欧洲教育督导制度.doc

一、英国的教育督导制度1、教育督导管理体制英国于1839年开始建立教育督导制度，历经170多年，目前已形成比较完备的教育督导体系。根据1992年的教育改革法，英国于1993年9月成立了国家教育标准局，取代了长期以来一直担当督导重任的女皇督学团。国家教育标准局是独立于教育与就业部的非政府组阁机构序列的政府部门。国家教育标准局直接对教育大臣及议会负责，其主要职责是制定有关政策、计划和标准以及监督督导质量。实际督导的组织、管理与实施则由国家教育标准局委托地区督导机构来负责。地区督导机构每年根据国家教育标准局制定的督导计划，具体组织实施督导工作，并负责有关督学的聘用、管理和培训。2、教育督导的范围和内容英国的教育督导包括两个方面：一是对地方教育局的工作进行督导。主要督导本地区教育规划的实施和对学校进行监督管理等情况。二是对学校进行督导评估。范围涉及所有公立学校和一些独立学校；各种类型的学前教育和保育机构；继续教育机构与公立性质的成人技能与就业培训机构；职前教师教育机构；社会福利机构和学生教养机构等。对学校督导评估的目的是促进学校改进，提高教育质量。3、教育督导队伍情况英国国家教育标准局的负责人为总督学（副部级），另有皇家督学400余人。全国现有3000余名独立督学。皇家督学在整个英国督学结构中是级别最高的，他们不仅要承担一部分实际督导工作，更重要的是他们要承担对全国教育督导工作的领导、管理、规划、政策制定、方案开发以及督导质量的监控与保障。因此，只有具备大学硕士学位且具有较高的学术声望，经验丰富，思维敏捷，解决实际问题能力较强的人才能担任。独立督学是按标准进行公开招聘，对符合条件者进行培训，并经国家教育标准局审核认可后产生，每年还需接受五天的教育督导培训。二、法国的教育督导制度1、教育督导管理体制法国于1802年开始建立教育督导制度。目前，法国的教育行政管理体制纵向可分为教育部、学区和省教育局三级，横向则包括行政、监督、咨询三类。教育督导，在横向上属于监督范畴，贯穿三级教育行政部门。总督导局是教育部内履行监督职责的专门机构，内设国家教育总督学和国家教育行政总督学两类人员。分别负责教育教学督导和教育行政督导工作。总督学直接对教育部长负责。国家教育总督学的主要职责是：对国家教育制度进行宏观监督和评估；对各地教学和教育质量进行督导检查；对地方督导人员、学校负责人、教学人员等进行招聘、培训，并对他们的工作作出评估；围绕教育部的中心工作和全国教育中的热点问题进行调研，提出意见和建议。国家行政总督学的主要职责是：在教育部长的领导下，代表部长或以部长的名义，对教育部、学区、公立学校及所有隶属于教育部或得到教育部资助的机构的运行情况和效益进行监督和检查；对国家教育制度进行研究和评估。法国共有28个学区和96个省，在学区和省都设有学区督学和省督学。2、教育督导的范围和内容法国国家教育行政总督导的范围是各级各类教育。纵向从学前教育到高等学校和科研机关，横向涉及除教学以外的所有行政和经济事务。主要包括对学校及相关机构行政、财务、会计等工作情况进行监督检查。国家教育总督学的督导范围侧重在中小学的教育教学领域。主要内容是：对学校执行教学大纲和学校课程设置、教学内容、教学方法及教学质量情况；小学、初中和高中教师的工作情况；教育政策实施和体制运转情况等进行督导评估。3、教育督导队伍情况法国现有总督学220名，其中教育总督学156名，教育行政总督学60名，图书馆总督学4名。学区督学600名，省督学1600名。国家教育总督学主要从具有国家博士学位，具备指导研究导师资格，大学教师职称，中学高级教师职称，或被承认的同等职衔的在国民教育领域服务十年以上的公务员中选拔。国家教育行政总督学主要从教育系统内有相当资历的文职行政人员、大学行政管理顾问、大学总务主任、任职十年的省教育局局长等具有丰富行政管理经验的国家公务员中选拔。总督学的年龄要在45岁以上。学区督学和省督学主要从具有一定职称的大学教师、中学高级教师、学校或其他教育机构负责人中选拔，年龄在40岁以上。总督学原则上不需经过专门的脱产培训，但可安排不定期地参加实习、学术研讨会和短期培训。根据1990年12月3日教育部关于国民教育督学和地区-学区督学上岗培训的规定，学区和省督学在被正式任命和就职前，必须到“国家督学和教育领导培训中心”接受为期两年的上岗培训。三、俄罗斯的教育督导制度1、教育督导管理体制2004年，俄罗斯政府改组后，原教育部与科技部合并为教育科学部，教育科学部下设联邦教育与科技督察署（准部级单位）。此外，在各联邦主体（共和国、边疆区、州、联邦直辖市）教育局和地区、市教育委员会或教育行政管理局设置专门的教育督导机构。从联邦到地方形成了三级教育督察机构。2004年，俄联邦政府颁布了联邦教育与科技督察署条例，明确规定联邦教育与科技督察署是联邦级的权力执行机构，在教育与科学领域行使检查和监督职能。其主要职责是：执行教育、科学工作、青年政策、科技人员的鉴定等领域的法律规定；对学校教育质量和毕业生培养质量进行评估；对博士和副博士毕业论文答辩委员会、学校的学术委员会等学术组织和机构的活动情况实施检查和监督；对学校及其分支机构、学术组织（大学后教育和补充职业教育）进行许可证发放、评定和国家认证；承担最高等评定委员会工作的组织和技术保障工作；审核教授、副教授职称、科学博士和副博士学位文凭和证书、在国外获得的教育证书、学位证书、职称证书等。2、教育督导的范围和内容俄罗斯教育督察的范围是各级各类教育。主要通过许可证发放、教学评估和国家认证三种途径对学校质量进行评估。颁发许可证主要是对学校的基本办学条件进行控制，主要检查校舍、教室、班额、设施设备、师资保障、卫生状况等；教学评估主要是对学校的毕业生培养质量进行控制，通过国家统考、专门测试等途径检查学生的知识、技能、技巧和一般精神文化水平；国家认证评估主要是对学校办学的综合水平进行等级评定，不仅评估内容更全面，标准也更高。以上三种评估的标准由低到高，依次递进，前一种评估不合格，就无资格申请下一级的评估。3、教育督导队伍情况俄罗斯联邦教育与科技督察署设署长1名，由俄联邦政府根据俄联邦教育与科学部的呈请任命或解任；设副署长3名，由俄联邦教育与科学部根据联邦教育与科学督察署署长的呈请任命或解任。署内设行政法规管理局，教育质量监控局，俄联邦教育法规执行情况督察局，教育机构办学资质、质量评估与审批局等四个局，共19个处。现有督察人员160人，其中大约有50人负责高校的督察与评估工作，其他人负责地方教育督察和学位方面的工作。俄罗斯对督察人员的任职条件和聘用程序规定十分严格，以确保督察人员的质量。督察人员多是有关方面的专家。四、荷兰的教育督导制度1、教育督导管理体制荷兰于1801年开始建立教育督导制度。目前，教育文化科学部设教育督导局，是部内十个司局之一。为保证工作的独立性，作为国家教育督导机构督导局有自己独立的办公大楼，是半独立性政府部门。此外，地方还设立督导办公室。2002年，荷兰政府颁布督导法，对督导人员的监督作用和职能，教育质量监督评价体系，教育督导的范围，以及教育督导的目标等做出了明确的规定，为教育督导工作提供了法律基础。荷兰教育督导局的主要职责是：评估学校教育质量，并促进学校改进，监测全国的教育状况，为决策提供依据。2、教育督导的范围和内容荷兰教育督导的范围是各级各类教育。具体分为小学和特殊教育督导；中等教育督导；成人和职业教育督导；高等教育督导等四个方面。教育督导的内容，一是对国家教育基本质量标准和拨款等相关法律条款的执行情况进行督导；二是对学生发展的结果和进展情况、学习过程、对个体需求的回应、考试等教育质量情况进行督导。目前，荷兰教育督导的重点内容是对教育质量进行评估。督导机构在客观评价学校工作基础上，通过建立激励和问责机制来推动学校改进工作，切实提高教育质量。3、教育督导队伍情况荷兰教育督导局设总督学1名，主任督学4名，分别负责小学和特殊教育督导、中等教育督导、成人与职业教育督导和高等教育督导。另外，荷兰现有督导人员442名，其中65%为督学，15%为分析人员，20%为辅助人员。教育督导人员的选拔与录用要考虑这些人员的教育服务期限和教育领导经历，特别是教育专业知识、社会交往技能和权威。临时督导人员一般工作期限为两年，主要是根据他们自身的专业知识和伦理修养来录用的，适应了当前教育督导工作与学校发展结合越来越紧密的发展趋势。教育督导局每年有六千万欧元的经费。五、西班牙的教育督导制度1、教育督导管理体制西班牙教育督导制度始于1858年。目前，国家教育和科学部设立教育督导机构，并设国家督学。其主要职责是是监督学校和其它教育机构履行法律法规职责的情况。教育督导机构还向全国17个大区派遣国家督学，负责监督各大区政府贯彻执行中央宪法的情况和各省督学的督导工作。西班牙全国共划分17个大区，每个大区都设有教育督导办公室，主要职责是监督本地区法律法规的执行，教育文凭、资格证书的发放和受教育机会均等情况等。2、教育督导的范围和内容西班牙教育督导的范围是各级各类教育。西班牙教育与科学部提出，教育督导的目的是保障所有参与到教育和学习进程中的机构和个人的权益，并保证其切实履行相关法律责任。目前，西班牙教育督导主要侧重于对学校的评估和教育质量的监测。国家督导机构主要是对全国各学科质量进行评估。采取与欧洲和国际测评项目相关的内容，随机抽取一些学校进行学生质量测评，目的是制定国家级的发展战略。大区教育督导机构的工作，一是开展教师、学生质量的评估。二是开展学校的评估。主要是对学校所处环境，学校人、财、物资源，教育、教学、管理过程、基建过程、工作进度，教育质量成果和结果等方面进行评估。3、教育督导队伍情况西班牙每个大区按与学生人数1:3000的比例