计划生育行政执法工作汇报.doc

XX乡计划生育依法行政工作情况 XX乡在处凉州区南11公里处，属沿山乡镇。全乡辖9个行下村，80个村民小组，现有人口 人，2008年人均纯收入4077元，经济水平较落后。近年来，随着国家对计划生育工作的新要求和新政策的陆续出台，我乡根据省、市、区的指导、部署，在计划生育工作思路上不断更新，在工作方式方法上不断规范，在服务水平上不断提高，把依法行政做为计划生育工作的根本抓手，通过加紧理念转变，加强理论学习，加大法制宣传，加快队伍建设，使依法行政工作取得了显著成效，并被区上定为“依法行政示范乡镇”。一、当前工作情况我乡人口和计划生育依法行政工作在市、区上统一领导，具体安排下，认真落实省上“抓典型建机制年”活动，贯彻“以人为本、执法为民、依法维权、优质服务”的理念，立足于服务水平的提高，夯实了行政工作的基础，加快了执法队伍建设，切实增强了群众的自我教育、自我管理和自我服务能力。（一）健全执法机构，强化责任，加快队伍建设在区上把我乡定为“依法行政示范乡镇”后，乡党委、政府高度重视这一工作，组织成立了由计生办、司法所、派出所、学区为成员单位的依法行政领导小组，并设置了计划生育依法行政办公室，明确了责任，配备了专人负责这一工作，做到了领导、机构、工作任务三落实。乡上与各村、各单位签订了人口和计划生育依法行政目标管理责任书，形成了一手抓优质服务，一手抓依法管理的工作格局。（二）加快理念转变，加强法制学习，提高队伍工作水平和群众法制观念计生工作经历了一个由单纯依靠行政措施推动向依法行政规范管理转变的漫长过程。这一过程同样也是一个不断学习，不断转变，不断提高的过程。计生行政执法涉及到的政策法规面广，执法队伍工作水平良莠不齐，法制意识还较淡薄，这些都是我们现在和今后需要认真对待的问题。今年以来，我乡更加重视依法行政工作，加大了行政执法队伍的建设，组织乡计生专干、司法干部、村计生专干、自管小组长学习中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国婚姻法中华人民共和国行政诉讼法流动人口计划生育工作管理办法计划生育技术服务管理条例社会抚养费征收管理办法甘肃省人口与计划生育条例、国家和省“两禁”规定等法律法规，熟练掌握了奖励扶助、特别扶助、特困救助、“两户”优惠政策等利益导向机制的内容和办理规程。共学习培训3场次，参加培训人次数达120人次。通过学习，工作人员的工作理念有了明显转变，理论水平有了明显提升，工作方法更加规范。行政执法的对象是广大人民群众，执法水平能否提高，执法成果能否巩固，根本在于群众的法制意识是否达到一定水平。因此，我乡在提高干部队伍执法水平的同时，也同样重视广大农民群众的法制教育和宣传。今年，我乡认真落实“五五”普法，把计生宣传教育的重点放在了专门法规和相关法规、优先优惠政策公开、政务公开、办事程序公开等“五法四公开”的宣传上。宣传教育形式多样灵活，主要开展了印发政策资料2500套、刷新宣传标语74条、更新村级工作版面15块、粘贴“两禁”规定画报130份、宣传车流动宣传67车次、印制宣传服务联系卡2500张、播放计生知识宣传录像94场次、组织开展 “送知识育新风”活动1次、组织重点对象考试240人次、建设乡村计生文化大院2个等工作。（三）提高行政执法水平，促进工作进步我乡计生工作以实现法治化、规范化为目标，以上台阶、创国优为动力，重视制度落实，落实行政执法责任制。通过再认识、再定位、再谋划，深刻剖析了工作中取得的成果、积累的先进经验，认真查找了工作中存在的难点、缺点问题，理清了思路，走好了步子，促使行政执法工作水平不断提高。一是明确行政执法主体，执法依据和执法权限，切实减少了执法过程中推诿扯皮现象。二是明确职责，制定岗位执法责任制，提高了执法效能；三是做到程序合法，过程没有缺陷，规范、准确地填写法律文书；四是完善执法责任追究制。计生办将社会抚养费征收、生育保健证批准发放、光荣证发放、流动人口管理、奖励扶助、特别扶助、特困救助等工作都指定给专人负责办理，谁办理谁负责，明确了责任人，强化了责任制。在日常工作中，严格执行“八不准”规定，从源头上杜绝了违法行为的发生。乡、村对生育保健服务证发放、奖励优惠政策的落实、社会抚养费的征收、生育证的审批对象、独生子女证二女结扎户父母光荣证审批对象（二）规范执法行为，严格依法办事。在人口和计划生育行政执法过程中，必须要严格遵循依法行政的“六项基本原则”，即合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和责权统一原则。要进一步建立健全行政执法主体和行政执法人员资格制度。各级人口计生部门必须根据人口和计划生育法律法规规定的职权依法行使行政执法权，行政执法工作必须严格按照法定程序进行，坚决防止违反程序的执法行为发生；要进一步规范执法依据，加强规范性文件制发工作,力求使规范性文件制发工作与当前人口计生工作需要相适应；要进一步规范执法文书，重点规范现有执法文书中执法依据不明确、当事人享有权利告知不充分、滥用行政处罚、措词强硬、缺乏服务理念等问题。要全面完善执法文书法律要素，注重人文关怀，体现管理与服务并重的工作理念和导向；要坚持以人为本，进一步改进工作方法，切实做好动员群众落实避孕节育措施、补救措施和社会抚养费征收等依法行政关键环节的工作，做到规范执法、文明执法，坚决防止行政违法行为和因计划生育引发恶性事件。（三）完善政务公开，强化行政执法监督。要进一步健全完善计划生育政务公开和村务公开制度，规范公开内容，完善公开形式，强化公开监督，做到真公开、常公开，充分保障群众的知情权、表达权和监督权。要向群众长期公开再生育指标、奖励扶助、特别扶助、特困救助、流动人口婚育证明、生育保健服务证等主要事项办理程序；定期、及时公开社会抚养费征收，再生育指标审批，优惠政策审核、兑现，评优评先，党代表、人大代表、政协委员等计划生育审查等事项办理结果，提高各项工作的透明度，自觉接受群众监督。（四）推行阳光计生，开展便民维权活动。各级人口计生部门要深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”，让权力在阳光下运行。要坚持以人为本、执法为民、优质服务的理念，深入开展“计划生育便民维权活动”，进一步简化审批手续，规范办事程序，方便人民群众，提高办事效率。要通过设立便民维权电话等，听取群众对人口和计划生育工作的意见建议，帮助育龄群众解决实行计划生育的现实困难和后顾之忧，切实维护群众的合法权益，进一步引导群众自觉实行计划生育。要高度重视信访工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，依法及时就地处理好群众来信来访。对上访群众既要解释政策规定又要耐心做好思想教育工作，依法保障信访群众的合法权益。要及时研究解决依法行政工作中人民群众和社会各方面反映强烈的突出问题和薄弱环节，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，最大限度地减少负面影响。要认真贯彻落实国家强农惠农政策，加强各项资金的发放管理工作。要将计划生育特殊困难家庭救助、农村二女结扎户一次性奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、独生子女父母奖励金、村计划生育专职主任报酬以及农村育龄妇女自管小组长报酬等六项资金的发放全部纳入“一册明、一折统”的范围统一发放，坚决杜绝截留、滞留、挪用专项经费。（五）进一步落实好计划生育各项法律法规。要依法落实现行生育政策，做好再生育审批工作，加强对再生育审批各个环节的管理、监督，完善制度，堵塞漏洞。进一步加大对党员干部、国家公职人员再生育的监管力度，认真落实党员干部提拔任用计划生育审查规定，维护生育政策的严肃性；要依法落实各项计划生育奖励与优惠措施，严格程序，严格核查，严格监督，确保制度公平公开、规范运行和持续发展；要依法做好社会抚养费征收工作，严格执行社会抚养费征收标准及程序，积极争取各级人民法院的配合，大力开展非诉社会抚养费强制执行工作；要依法治理出生人口性别比升高问题，继续加大依法查处“两非”案件的力度，推动性别比治理工作取得新进展；要依法做好流动人口计划生育管理服