体考察锡场的人文外观，对新景区的开发做好申请和计划。（三）农家乐项目开发。锡场镇依山傍水，地理位置十分优越，气候条件和生活环境十分舒适，特别是华清村，是全国最大的自然村，对于开发农家乐项目十分有利，特别是与自然景区毗邻的农家乐项目，不仅推广本地文化，而且促进经济发展。农家乐的设计需要考虑到质朴、休闲、宁静的农家氛围，但只有这些环境设计还远远不够，还得从内容上体现出乐趣，这种乐趣是城里人平时体验不到的，还需要增加一些互动体验式的消费形式。针对高消费的人群，设计要从根本上区别其他农家乐，除上述的基本内容外，要注意设计经营理念的提升，追求生态、环保、健康理念，利用现代绿色能源，低碳原生态的手段进行规划，比如使用太阳能实现温度控制等。另外，对地块进行改造，使各个功能分区充分配合，将风景与功能的搭配发挥至极致，景观与使用融合在一起，彼此铺陈，彼此依托，达到完美的效果。第2、 特色商贸圈。锡场可以围绕高铁站规划构筑以休闲、旅游、购物为主的“高铁商圈”。在高铁站周边可以规划出占地面积XXX亩的高铁核心区，包括A、B两个区域，其中A区规划以居住、商务办公为主要功能。锡场通过三旧改造，完善基础设施建设，开发新楼盘，效仿江景花园这项工程，推进城市化发展；B区为中心区，主要包括文化休闲、商贸商业等综合区。其中，着重考虑开发特色农业商贸圈。锡场镇地处亚热带，阳光充足，雨量充沛，同时境内有山有河，沟渠纵横交错，土壤肥沃，农业生产条件得天独厚。高铁站的契机，恰是让我们把本地农产品推广出去的好时机。以高铁站为中心建设特色农贸圈，招商引资，将淮山、笋干、青梅、萝卜干等揭阳特色农产品通过加工生产成各式各样的食品，做出自己的品牌，吸引外来游客购买，并通过高铁推广出去，复兴锡场食品强镇的发展。第3、 特色电商村。近几年来，锡场不断推动仓储物流行业特别是电商的发展，建立以军埔电商村为中心的电商基地，而仓储物流业利用的恰恰就是交通的便利，是在日趋完善的交通体系下发展起来的新兴产业，揭阳北站的设立，为我镇仓储物流业的飞速发展提供条件。（一）模仿军埔电商村，发展更多的电商村。军埔电商村作为中国淘宝村，是集网络销售、食品开发、人才培训、快递物流、电商文化为一体的初步电商园区，现已成为我镇的活招牌，不仅刺激当地经济，也辐射带动了锡场其他村和邻近的镇等周边地区新开设网店7000多家，带动就业人员近1万多人。可见，我镇其他村落可参照军埔电商村的发展策略，结合各村实际情况，制定仓储物流发展计划，大力发展仓储物流行业，使我镇的各个村的经济都发展起来。一方面，有军埔电商村做示范；另一方面，高铁站的设立为电商提供了便利的出入货条件，借此机会发展起来，不仅可以解决各村发展不平衡问题，而且使发达的仓储物流业真正成为我镇的品牌。（二）发掘本地特色产品，融入电商发展理念，开发特色电商村。目前，物流行业存在着“多、小、少、弱、散、慢、乱”等特征，即使军埔电商村是一个成功案例，但要发展壮大仍有需要攻克的难关，比如商户数目多但规模小、整合力度不够、良莠不齐、所卖商品种类少等。针对这种情况，各村在学习军埔电商村时要发掘当地的特色产品，丰富销售商品的种类，提高销售商品的区分度；注重电商发展理念，利用市场规律整合管理当地的电商发展，促使电商往集中、快速、有条理的方向发展；培养龙头企业，以带动其他小型企业发展；加大培训力度，提高各商户的经营质量。要把电商作为我镇的品牌，就要有自己的特色，不管从经营理念还是从经营模式，不管是从规模大小还是从商品种类，都要有区别于其他电商的特色。也只有开发特色电商村，才能把电商称为我镇的品牌。而如何开发上述的高铁经济，根据我镇实际情况，我认为有以下几个开发模式。第1、 以集约紧凑利用空间布局。在发展高铁经济当中的农贸商贸圈和特色电商村，利用的都是高铁站带来的人流量、物流量和信息流量，采用TOD的开发模式，通过交通站点带动片区的整体发展，在高铁站周边建设集约紧凑的核心功能区。并且车站周边地区的土地开发强度一般以车站及其毗邻的用地为最高，即在车站周围形成峰值，从车站向外围递减。第2、 让多元参与助推经济发展。镇政府在高铁站周边地区的开发建设中应发挥主导作用，地块的开发将首先引入公共服务设施导向的开发模式，由镇政府投入公共资源，建设基础设施以及完善交通道路。同时建立多元化的利益方参与机制，比如在发展生态旅游经济时的开发商，在发展电商村时的商户等，使各利益方能够共享高铁经济开发的过程与成果。第3、 以环环相扣推动产业升级。各种产业竞相发展是高铁经济的目标，也反作用于高铁经济的全面稳健发展。以一种产业带动另一种产业，另一种产业再影响下一种产业的发展，比如用新兴产业电子商务带动传统产业食品行业的转型升级，而食品行业的转型升级又影响了休闲娱乐行业的发展。各种产业环环相扣，不仅推动经济发展，而且形成统一整合的市场环境。综上所述，对于高铁站周边地区的开发建设，应充分利用高铁