施工监护控制程序.doc

第三方施工范 围 内 的 燃 气管道监护措施管网部第三方施工范围内的燃气 管道监护措施通榆县大地燃气有限公司摘要: 本文针对城市基础建设的迅猛发展形势下， 施工破坏燃气事故频繁发生的实际情况， 综合分析了产生的主要原因， 提出了具体、 有效的解决方法关键词: 第三方施工 燃气管道 监护措施近年来， 城市化进程速度加快， 政府大力实施惠民工程。全县共有10条市政道路建设、 15个旧城改造， 30条背街小巷的建设施工会影响到燃气管线； 2010年初，政府继续加快居住环境和交通环境改造建设， 2个住宅小区、12条道路建设， 涉及燃气管线长度达23公里， 其中还不未包括今年56条背街小巷内道路改造涉及的燃气管道。 面对艰巨的管网监护任务， 通榆县大地燃气即时修正制订严密的防控措施、 创新管理办法和加大巡查监护力度， 全力保障管网安全运行。1.第三方施工作业破坏的典型案例我公司统计分析了近几年发生施工破坏的燃气事故，2006年， 全年仅发生12起，2007年，因市政建设规模突然扩大，破坏的数量猛增到83起，其中因造成凝水缸杆断裂的事故45起，占总数的54.2%: 中压管道断裂事故7起，占总数的8.4%; 低压管道断裂事故31起， 占总数的37.3%。2.事故原因分析从事故抢险及分析造成事故原因发现， 引发燃气管道损坏主要是因市政工程建设施工单位违章作业或误操作引起， 但有的是因公司在管网运行管理方面缺陷而造成的。公司管网运行管理主要问题突出表现在:(1） 燃气管道竣工图纸不齐全， 图纸标注与实际管位有时无法吻合。 造成这种现象主要是因为: 分二期规划建设燃气利用工程工期长达10年， 分段安装的燃气管道竣工投运后， 工程实体往往不能与竣工图档资料同时移交运行部门， 而固定资产移交手续又严重滞后， 由于缺乏管理经验， 造成竣工资料遗失; 另一方面， 竣工图上管道位置通常采用拴点确定， 城市的发展建设， 原先的拴点参照物早已发生变化， 使竣工图上管位变得模糊不清。(2) 埋地管道的地面警示标志不齐全。 有的标志是长期使用损毁或被他人挪移、破坏， 也有的因为已建成的管网设施上未能及时安装警示标志，因而造成靠近管线的第三方作业，不知地下埋有燃气管道而误操作。(3) 监护人员不足，素质差次不齐。原先由于市政建设工地少，所有监护工作全部由公司3名巡线员工担任， 市政工地猛增后，连续超时工作的员工格外疲惫，工作效率下降。另外，每位监护人员的责任心、 业务知识、 协调能力的差异， 使得目前监护力量的配备已无法满足实际监护工作的需求。(4) 缺乏巡查检测专用机具。40公里的监护管道和近100公里的燃气管道， 巡查人员还是主要依靠步行完成。(5) 与建设工地相关方的工作联系、衔接不够。由于建设前未进行有效沟通，事故发生后， 紧随的责任追究、经济处罚，促发事故双方相互之间不满、抵触的情绪，工作中磕磕碰碰，不能很好地合作。市政建设过程主要问题突出表现在:(1)自来水、供热、网通、有线电视、弱电施工等多家施工队伍交叉施工， 各施工队伍素质参差不齐， 有些素质差的个体队伍往往安全意识差， 又. 18 3. 缺乏施工经验和基本的法律法规和规范知识， 不懂得在施工过程中避让燃气管道。(2)为赶工期，在无燃气公司监护人员指导下违规操作、野蛮施工，有的施工队伍居然损坏燃气管道后也不报警，用破布、木塞随便封堵破损处后，用土夯填，遗留严重事故隐患，这种情况通常发生在压力级别低的管道。(3)施工单位漠视燃气安全，非但施工前不愿主动咨询燃气公司，即便是我公司发现危险，书面函告乃至工作人员现场劝阻也无济于事，依旧强行施工，尤其容易发生在管道安全保护范围内大型设备的挖掘、碾压、 顶进施工过程。(4)建设单位注重工期和质量管理，忽视地下管道的保护，有时即不向施工单位提供地下管道资料，也不协调公共设施的各管理企业进行交底，现场指导不力、缺乏监管。（5)建设施工未能实现联签制度，导致施工信息不畅通，我公司难以提前告知管网状况，实施监管。3.采取的管理措施损坏燃气管网设施事故频繁发生，不但是燃气经营企业需要投入大量的人力、物力、财力进行抢险、抢修， 而且也会影响施工企业的工期，影响到和谐社会建设。为了确保燃气管网运行安全，减少该事故的发生，公司采取了一系列的管理措施。(1) 培训考核，增设临时监护人员。由人力资源部从社会招聘身体健康、有责任心的人员，经过专业培训学习，考核合格后，签订责任合同，经过与巡检人员共同监护现场一段时间后，独立承担一些简单的管线监护任务。(2) 内练素质，增强责任意识。除了要求监护人员具备基本燃气安全知识，还要监护工作使用的检测设备达到“四懂四会”，经常了解和学习工作中可能应用到的法律、法规、规范知识。公司与部门签订责任书，部门与每位监护人员层层签订安全责任书，明确控制指标，清晰界定各自监护范围、 监护责任和工作要求(3) 主动沟通，提前做好准备。管线监护人员第一时间及时与每个工程改造指挥部取得联系，必要时部门经理、高层都会参与协调沟通，使工程改造指挥部的领导及管理人员重视燃气管线，重视安全。(4) “六个一”，确保管网运行万无一失。一个记录是与每个施工队伍签订施工现场燃气设施交底记录， 列出具体的安全要求、交底内容、备注等详细资料，不仅向建设方和施工管理人员进行燃气管位交底，而且直接向现场施工人员指明管线的具体位置。让施工单位知道破坏燃气管线的后果及所应承担的法律责任; (5)事前开挖，保证管位准确无误。在施工现场，对地形有变化，图纸不清晰，位置不明确的管线不存在侥幸心理，尽可能大规模施工前开挖确定管位，埋设标志桩，重新绘制管线图，整理归档。(6) 施工队伍完成灰土夯实后，专门成立的巡检小组人员用防静电探杆打探孔，使用检漏仪检查，确保燃气管线万无一失。(7) 设置标志，明确新道路的燃气管道位置。市政工程完工后及时在绿化带埋