博爱县工业集聚区自备井封闭工作方案.doc

博爱县工业集聚区自备井封闭工作方案 为合理开发、科学利用和有效保护我县地下水资源，推动我县经济可持续发展，规范供水秩序，依据中华人民共和国水法、国务院取水许可和水资源费征收管理条例、河南省取水许可和水资源费征收管理办法和河南省节约用水管理条例等法律法规规定，对工业聚集区供水管网覆盖范围内的自备井实施分期、分批封闭。具体工作方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以创建节水型城市，维护正常的供水秩序，确保居民用水安全，实现我县经济可持续发展为目的，分期、分批封闭工业集聚区自备井，逐步使工业集聚区所有单位都用上优质自来水，提升生活质量，推进经济发展。 二、工作原则（一）按照“优先使用再生水、充分利用地表水、合理开发浅层水、有效保护岩溶水”的原则，合理开发利用水资源，确保用水安全；（二）按照“近期与远期结合、分阶段实施”的原则，从实际出发，分类确定，分步实施；（三）按照“总量控制、定额管理、限量开采”的原则，对确需保留的自备井强化实时监控，并随着公共供水条件的改善和引水工程的实施与覆盖，适时封闭。（四）按照“统一领导和分工负责”的原则，各单位加强协作，认真履行职责，确保自备井封闭工作有序开展。三、封闭范围一是工业集聚区自来水管网覆盖范围内，经水行政主管部门发放取水许可证的自备井。二是非法自备井。四、组织领导为确保自备井封闭工作顺利进行，县政府决定成立博爱县工业集聚区自备井封闭工作领导小组，领导小组成员名单如下：组 长：常平凡（常务副县长）副组长：宋复生（副县长）成 员： （政府办副主任）赵宏禄（发改委主任）王满意（财政局局长）杨海广（水利局局长）张晓军（广播电影电视局）（监察局局长）（工业和信息化局局长）（公安局副局长）（人民法院副院长）（工业集聚区管委会副主任）（供水公司经理）领导小组下设办公室、办公室设在水利局，具体负责自备井封闭工作的综合协调、举报受理、信息汇总反馈和督导等工作；由杨海广同志兼任办公室主任。各成员单位要按照工集聚业区自备井封闭工作领导小组的统一安排，做好相关工作。五、工作步骤（一）调查摸底、宣传动员和审查阶段1、工作任务。工业集聚区企业逐一调查摸底，并认真填写调查摸底登记表。摸底同时开展有效的动员宣传，一是向自备井用户发放宣传手册；二是解答自备井用户咨询的问题。通过开展一对一宣传，最大限度争取企业对封井工作的理解、支持和配合。2.时间安排。6月30日前，调查摸底结束，进行分类汇总，并拟定封井计划。3.加大宣传力度，营造关井舆论氛围。加大对封井工作的宣传力度，增强群众的依法用水观念，除摸底时发放宣传手册外，还要利用电视、报刊、网络和出动宣传车等形式开展广泛的宣传。4、需保留自备井的单位，于9月30日前，向县水利局提交保留自备井申请，由水利局根据申请情况组织有关单位进行审查、批准。（二）召开自备井封闭动员大会组织召开自备井封闭工作动员大会，并将目标任务要分解到各用水单位，落实到具体人。（三）组织实施阶段首先，封闭已通自来水单位的自备井。其次，封闭能达成接水协议并且管网改造结束能接通自来水的单位的自备井。计划在2013年12月底前全部封闭未经水利局批准的自备井，2014年底完成工业集聚区内所有自备井的关停。六、工作方法（一）在自备井封闭的过程中，要根据自备井井况，采取不同方法。对于水质好、出水正常、井况良好的自备井，经水利局审核同意后进行封存，需要时发挥其水资源储备、应急功能；对水质差、井况较差的自备井，采取拆除取水设施，并用不污染地下水源的材料回填封闭。（二）对自备井单位实行先接通自来水后实施关井。自备井单位和供水公司在预算费用、施工等方面能达成一致意见的，由供水公司负责勘察、设计、施工；对达不成一致意见的，可委托有资质的单位搞设计和预算，预算方案由财政局评审中心评审，评审通过后进行施工，通水后，由供水公司接管。（三）对办理过取水许可证的合法自备井由水行政主管部门下达封停通知书。各单位接到通知书后，按要求时间接通自来水，拆除取水设施，并在关井工作人员现场监督下进行关井，履行关井手续。对非法自备井，水利局及司法机关要联合执法，依法强制关闭，确保工业集聚区内不再新打自备井。水利局负责进行不定期巡查，如发现重新启用自备井的单位和个人，依法严厉处罚。 （四）对由于条件所限，供水公司无法接通自来水的自备井用户，暂时缓关，有关责任单位按职责分工和有关规定加强日常管理工作并及时足额征缴各项规费。七、工作要求（一）落实封井工作经费。由财政局落实封井工作经费，列入财政预算，用于购置测井仪器、摄像机、录音设备等必需设备和支付自备井封闭或封填材料费、人工费、日常办公经费、奖励资金等，保证封井工作正常开展。（二）对拒不配合、阻挠关井的，依法追究有关人员的责任。对情节严重并造成严重后果的，由司法机关依法追究刑事责任。（三）加强协调配合。由于封井工作点多面广，涉及用水户的直接利益，难度很大，参与此项工作的各单位要切实履行好职责，把封井工作作为当前的一