谁是城市的土地贼.doc

谁是城市的土地贼游宇明从考上大学算起，我已在城市生活了三十年。作为半资深的城里人，我的一个感觉是城市越长越高。三十年前，我就读的长沙二十层就算是“摩天大楼”，现在六七十层的高楼稀松平常。我生活在湘中新城娄底，二十六年前刚来时，这里最高的建筑是六层，目前房子三四十层的比比皆是。近些年，我也去过北京、深圳、长春、广州、厦门等许多城市，那些地方的房子比长沙、娄底的房子层数更高、气派更加雄伟。我私下想，如今中国城市的人口密度比从前不知大了多少倍。然而，充满戏剧性的是，我国城市的人口密度实际上却是下降的。国家发展改革委秘书长杨伟民日前指出：本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了百分五十，而城镇人口只增加了百分之二十六。换句话说就是，现在城里一个居民占有的土地差不多是世纪初的两倍。中国是一个人均土地资源非常贫乏的国家。我们虽然拥有960万平方公里的广袤国域，但用它除以13亿人口这个大分母，人均占有的土地面积就少得可怜，只占世界人均数的29%，澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国人均土地的1.8%、2.4%、7.0%和21.0%。人均占有的耕地、草地、林地则只有世界人均占有量的33%、42%和26%。在这样的国情下搞建设，理应视土地为命根子才对。然而，一些主事的人并不这样想，他们视土地为无穷无尽的东西，肆意侵占，无休无止，象是一个打家劫舍的强盗一样。面对目前这种尴尬的用地局面，人们不禁要问：谁是城市的土地贼？第一个毫无顾忌地盗走城市土地的自然是泛滥的开发区。现在的开发区多得不得了，直辖市有，省辖市有，县级有，乡镇级也有，不管能不能引来项目，先跑马圈地再说。光是国家级和省级的开发区就超过了1500个，每个开发区的平均面积是6平方公里，大的15平方公里以上。开发区多了，土地的使用自然也无比混乱。近年来房产持续升温，价格居高不下，无钱的人购一所小小的房子安身而不可得，有钱的人却视房产为最保值的投资方式，少则拥有五六套空房，多则几十、上百套，全国的空置房达到好几千万套。房子不可能从空中生出来，它需要土地支撑，几千万套空置房不知要占用多少土地甚至是耕地。可以毫不夸张地说，畸形的房地产业是偷盗城市土地的另一个罪犯。第三个盗走城市土地的是城市的奢华办公楼和公用建筑。最近一些年，城市搬迁市区政府和各级机关成风，表面上是为了腾出黄金地段的土地用于商业开发，支持城市的经济发展，实际上更多的是借搬迁之机追求奢华的物质享受。这些政府机关搬一次家，建筑面积要N倍扩张不说，还要大建绿地、人工湖、假山等等。此外，一些城市也喜欢大建剧场、会展中心，一个剧场、会展中心少则占地二三十亩，多则上百亩。就在这样的奢华中，我们可爱的土地一片片地流失了。大广场、高尔夫球场、闲置的飞机场也在协同偷盗城市的土地。有些城市管理者在进行城市开发的时候，讲究的不是怎样节约土地，提高经济效益，而是如何尽快出政绩，吸引领导的眼球，达到升迁的目的。因为少数官员的心术不正，形形色色的偷盗城市土地的行为也就产生了。比如只有六七万城市人口，偏要建可以容纳十多万人的广场；比如没有几个客商进来，却要乱占耕地建设高尔夫球场；比如经济极不发达，人流物流极少，却要修造大型飞机场这样的事情多了，土地又何必不被折腾？当然，往深里说，开发区、空置房也好，政府豪华办公楼、闲置飞机场也罢，它们都是静态的东西，不可能自己动手做什么，真正盗走城市土地的是官员手中横冲直撞的权力。正是这种滥用的权力和滥用之后的平安无事，使珍贵的城市的土地被浪费，使应该有的城市人口密度被降低。我们不难设想，如果公众管住了官员手中的权力，如果官员滥用权力乱占土地会受到民意毫不手软的追究，我们的官员还敢象现在这样不将土地当回事吗？官员手中权力的扩