淄博市生态旅游建设情况汇报

关于淄博市生态旅游建设情况的汇报(2005年 8 月 17 日)各位领导：根据市人大的要求和安排，下面我就淄博市生态旅游资源及建设情况向各位领导作一简要汇报。淄博市是山东旅游资源大市，许多资源的种类、品味、级别在全国、全省居上乘水平，绚丽多姿的自然风光和内涵丰富的人文景观交相辉映。目前我市旅游资源达26 种、339项，其中人文资源18 种 267项，自然资源8 种 72 项。人文景观纵览古今，有国家历史文化名城1座；国家级重点文物保护单位4处，省级 18处。自然风光秀丽壮美，有国家级重点风景名胜区1 处，省级3处；国家级森林公园2 处，省级2 处；省级自然保护区 1 处。淄博市地域空间广大，中山、低山、丘陵、盆地、平原、洼地等地貌类型均有分布，给生态旅游资源提供了广阔 的发育天地。从北向南依次拥有不同景观的生态系列：北部以 湿地生态为特点的生态旅游资源，主要载体为马踏源、大芦湖；中部以保护历史古迹为特色的文化生态旅游资源，如四王冢等； 南部以中低山地貌为载体，发育有成片天然林或人工林的森林生态资源，如鲁山、原山等。以具体类型划分，主要有6种类型：一是天然森林生态系统类型，如鲁山上半部的天然次生林；-可编辑修改 -二是内陆湿地生态系统类型，如桓台马踏湖，有大面积浅水苇塘、沟渠、台地，境内生长着大量水生、湿生植物，栖息着多种水禽、鱼虾；三是人工森林生态系统类型，如鲁山植物园、博山原山林场、沂源唐山林场、大贤山、历山等；四是山水旅游生态系统类型，如王母池、泉河头、织女洞（风景河段）、淋漓湖等；五是洞穴旅游生态系统类型，如博山樵岭前、开元溶洞生态系统、沂源县土门溶洞群生态系统；六是文化旅游生态 系统类型，如临淄四王冢、博山白石洞、五阳山、沂源大贤山、唐山等；七是农业旅游生态系统类型，如沂源县百里林果园、 圣佛山等；八是城镇旅游生态系统类型，如人民公园、历山、 张店植物园、颜山等区县城镇公园、绿山、河岸绿化带。近年来，我们按照科学发展观的要求，充分发挥淄博作为工业名城、齐国故都、陶瓷之乡、世界足球起源地等资源优势， 按照 “政府主导、社会参与、市场运作”的工作思路，突出打造文化旅游、生态旅游、休闲娱乐、节庆会展四大旅游品牌，进一步强化 “中国优秀旅游城市”的带动和辐射效应，使淄博旅游业取得了突破性的发展。连续六年旅游接待人数和旅游收入以两位数递增。2004年接待旅游者774.54万人，旅游总收入48.08亿元，同比分别增长29.5% 和 41%, 实现了淄博旅游发展整体水平的进一步提升；旅游业对全市国民经济的贡献份额进一步提升；淄博旅游在国内外的地位和影响进一步提升。今年以来 ,我市旅游发展承接近年来的良好势头，在较高增长水平的基础上实现了更大幅度攀升，呈现增长速度进一步加快、运行质量明显提高、发展后劲显著增强的良好态势。1 6 月份全市接待国内外旅游者467万人， 旅游收入 32 亿元， 同比分别增长22% 和 45% 。旅游已经成为我市国民经济的一个重要产业，在提升城市形象、优化经济结构、拉动经济增长、促进对外开放、扩大社会就业、推动文化建设和提高人民生活质量等方面越来 越发挥重要作用。下面，我重点介绍一下淄博市生态旅游资源保护和开发建设的有关情况。生态环境是最宝贵的旅游资源，是旅游业发展的重要基础和必备条件。近年来我市在旅游开发建设中，始终高度重视生态环境保护工作， 牢固树立“环境兴旅”的观念和目标， 将旅游发展与生态环境保护有机地结合起来，通过保护生态环境促进旅游发展，通过发展旅游业来更好地保护和改善生态环境，实现了旅游经济效益、社会效益和环境效益的共同提高。重点抓好了以下几点：(一)旅游规划将生态环境保护作为重要组成部分。 为实现旅游业可持续发展和资源开发的高水平、 高品位、高档次， 于 2002 年我市聘请国内一流旅游规划专家编制了淄博市旅游发展总体规划，对淄博旅游业可持续发展作了专题研究，从实现可持续发展的基本原则、旅游资源保护、旅游环境优化、旅游经营、消费、管理与旅游业可持续发展的关系及应采取的措施等方面， 做出指导性规划，并将大生态战略列为旅游业发展六大战略之一。于 2003年制定了淄博市旅游规划管理办法，以淄博市人民政府令的形式发布实施，以法规形式确定了旅游规划应注重对旅游资源和旅游环境的保护，强调了旅游项目开发建设应当依据规划进行，并进行环境影响评价，避免重复建设和资源破坏性建设。各区县以淄博市旅游发展总体规划为指导， 组织编制了区域旅游发展规划，也将生态环境保护开发作为重要内容之一。今年出台的淄博市旅游目标管理考核办法规定，对不按旅游规划建设，造成旅游资源环境破坏和浪费的区县实行一票否决，年底考核取消评选先进资格及奖励；发生严重毁坏事件的，要依法追究责任。(二)积极推进旅游区生态环境保护工作。一是扎实做好马踏湖景区生态环境保护。马踏湖是我市一处aa 级国家旅游区， 位于桓台县境内，是山东省第三大淡水湖，也是省内少有的湿地资源。马踏湖旅游资源的构成比较全面，它以其迷人的水乡自然风光和悠久的历史文化积淀而著称，被誉为“北国江南”。为保护这片珍贵的生态旅游资源，桓台县向省环保局提出了马踏湖生态功能保护区的申请，于 2002年 6 月被批准。 对于马踏湖旅游开发，市旅游总体规划中明确提出“以生态环境的保护为前 提，以自然生态为特色，兼顾经济、社会、生态、游憩四个效益，尤其是以经济效益为前提，以生态效益为根本，以游憩效益为目的，合理安排旅游活动，保持合理的旅游空间和时间容量，以强有力的生态之旅形象占领市场。”在规划的指导下，马踏湖旅游区避免了大兴土木建设，大建人造景观的资源破坏性开发。在各级政府的高度重视及各相关部门的通力合作下，马踏湖生态保护区的科学规划、防污治污、引黄补源等各项保护措施得到有效实施，湖区生态功能得到明显改善。二是以旅游规划指导生态环境保护开发。沂源县农业生态环境优越，是发展农业生态型旅游的重要资源地。该县以建设旅游强县为目标， 不断加大生态旅游开发力度。为整合旅游资源，打造旅游绿色生态品牌，确保旅游生态环境的不断优化，市旅游局协助指导沂源县编制了沂源县生态旅游项目规划，规划面积30平方公里，包括8个生态旅游区，具有较强前瞻性和可操作性，是我省第一部系统性多样化的区域生态旅游项目规划，对沂源县生态资源保护和旅游开发起到了直接指导作用。在规划指导下， 沂源县重点抓了生态民俗村和“农家乐”旅游开发，本着“试点示 范、市场引导、有序建设”的原则，今年燕崖杏花村10 户“农家乐”正式对外接待。为引导农户增强生态保护意识，先后制定了一系列建设标准和规章制度，实施保护性开发、规范化管理，以促进“农家乐”的健康发展。博山、淄川等区县以科学发展观为指导，在区域旅游规划中都对生态资源保护作出明确规定，旅游开发建设中妥善处理环境保护与旅游发展关系，有效保护生态环境，实行科学的旅游开发、建设、经营，打造了一批知名旅游景区景点，推动了当地经济社会繁荣发展。(三)组织实施“因景植绿”工程，使景区景点生态环境品位明显提升。 2004年市人代会政府工作报告中明确提出实施“因景植绿”工程，争取用四年时间将全市所有景区景点绿化美化起来。所谓“因景植绿”就是把生态环境与旅游发展相结合，在全市旅游景区景点开展大规模景观林地和绿地建设，使我市旅游资源更好的得到保护，达到景区景点因绿化而提升品味，生态环境因景区景点绿化而显著改善的目的。市政府将“因景植绿”工程作为加快绿色城市建设的重要切入点，列入市政府工作重要日程，不断加大领导和投入力度。在具体实施中，指导各区县编制了“因景植绿”工程规划，以此为指导， 本着突出重点、 逐步推进、打造精品的原则，重点抓了旅游道路、停车场以及景区内裸露山地的绿化美化。截止目前全市已完成投资544.7万元，栽植各类树种140余万株，景区景点生态环境品位得到了显著改善，旅游吸引力也大为增强。(四)在保护生态环境的基础上积极发展生态旅游。本着“生态保护与旅游开发”相结合的原则，认真组织对我市的生态资源的旅游开发，更好的满足人们度假休闲、学习考察、体验感受 等旅游消费需求。突出抓了以下几个景区的保护开发：一是抓好原山国家森林公园保护开发。先后投资 9000余万元用于生态旅游开发建设，建成景点项目有齐长城、石海、森林乐园、欢乐恐龙谷、鸟语林、民俗风情园等旅游娱乐项目，另外还建设 了原山旅游度假村、文化购物市场、旅游安全监控中心、星级 旅游厕所、 2000平方米的生态停车场等配套服务设施，形成了集吃、住、行、游、购、娱为一体的生态旅游地，被评为国家aaaa级旅游区。原山国家森林公园已成为山东省十大新景点之一。 2004年接待游客97.8万，旅游综合收入3479万元（门票 1169万元）。二是抓好鲁山国家森林公园保护开发。先后投资 3000余万元， 重点对旅游区的基础设施进行修建和改善，主要建设项目有上山道路、步游道、北坪休闲度假村、鲁山宾馆、旅游厕所、停车场、游客接待中心等服务设施。2004年接待游客 20.4万人，旅游综合收入724万元（门票收入435万元）， 今年被评为国家aaa 级旅游区。三是抓好马踏湖景区保护开发。近几年投资8000多万元， 建成五贤祠、 风景门等景点， 对景区内道路、公厕、绿化等基础设施建设进行了改造提升。2004年接待游客50 万人，旅游收入4974万元（门票收入390万元）， 有力的促进了当地经济、社会和环境协调发展。下一步我们将认真贯彻落实省委加快生态省建设及我市绿色城市建设的决策部署，更加扎实地做好生态环境保护和旅游开发建设，实现旅游经济效益和环境效益的同步提高。当前重点抓好以下几点：一是按照国家旅游局和国家环境保护总局联合发出的关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知要