关于进一步加强我县农村地区预防特大道路交通事故工作的实施方案.doc

关于进一步加强我县农村地区预防特大道路交通事故工作的实施方案县农机总站，各乡镇农林水服务中心： 根据禄劝彝族苗族自治县公安局、禄劝彝族苗族自治县农牧局禄公发（2006）88号文件关于进一步加强我县农村地区预防特大道路交通事故工作的通知精神，结合我县实际，特制定此工作实施方案，请认真遵照执行。今年以来，全省道路交通事故高发，交通安全形势十分严峻。迄今为止已发生65起一次死亡3人以上的特大道路交通事故，其中发生7起一次死亡10人以上特大交通事故，昆明市已发生5起一次死亡3人以上的特大交通事故，我县发生一起一次死亡3人的特大道路交通事故。在全省发生的65起一次死亡3人以上的特大道路交通事故中，有25起发生在交通流量较低的县、乡道路和乡村道路上，昆明发生的5起一次死亡3人以上特大交通事故中，有4起发生在我县（区），其中两起发生在流量较低的乡村便道上，我县发生的一起一次死亡3人的特大道路交通事故也是发生在乡村便道上。这些事故的发生，受地里环境条件的影响和地方经济发展水平的制约，道路基础设施条件差，交通安全设施不完善，控制力量不足等问题比较突出，交通安全形势十分严峻。今年以来，频发的交通事故给人民群众生命财产造成了严重的损失，引起了从中央到地方各级党委、政府的高度重视，先后批示要求相关部门采取果断措施，加强管理，坚决遏制重特大交通事故高发的势头。针对我省今年以来重大交通事故多发原因及特点，省公安厅、农业厅联合印发了关于进一步加强我省农村地区预防特大道路交通事故工作的通知，昆明市公安局、农业局联合印发了关于进一步加强我市农村地区预防特大道路交通事故工作的通知，通知要求全省、全市各级公安机关和农业（农机）部门密切配合，形成合力，采取坚决措施，全力以赴遏制住全省、全市特大道路交通事故高发的势头。为贯彻落实好省公安厅、农业厅、市公安局、农业局的通知精神，结合我县实际，现就相关工作通知如下：一、统一思想认识，切实增强做好道路交通安全的责任感、使命感，共同相对农村地区重特大交通事故高发的严峻形势，坚决遏制重大交通事故的发生。多年以来，全县各级农牧（农机）部门把维护道路的安全畅通和预防交通事故作为义不容辞的职责，充分发挥职能作用，群策群力，密切配合，深入推进道路交通事故防控工作，为改善我县道路交通环境做出了积极贡献。但同时也要清醒认识到，和全国、全省、全市一样，当前我县正处在道路交通事故的高发期，随着人流、车流、物流的高速增长，交通安全管理工作面临巨大的压力和挑战，特别是随着“乡乡通油路村村通公路”建设工作的推广，农村地区道路交通安全管理工作任务将更为繁重、艰巨。有效防道路交通事故的发生、创造良好的道路交通环境，即是构建和谐社会、创建平安禄劝的重要组成部分，也是检验农牧（农机）部门要站在讲政治、讲大局的高度，认真学习贯彻胡锦涛总书记近期关于安全生产工作的重要讲话精神，把思想统一到中央、省、市、县各级一系列重要批示要求上来，严格按照3月3日召开的全省、全市预防道路交通事故工作电视电话会议和全县安全生产工作会议的部署和要求，切实增强做好道路交通安全工作的责任感、使命感，统一思想，形成共识，紧急动员，同心协力，密切配合，充分发挥各自的只能作用，共同投入到道路交通事故防控工作中，解决遏制重特大道路交通事故多发势头，为促进全县经济发展和保障群众生产、生活、出行安全创造良好的道路交通环境。二、 进一步强化对拖拉机的管理及驾驶人的培训、考试发证工作。（一） 农业（农机）部门和交警大队（中队）派出所要密切配合，建立健全对拖拉机及驾驶人管理的信息通报制度，共同强化对拖拉机及驾驶人的管理工作。要严格执行两个通知中的规定的信息通报制度，各级公安机关交通管理部门、派出所要分别于每月5日向同级农牧（农机）部门通报上月上道路行使的涉及拖拉机交通事故和驾驶人交通违法、处罚以及查获脱检拖拉机等情况。各级农牧（农机）部门分别以每月5日向同级公安机关交通管理部门、派出所通报上月辖区拖拉机登记、驾驶证办理信息以及保有量等情况。对交通违法记分到12分的拖拉机驾驶人、脱检的拖拉机，当地公安交通管理部门、派出所要及时将扣留的拖拉机驾驶证、行驶证移交同级农牧（农机）部门，并由当地农牧（农机）部门发出通知，敦促驾驶人按规定参加学习和考试以及对脱检拖拉机进行检验。（一） 农牧（农机）部门要加强对当地拖拉机培训站执行农业部培训教学计划和大刚情况的监督管理，确保培训质量，并督促各培训站把“道路交通安全警示教育”作为拖拉机驾驶人培训的必修课。（二） 自本实施方案下发起，凡驾龄在3年以内驾驶人发生负主要责任的拖拉机重特大道路交通事故案件，县公安局和农牧（农机）部门要组成联合调查组，对驾驶人的培训情况、考试情况和接受交通安全警示教育的情况进行事故责任倒查。三、联合开展对农村地区载货汽车、拖拉机的清理整顿工作。（一）、农牧（农机）部门和公安机关要联合组成工作组，结合正在开展的低速载货车、拖拉机违法载人等专项整治行动，对低速载货车、拖拉机及驾驶人的注册登记情况、安全技术状况 、检验及违法情况等全面摸底排查。公安交警中队负责低速载货汽车及驾驶人的台帐登记（无交警中队的乡镇，由派出所负责）；农机管理部门负责拖拉机及驾驶人的台帐登记。同时，联合开展对无牌无证低速载货车和拖拉机无牌行使、无证驾驶的清理整顿工作，对达到国家强报废标准的低速载货车、拖拉机，分别有公安机关、农牧（农机）部门一律予以注销、报废；对属于无证驾驶人员，由公安机关依法处罚，并督促其参加培训考试，取得合法驾驶资格。（二）、农牧（农机）部门要积极配合公安机关加大对低速载货汽车、拖拉机及驾驶人管理的执法力度。共同组织开展集中整治农村地区低速载货汽车拖拉机违法载人、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的专项活动。 四、积极推进创建“平安畅通县区”活动的深入开展。 各级农牧（农机）部门要在当地政府的统一领导下，按照公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局联合下发的创建平安畅通县区总体方案和全省“预防特大道路交通事故工作电视电话会议”的统一部署，把创建“平安畅通县”（有条件、人口多的乡镇要进一步延伸创建“平安畅通乡镇”）作为强化道路交通安全工作的重裁体和预防农村地区道路交通事故的重要举措，强化部门职责，理顺工作关系，完善工作措施，落实工作，全面开展创建“平安畅通县”活动，推进我县农村地区道路交通事故防控网络的建设。 认真探索、实践加强农村道路交通安全管理的有效措施，共同抓好丘北、保山、临沧等地交通事故防控工作经验做法的推广。乡、镇农机管理部门要积极配合公安交通警中队、派出所做好建立和完善辖区低速载货汽车及驾驶人台帐、维护农村交通秩序和开展交通安全宣传教育工作。五、 深入推进交通安全宣传教育，不断开展交通安全宣传教育的深度和广度。（一）、各级农牧（农机）部门和公安机关要加强对农村地区交通安全宣传工作的部署和组织，结合实际，联合制定农村地区道路交通安全宣传访方案，明确任务，落实责任，建立农村交通安全宣传工作台帐，加大督促检查工作力度，把各项宣传教育措施落在实处，要共同将道路交通安全法及配合法规和典型交通事故案例作为农村交通安全宣传教育的主要内容，在乡镇、村委会、农村集贸市场等人员集中的地方设立固定的交通安全宣传栏目，积极开展创建“交通安全文明村”、“农机安全示范村”活动，多方面、多渠道、多形式地开展交通安全宣传教育。（二）、省公安厅交警总队和省农业厅农机安全监理总站将在今年8月底前联合组织编制出适合农村地区、农民群众的道路交通安全宣传材料。相关材料印制下发后，各乡镇公安交警中队、派出所、农机管理部门要共同组织人员进村入户播放光碟。今年年底前，对辖区低速载货汽车、拖拉机驾驶人教育率达到100%。 （三）、乡镇农机管理部门要在当地乡镇党委、政府的领导下，联合当地派出所组织开展交通安全宣传教育“五个一”活动。在每个行政村组织一次安全宣传教育活动；给每名驾驶人送一封“安全生产倡议书”；给广大农村驾驶人和群众看一次交通安全教育警示片；给每个有车（机）户送一份“安全驾驶知识”材料；在每个农村中小学组织一次“道路交通安全知识讲座”。六、强化措施，狠抓落实，确保各项预防特大道路交通事故工作措施的落实。全县各级农牧（农机）部门要以高度的政治责任感和使命感，大力弘扬求真务实的精神，把预防我县特大道路交通事故作为当前的一项紧迫任务，采取措施，狠抓落实，确保本通知要求的各项工作措施落到实处，抓出成效。 （一）、建立农牧（农机）部门和公安机关联席会议制度，坚持每季度召开一次联席会议，通报双方联合开展农村地区道路交通安全工作的情况，分析本地区农村道路交通安全形势，研究预防事故措施。特殊情况下，要及时召开、及时研究，共同解决农村地区道路交通安全工作中遇到的困难. （二）、加大督促检查力度。对各地贯彻落实本通知各项工作任务的情况，县公安局、农牧农机局将组成联合检查组，定期深入各地开展督促检查。对于工作不力、措施不落实的地方，两局将进行通报批评，限期整改。（三）、严格农村地区道路交通事故责任的倒查和追究。从本通知下发之日起，对拖拉机发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的案件，市公安局、农业局将分别追究相关责任人的责任。对拖拉机发生一次3人以上特大道路交通事故