空间规划简介

新余市南部片区空间发展规划（2015-2030） 规划简介 新余市南部片区空间发展规划简介1 规划目的（1）对接与落实新余市总体规划要求新余南部片区由良山镇、珠珊镇与九龙山乡组成。主要产业皆为钢铁、矿业，经济发展与城乡规划上缺乏统筹性，导致产业空间过度分散，造成同位竞争、资源浪费与生态环境的破坏。因此，在转型的发展与空间治理的背景下，对接与落实新余市总体规划要求,急需理清各乡镇的发展路径与协同关系，以指导南部片区的统筹与发展。（2）统筹经开区发展平台建设,为建设热点提供依据为实现成为江西省特钢产业发展的核心区域和集群地的目标，整合具备一定基础的新钢公司、袁河工业基地以及良山工业基地，发挥潜力，提升产业，势在必行。然而开发区的发展需求面临与土地利用规划的建设用地存量相矛盾的问题。在用地增量紧缩的背景下，开发区需确定合理的建设规模，充分利用存量，集约地使用土地资源；同时，特钢基地与装备制造园位于良山镇和珠珊镇境内，需要协同与珠珊镇、良山镇的发展。（3）就地城镇化与全域城乡统筹新余市南部片区涵盖了大量的乡村地区，共计33个村委，315个自然村。这个地区乡村因为处于城郊，位于仙女湖畔，比一般的乡村地区有更多的发展机遇与就业机会，呈现出“小村庄”，“农业兼业化”，“日常通勤”等特征，同时也存在“离土不离乡”土地情怀与改善农村生活质量的述求。因此，需要改变以往将城乡分开来思考的模式，紧密城镇乡村关系，打破城乡界线，对城乡经济单元、空间单元、人文单元的关系进行协调统筹，按照“全域规划”的概念在两镇的全域范围进行统筹科学发展，引导“就地城镇化”。（4）重大项目与市级基础设施建设根据国家能源战略思路的调整，新余地区将成为江西省重要的火电能源基地和煤炭储备基地。“北煤南运”国家战略的铁路煤运通道蒙华铁路、煤储基地和大唐国际火电厂，位于新余市南部片区内，已经确定选址与用地边界。另外，市级陵园、火电厂均布局落位于规划区内。亟需从南部片区整体布局出发，编制全域规划，进行衔接与统筹。2 规划期限依据城乡规划法，落实上位规划新余市城市总体规划（2008-2030）的要求，衔接发改、国土等行业规划，确定本次规划期限为2015-2030年。其中，近期2015-2020 年、远期2021-2030 年。3 规划范围本次规划研究范围为良山镇、珠珊镇以及九龙山乡全域，其中含新余市渝水区通洲办事处与仙来办事处管辖的新余市仙来开发区与袁河生态新城。考虑到珠珊镇域南环路以北区域在新余市城市总体规划（2008-2030）中被纳入新余市中心城区，而仙女湖风景名胜区属国家级风景名胜区，规划将这两个区域划出本次规划范围。故本次规划范围包括良山镇全域、珠珊镇环城南路以南区域以及九龙山乡仙女湖风景名胜区以外的区域，包含良山镇镇域158.52平方公里，珠珊镇镇域45.47平方公里，九龙山乡乡域56.64平方公里，合计260.93平方公里。4 发展目标（1）城乡一体转型示范区推进和优化两镇与新余城区的一体化发展，协调城乡矛盾，引导城乡互通、互补、合作，达到城乡在社会、经济、空间等方面高度融合，打造城乡一体转型的示范区。（2）全国特优钢材及深加工产业基地利用现有的钢铁产业基础，扩展规模、提升层级、产业延伸，打造江西省钢铁产业基地与江西省装备制造业基地。（3）新余市南部城郊休闲旅游带作为新余城市一小时交通圈内的区域，挖掘自身的生态、农业以及工业文化休闲旅游资源，发展成为新余市城郊旅游业热点。（4）就地城镇化先行区以“人的城镇化”为理念，引导“就地城镇化”，作为省级先行先试区域。5 全域空间管控（1）三区划定按照“先落棋盘，后落棋子”的思路，在基础评价的基础上，落实发展战略，划定三区（城镇空间、农业空间、生态空间）和三线（城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线），统一空间管控体系。12345规划划定城镇空间总面积35.44平方公里，占规划区国土面积的13.58%；生态空总面积171.64平方公里，占规划区国土面积的65.78%；农业空间总面积53.86平方公里，占全县国土面积的20.64%。（2）三线划定规划区生态保护红线面积66.21平方公里，占国土面积比例为25.37%；永久基本农田总面积4008公顷；城镇开发边界总面积11.59平方公里，占国土总面积的4.44%。6 城乡空间布局规划区全域形成：“一带、两片、七组团”的结构，一带为生态休闲与旅游产业带，功能为农业发展、休闲旅游、生态维育带；两片为南、北两个产业聚集区；七组团分别为：装备制造组团、珠珊板桥组团、特钢工业组团、良山镇区组团、煤电能源组团、矿区修复组团、九龙山乡组团。67 全域“一张图”规划整合各类空间性规划的核心内容，推进“两图合一”（城市总体规划和土地利用总体规划），落实用途管制，形成城乡一体、覆盖全域、统筹各类空间要素、实现全域管控的“一张图”。土地利用结构调整一览表 单位：公顷用地分类现状2015年面积规划2020年面积规划2030年面积农业用地耕地5161.495069.554842.16园地172.05162.94153.88其他农用地331.54356.38361.85合 计5665.085588.875357.89建设城镇建设用地镇建设用地612.26698.25965.74乡村建设用地乡建设用地32.6448.41178.46村建设用地566.15546.48479.25小计1211.051293.141623.45区域交通设施用地163.64165.22222.69区域公用设施用地陵园、煤储、电厂200.56200.56200.56垃圾焚烧厂6.996.996.99其他建设用地特岗产业基地81.2481.2481.24采矿用地576.3551.13563.88合 计2239.782298.282698.81自然生态用