乡镇企业如何建立现代企业制度.doc

题目：乡镇企业如何建立现代企业制度目 录前言-3一、建立现代企业制度的客观必然性-3（一）乡镇企业在市场经济的需适应性-3（二）乡镇企业的改进和完善-4二、建立现代企业产权制度以明晰产权关系为基础-4（一）明晰产权关系，发展多元化投资主体-4（二）产权交易市场的建立以及产权流转的实施-5（三）政府职能的改革，指导和服务能力的提高-5三、现代企业制度的建立在法人公司制的基础上-6四、将科学规范化作为基本原则-6（一）领导体制的科学规范性-6（二）实施全员劳动合同制度的劳动人事制度-6（三）完善企业分配制度，建立合理的激励机制-6（四）建立健全企业劳保制度-7总结-7参考文献-7乡镇企业如何建立现代企业制度摘要 我国的经济市场在不断地进步与发展，竞争力更加的激烈，乡镇企业的发展也在不断地发生变化，面临着很大的挑战，所以提高乡镇企业的竞争力成为了必然要求。然而最有作用也是最重要的方法就是建立现代化企业制度。企业制度是所有企业都不可或缺的成分，乡镇企业也不例外，作为我国的特有企业形式，只有建立了完善的现代企业制度，才能立足于我国，立足于世界【1】。本文就是根据对乡镇企业的调查，对乡镇企业建立现代企业制度的客观必然性进行分析，并提出了一些想法。关键词：现代企业制度 乡镇企业 产权 政企 科学管理 产权结构前言 乡镇企业是我国的一种特有的企业形式，它的发展和所有的企业一样都离不开现代企业制度，现代企业制度的完善是企业在市场立足的关键，然而乡镇企业要想立足于市场中更要抓住“新”和“特”这两发面。面对新时代，新挑战，乡镇企业面临着严峻的挑战。乡镇企业在转移农村剩余劳动力和增进农民收入方面起到了重要的作用，但是乡镇企业由于种种的先天不足，产生了很多问题，其中最重要的就是现代企业制度的不完善。所以只有建立完善的现代企业制度才能使乡镇企业更好地发展和为农民服务。所谓的现代企业制度是企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度的总称。是在市场经济的前提下，主要利用有限责任制度和完善的企业法人制度，通过公司企业的形式进行的，并要求产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度【2】。企业的行为经常是与企业产权结构之间有着某种对应关系，在市场上企业进行的一些物品和服务的交易和产权的交易几乎是等价的。一、建立现代企业制度的客观必然性（一）乡镇企业在市场经济的适应性第一，乡镇企业的旧的观念必须要改变，因为在我国的社会主义经济市场的体制下，乡镇企业和所有的企业都在公平的竞争，你不进步自然就会被淘汰。因此乡镇企业只有竞争中进步，建立完善的科学的现代企业制度，才能打造出自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体和市场竞争主体，才能真正的立足于市场之上【3】。 第二，随着当今社会的高科技的不断发展，乡镇企业面临的挑战越来越大，其中高科技的引进和制度的管理成为了现在乡镇企业的一大要害。其次还有国际上的各大企业的竞争。这时的乡镇企业不得不对企业的管理体制进行改革和创新，与国际同步。技术的引进和提高、制度的改进和完善、实力的提升将是企业适应国际和国内市场的必然趋势。（2） 乡镇企业的改进和完善 乡镇企业的兴起是在我国的农村，起初它只是在为集体农村副业基础的发展而成立的社办企业，它的特点是小规模低起点，存在着资源不足的缺点。都说改革就是进步，我国的市场经济体制的和国有企业的不断改革和完善，逐步的显示出了乡镇企业的高科技术水平低、员工的文化水平不高、创新能力差、装备不全、企业制度的不完善以及管理上的缺失等缺点，而原先的成本低、经营体制的灵活性的优势逐渐的不复存在【4】。现在我国的乡镇企业的发展面临的挑战不断地在加强，所以现代营销的意识和新市场的思维要不断的侵入我们的乡镇企业的领导中。现在的乡镇企业只有在建立了的现代企业制度才能得到大量的科技的引入，创新素质人才的引入，创新体系和素质体制得到建立。实现乡镇企业的进步和发展。2、 建立现代企业产权制度以明晰产权关系为基础 所谓的产权制度，它的改革是建立现代制度的前提基础，更是现代制度的中心。那么如何进行产权制度的改革成为了我们不可推卸的过程【5】。（1） 明晰产权关系，发展多元化投资主体产权关系对于企业的发展动力有着重要的作用。通过明确投资主体，对企业资产人格化的实现，并按照投资者、所有者、受益者的原则，统一责权利关系，进而分离开出资者所有权与法人财产权，达到企业的发展和进步。然而乡镇企业缺点就是在产权关系上出现了模糊的概念。“人人有份，人人不问”。对于决策权和收益权只有乡村行政组织拥有而乡村农民没有，他们拥有的只是名义上的所有权，与此同时对于利益的风险承担者也是我们的乡村农民集体。这种模糊、不明晰的产权关系严重的阻碍了乡镇企业的发展，员工们的工作动力，因为它把利益、权利和风险分散开来削弱了乡村农民的参与意识。与此同时因为企业的经营者没有风险的担忧和负担往往会导致盈利的负值，物资的流失，离“自我发展、自我约束”的体制更加遥远。这是不符合我们的现代制度的，而乡镇企业发展受到阻碍是其必然结果。因此，产权制度的改革成为了建立现代制度的关键，尤其是产权关系的明晰化【6】。既然我们已认识到产权和企业改革有着直接关系，那么产权关系的明晰也就成为了现代企业制度的突破口。其中清产核实、资产评估、产权界定是实现产权关系明晰的重要环节。首先，清产核实，全面的清查、登记、核实企业的所有资产，确保账账、账实、账物相符。其次，资产评估。对于资产的评估要由资质的中介机构组织评估，避免对资产的低和漏评。最后产权界定。产权界定是对出资与投资、国家政策行为与投资行为、单位扶持行为与投资行为三个方面的问题，是以“谁投资、谁所有”的原则和平等协商的方法来解决财产归属的问题。对于企业的发展来说，建立多元化的投资主体和分散化的股份形式的产权结构也是非常的重要。这样的产权结构包括员工个人股份、乡村农民集体股份、社会法人和个人股份。在股份的分配方面，应绝大部分有偿的分给员工个人，这样不仅有利于促进员工们工作的积极性和责任感，而且大大减少了总股本中集体股所占的比例。在进行多元化的产权主体和股权结构的形成过程中，要对积极地拉农民和社区内经济合作社入股，大量的引进外界资产和高科技术，不断地对民营资产和外资参与集体经济的改革和完善，大力的引进社会法人和自然人的入股。大力的发展混合所有制经济，将个体和私营企业、乡镇企业相结合。（2） 产权交易市场的建立以及产权流转的实施 产权制度改革的成功与否关键在于产权交易市场的建立以及产权流转的实施情况。世界万物都不是一成不变的，企业产权也不例外，它也在无形的变化之中。在产权市场“商品化”已经逐渐的被人们所发现，在产权市场上，企业正常的重组兼并和拍卖等活动都可以进行。这样在很大程度上，为全社会产权构建的合理化奠定了基础，有利于乡镇企业进行低成本扩张【7】。乡镇企业作为我国特有的企业，更加应该拥有创新的企业战略，例如，产权的变动方面，产权的创新方面以及员工们的产权意识方面。积极地开发向各行业各地区以及各国的跨越发展方向。（三）政府职能的改革，指导和服务能力的提高 政府和企业的分离是产权制度改革的主要目标之一，包括对企业法人财产犬的使用的确定以及对企业法人制度的进一步完善，将三权（所有权、产权及企业法人财产权）分开。这些年来，乡镇企业的经济效益在逐步的下滑，竞争力减弱，主要是因为乡镇企业过于的以来政府既无压力也无动力，在政府的严管和多管的状况下，竞争力更是逐步下滑，所以将政府和企业进行分离已经成为了拯救乡镇企业的必行之路。解除政府对企业各项活动和经营的干预权，罢免政府的经营者的职务。企业要充分的应用行政手段，例如，经济和法律等可行的手段。在行政手段的参与下，有利于对经济结构布局的调整和平衡社会需求总量。这些行政手段绝大部分的时候，都起到了对政策和规划的掌握和统筹，在交易过程中进行监督和服务的作用。而企业要想实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营模式，那么企业应该对自己的独立的产品依法行使自己的财产权，企业自己来安排自己的所有的生产经营活动【8】。这样不仅可以提高员工们的积极性和动力，也可以开发他们的创新能力更加有利于企业的自主经营的迅猛发展。 三、现代企业制度的建立在法人公司制的基础上现代企业制度随着市场经济的发展逐步的趋向于法人公司制的组织形式，而乡镇企业的发展也在不断地依赖法人公司制。一切从实际出发，就目前的乡镇企业的发展来看，我们必须要有步骤，从实际出发，根据不同的实际情况来对乡镇企业的公司化之路进行改革，千万不要不顾实际情况，用同一方式处理问题。对于那些个私制或家族式乡镇企业一定要改变以前的“世袭制”，改为“强者拥权”的制度，大量的对外吸引创新型和实力型的人才，逐渐的实现”强、高“的乡镇企业的形象。对于那些还没有改制的乡镇集体企业要逐步的走向农民股份合作制企业的道路。对于农民股份合作制企业，经过考察后确定其条件已经成熟，就将其发展为股份有限公司或者有限责任公司。对于那些拥有上市条件的股份公司，完全可以在中国证监会批准条件下，在上海证券交易所和深圳证券交易所申请上市。而还有很多的企业拥有了大规模和高技术高管理和效益的产品，对于这样的企业完全可以成立股份制企业集团。以上的所有企业的状况，完全显示出了一个”人才和精英“的新型乡镇企业的结构，这样的乡镇企业将会在现在如此成熟的经济市场上以现代企业组织制度不断地发展和前进。四、将科学规范化作为基本原则 科学规范化是任何企业都不可缺失的基本原则，而作为我国特有的，拥有复杂的系统结构的乡镇企业更加要以企业管理科学规范化作为重要和必要的条件。以下是以公司制为例对科学规范化的管理的介绍：（一）领导体制的科学规范性 在领导层次我们应该依法设有股东会、董事会、监事会、经理的体制，其目的对企业经营决策的科学准确性进行保障，让公司的权利、监督、决策、执行结构互相制约同时又相互联系，监督和确保决策进行的准确性，减少和避免在执行过程上的不必要的损失，从而保证了企业的经济效益【9】。（二）实施全员劳动合同制度的劳动人事制度在企业用人和选人的方面，一定要本着公平公正，强者优先的原则，根据岗位的不同要求进行人才的的选择，打破原先的工作所有制，既拥有了这份工作就会高枕无忧，不求进步的现象，在企业内部建立企业与职工双向选择的制度，实施全员劳动合同制度的劳动人事制度，通过合同的签订即可以确保员工们的经济利益更加保证了公司人员的运行。改革后的新的人事制度，保障了公司里的各层人员在运行机制中游刃有余的工作，是企业的运行更加有活力和竞争力。(三)完善企业分配制度，建立合理的激励机制 对于员工的收入问题，我们要打破原先的平均主义，我们要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，保持公平公正，根据员工们的业绩来计算员工们的收入，充分利用市场调制和竞争制度来对员工进行合理的按劳分配。与此同时国家、集体、企业、职工、股东是企业在进行利益分配时必须考虑的因素，按照国家的规定依法纳税，合法的获取自己的利益。在按劳分配和按股分配两种制度下，企业实现风险共同承担，利益共同享受。（4） 建立健全企业劳保制度。 企业要以人为本，人身安全是人们所关注的重点。而所谓的劳保制度就是对劳动保护制度和劳动保险制度的结合。企业在生产的过程中会要对生产的安全性进行全面的管理和保证，建立健全的劳动保障制度，从而保证广大劳动者的人身健康和安全。目前的保险制度已经不断的深入人心，所以建立健全劳动保险制度是势在必行的，劳动保险费用由国家和企业、个人一起承担，这样大大减轻了劳动人们的医疗负担，从而更加激励了劳动人民的劳动活力和主动力，以及创作能力，实现了企业和社会的平稳发展。总结 我国的乡镇企业作为特色的企业，不断在进步和发展，在面临如今的快速发展的时代，要积极面对挑战，抓住机遇，正视自己的缺点，积极建立现代企业制度，学习和引进先进技术、经验，加强自己企业的技术创新能力，改善人才管理机制，提高乡镇企业结构，从而立足于激烈的市场竞争中，是农民的收入增加，进一步发展新农村建设和现代农业。参考文献1 张鑫编，著现代企业制度概论同济大学出版社，2006年2月出版2 袁慰编，著现代企业经营管理概论复旦大学出版社，2007年8月出版3 北京市经济体制改革委员会编制建立现代企业制度基本思路及配套政策设想改革出版社，1995年出版4 高业朝，著工业企业管理中国物资出版社，1998年9月出版5惠国琴，胡胜德.大力发展乡镇企