19监督检查大气污染防治法律.doc

19.监督检查大气污染防治法律、法规、规章贯彻情况工作制度一、责任单位哈尔滨市环境监察支队、哈尔滨市洁净煤技术管理办公室、哈尔滨市环境保护局局属各分局二、责任人监察支队支队长、副支队长，管理办公室主任、分管副主任，局属各分局局长、分管局长，承办人（主办人A角，协办人B角）。三、权力行使依据（一）中华人民共和国大气污染防治法（二）哈尔滨市原煤散烧污染防治办法（三）哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法（四）哈尔滨市城市居民居住环境保护条例四、监督检查内容（一）大气污染物排放情况。（二）大气污染设施运行情况及运行记录。（三）企业内部环境保护制度。（四）相关技术材料。（五）环保制度和措施的落实情况。五、监督检查程序（一）通过大气污染源调查、排污申报登记或者查阅有关环境保护档案材料，进行大气污染源信息采集。（二）对采集的信息进行加工整理，按污染源位置分布、所属行业类别、排放污染物类别、规模、经济类别，建立污染源原始信息数据库。（三）按照污染源分类情况，根据现场环境监察制度和现场巡查制度制定污染源现场监察计划。（四）按照制定的计划进行现场环境监察和现场巡视检查，填写污染源现场监察情况表。发现异常情况，及时进行处理，必要时通知市环境监察中心站进行采样分析。（五）根据现场环境监察情况，进行调查。1.调查环保设施运行及管理情况。2.调查生产及工艺情况。3.调查现场技术资料与运行记录。4.走访现场操作人员及有关管理人员。5.进行现场取证，包括实物证据和查询记录，并经排污者有关人员签字。（六）对存在环境违法的，按行政处罚工作程序予以行政处罚；涉及应当整改的，责令改正或者限期改正。（七）对污染源环境违法行为处理后，应当进行定期复查，监督排污者落实整改措施。（八）定期总结污染源现场监察情况，注明发现问题和处理结果，将所有检查记录，材料分类归档，并完善污染源原始信息数据库，实行动态管理。六、监督检查（一）建立完善的例会制度，内部分工实行AB角，每个办事环节经办人都要签名，本单位全程记录办理过程，并归档保存。（二）本单位对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。（三）局机关有关监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。（四）接受局纪检监察部门的监督检查。（五）接受行政管理相对人的监督。（六）接受人大、政协等方面的监督检查。七、责任追究（一）过错责任内容工作人员在工作中出现下列问题之一的，必须追究责任：1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的。2.对依法取得环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的。3.发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的。4.对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的。5.其他过错行为的。（二）责任主体认定工作人员在工作中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1.承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。2.两人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。3.本单位班子集体讨论决定的行为出现过错的，本单位主要负责人承担主要责任。4.行政行为经有关领导审批出现过错的，应追究批准人的领导责任。（三）追究形式1.本单位科以下(含科级)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由本单位责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依相关规定给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。2.本单位班子成员违反本制度规定，情节较轻的，由局纪检监察部门责令改正，由局纪检书记进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依相关规定给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。3.副局级以上有关责任人违反本制度的，按照干部管理权限，由相关部门依据有关规定处理。4.上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关理。信息采集污染事故在线监控设备信访举报现场检查信息整理加工建立数据库现场监督检查定期总结污染源现场检查情况，完善数据库，实行动态管理监察结果污染事故在线监控设备信访举报现场检查填写污染源现场监察情况表如有异常，通知监测部门采样分析现场调查走访现场操作人员及有关管理人员现场技术采样与运行记录生产公益情况环保设施运行及监督情况现场技术采样与运行记录生产工艺情况环保设施运行及监督情况八、监督检查大气污染防治法律、法规、规章贯彻情况工作流程图定期总结污染源现场检查情况，完善数据库，实行动态管理现场调查现场监督检查走访现场操作人员及有关管理人员现