JLZA-12 环境、职业健康安全应急与响应方案.doc

江西江联能源环保股份有限公司环境、职业健康安全 应急与响应方案文件编号：JL/ ZA -12-2009修改标记：共 11 页：第 11 页1 目的为保护公司员工的身体健康和生命安全，减少事故中的财产损失和环境污染，特制定本方案。2 适用范围本方案适用于公司内性质特别严重或影响特别重大的事故应急救援。3 职责3.1公司最高管理者（总裁）负责组织指挥应急救援工作。3.2质管安技部及责任单位负责应急救援的实施工作。3.3各相关单位和职能部门参与应急救援工作。4 工作程序4.1组织机构（见附件一）4.1.1事故应急救案组织机构成立事故应急救援指挥部，总裁任总指挥，副总裁任副总指挥。成员由质安部、保卫、动力、医院、工会、财务、工艺技术、人力资源、设备技改、质检、仓储、各分厂等单位和部门负责人组成。4.1.2公司各单位和职能部门应根据自己的职责和分管范围的重要环境因素和危险源，确定安全防范和应急救援重点，制定应急救援预案。4.2事故报告程序和现场自救4.2.1事故报告程序：事故现场第一发现人-单位主管领导-质管安技部、公司副总裁-公司总裁。（见附件一）4.2.2特大事故发生后，各级应快速反应，立即报告。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、伤亡人数、受害范围以及自救情况等。4.2.3总裁接报后，应迅速按预案成立指挥部，指挥应急救援组织和人员赶往现场，同时立即向公司上级主管部门和市政府报告，请求救援。4.2.4有关单位接报后，应立即启动相应的应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。4.2.5事故发生后，事故责任单位在应急救援未来时应立即展开自救，暂停生产，关闭设备，切断电源，隔离或转移易燃易爆、有毒有害的气体（或液体），疏散人员和保护现场等。4.3事故应急救援4.3.1事故应急救援启动后，指挥部及成员单位负责人应立即迅速到位履行职责，及其组织实施相应事故应急预案。4.3.2动力、安技（保卫）、公司办、技改设备部门应进快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援的顺利实施。4.3.3安技（保卫）部门应加强事故现场的安全保卫，及时与当地公安机关联系，共同负责事故现场秩序，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事有关人员应采取监控措施，防止逃逸。4.3.4公司医院应立即报告并会同急救中心，做好伤员的救护工作。4.3.5在救援过程中所需的物资、人员、设备，由公司办公室会同有关部门统一调配，任何单位和个人不得以任何借口或理由阻拦和拒绝，采取“谁耽误，谁负责”的原则。4.3.6应急救援的基本要求：尽可能把人员伤亡、财产损失和环境污染降到最低，将事故结束在早期状态。4.3.7事故应急救援预案的程序（见附件一）4.4应急救援预案内容4.4.1事故救援人员的具体分工和职责；4.4.2作业场所和生产区救援车辆行驶和人员疏散路线；4.4.3受伤人员抢救方案、财产损失和环境污染的控制；4.4.4现场保护与秩序维护；4.4.5易燃易爆、有毒有害物资的隔离和转移以及转移途中的保护；4.4.6事故发生的联络方式、联系人和联系电话；4.4.7各种保险：物资保险、技术保险、医疗保险、运输保险等。4.5应急与响应预案4.5.1火灾应急与响应预案4.5.1.1 初起火灾，发现人应立即向工段长汇报，工段长再组织处理，根据事故类别向分厂等部门汇报，分厂等部门组织相关专业技术人员处理，对暂时无法处理的，报告公司安技部门和公司领导。同时现场人员应就近取材，进行现场自救、扑救，控制火势蔓延，必要时，应切断电源，防止触电。4.5.1.2自救、扑救火灾时，应区别不同情况、场所，使用不同的灭火器材。（1）扑灭电器火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，严禁用水或泡沫灭火器，防止触电。（2）扑灭油类火灾时，应使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器，或泡沫灭火器。4.5.1.3如果火灾现场不能控制或人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，应及时拔打火警电话“119”、急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”求得外部支援；求援时必须要讲清失火单位、讲明详细地点、火势大小、起火物资、联系电话等详细情况，并派人到路上接警，从公司一号门引导消防车辆准确进入火灾现场。4.5.1.4火灾的自救与逃生；火灾最初五分钟是最佳逃生时机，首先应躲避浓烟，能向下跑的决不能向上跑；其次是躲避大火，不能一下就打开安全门，要用手背试一试门面的温度不高时再打开门，然后撤离到安全地带。4.5.1.5将受伤人员及时转送医院进行紧急救护。4.5.1.6将信息迅速传递给质管安技部、公司应急救援指挥部；传递的内容包括事故发生的时间、地点、部位（单位）、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。4.5.1.7公司应急救援指挥部接到应急信息后应立即核实现场的处置情况，组织有关人员或应急队伍赶赴现场。4.5.1.8应急队伍到达现场后，应服从现场指挥人员统一指挥，按分工要求进行疏散人员，抢救物质，尽可能减少生命财产损失，防止事故蔓延；可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。4.5.1.9火灾扑灭后，起火单位应保护好现场，接受事故调查并如实提供火灾事故的情况。协助消防部门认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾直接责任。4.5.1.10应急信息的对外传递由质管安技部按照事故报告、调查和处理管理程序中的上报程序执行。4.5.1.11火灾的预防由质管安技部按照不符合、纠正和预防措施控制管理程序的要求，做好日常工作的检查、纠正落实。4.5.2油品泄漏应急与响应预案4.5.2.1事故发生当事人或发现事故的其它人员发现油品泄漏事故后应立即报告通用动力分厂、质管安技部，接到事故报告后立即启动本预案。并根据事故大小和环境污染影响范围决定是否上报公司应急救援指挥部或地方环境保护主管部门。4.5.2.2公司应急救援指挥部接到报告后，应立即启动本预案，根据本预案指挥、组织实施、下达应急处理指令。4.5.2.3指挥部副总指挥负责组织协调各部门人员做好事故处置、污染控制和善后处理工作，并根据事故大小和环境污染影响范围决定立即上报或在事故处理结束后上报地方环境保护主管部门。4.5.2.4应急救援队负责实施对泄漏油品的收容、吸附、覆盖和废弃处置。4.5.2.5应急救援程序 （1）应急救援队接到救援命令后应立即赶赴现场实施救援。（2）善后处置程序油品泄漏控制住后，应急领导小组要对事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估分析，对相关责任人提出处理意见，最后写出事故调查报告上报公司。4.5.2.6控制措施：（1）收容法：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。（2）吸附法：对于小型泄漏，可采用含沙泥土吸附。（3）覆盖法：对于易燃油品泄漏，为降低其向大气中的蒸发速度，预防火灾发生，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖在其表面形成覆盖层抑制其蒸发。（4）废弃物的最终处置：收容的废油、吸附了废油的含沙泥土以及被污染的覆盖物等废弃物，应在当地环保主管部门的指导下按照环保法规的规定进行最终处置，以防止污染范围的扩大。4.5.3源遗失、脱落和泄漏应急与响应预案源遇紧急状态时，需按以下步骤进行处理：4.5.3.1发生放射源被盗案件，应立即保护现场，分别拨打盗警110和质管安技部5232454、办公室5206968报警电话，详细报告情况，具体由公安部门检查现场，立案侦破。4.5.3.2源不能送出时按以下步骤处理：（1）检查选择体的保险是否打开，若未打开，则打开即可；（2）把控制机构从机体上拆下单独检查，方法是空摇控制手柄，若控制手柄摇不动或感觉很重，证明控制机构有问题，应进行维修；（3）保险锁打开时，若在推动滑动杆的过程中，滑动杆被弹回，此时应回到手柄处轻轻向前摇动一下手摇柄，再推滑动杆即可。若都不是上述问题，请与生产厂家联系。4.5.3.3源在送出过程中受阻：此时应停止送源，把源收回到机体内。首先检查输源管是否连接正确，是否有损坏，弯曲半径是否过小；其次，拆下控制机构，空摇手摇柄，检查控制机构是否有卡死的现象。若都不是上述问题，请与生产厂家联系。4.5.3.4源在回收过程中受阻：此现象有两种情况：一是控制缆与传动齿轮卡死，解决的方法是拆下控制导管与手摇柄相连的接头，露出控制缆，用手即可把放射源收回到机体内；二是曝光过程中，重物掉下砸坏输源管和控制导管，这种情况的处理比较复杂，应维护好现场，设好警戒线，派专人看护，禁止人员进入，及时向领导汇报并通知生产厂家。4.5.3.5发生放射源泄漏事故，应立即向车间、综合质检部、质管安技部、生产调度、公司应急救援指挥部报警或向公安部门，拨打求助电话，请求支援。（1）本公司安全员接到报警后，应迅速汇报指挥中心领导，通知有关职能处室，要求查明事故情况和原因，下达按事故应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知事故应急救援指挥中心成员及应急救援队伍迅速赶往事故现场。 （2）指挥中心成员迅速向各上级主管部门报告事故情况。（3）综合质检部应迅速查明事故原因，迅速切断事故源与系统其它环节的联系，迅速抢救伤员。（4）指挥中心成员到达现场后，根据事故状况及危害程度做出相应的应急救援决定，并指挥应急救援队伍立即开展救援行动。（5）应急救援队伍到达现场后，担负治安和交通指挥，在放射事故点足够的安全范围内设立禁区，并加强警戒及检查，指挥与应急救援无关人员向安全地带疏散。（6）公司专业应急救援小组到达现场后，应查明现场有无被困人员，以最快的速度将被困者、受伤者抢救脱离事故现场。按照指挥部下达的抢修指令，迅速投入抢险行动，控制事故扩大。救援抢修人员应穿防护服装，严格按照操作规程进行放射源处理。（7）对受伤人员及时运用一般救护常识进行急救，受伤严重者由医院救护车或派专车立即送医院抢救。（8）当事故得到控制后，要在公司领导指挥下，立即成立由质管安技部、生产技术处、设备处、综合质检部及车间领导参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。在技术管理副总裁指挥下，组成由设备处等部门参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽快恢复生产。（9）放射源泄漏处理完毕，由指挥部宣布解除警报和撤销警戒线。如夜间发生放射源泄漏事故，由生产技术处调度室按应急救援预案，组织指挥事故应急处置和落实抢修任务。4.5.3.6若违反本说明之规定，一旦发生事故，不要惊慌失措，应维护好现场，带班长应立即向无损检测中心负责人报告，无损检测中心负责人应检查落实警戒措施，并向公司安技部门、主管领导、总裁、公司应急救援指挥部逐级报告。公司应将事故情况立即按放射事故管理规定向省环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告。分析事故原因，拟订事故排除方案，及时排除事故，在未排除事故之前，决不允许任何无关人员进入该区而扩大事故照射范围。4.5.3.7成立公司专业应急救援小组组长：方三平 成员：查雯芳、徐克、岳小军、袁建林。4.5.3.8有关规定和要求为确保在事故发生后能迅速及时、有条不紊地进行事故应急处置，并尽可能将事故损失降低到最低限度，平时必须做好应急救援准备工作，落实岗位责任和各项制度，具体措施有：（1）应急救援各级组织、救援指挥中心成员要本着专业对口、便于领导和开展救援工作的原则，建立组织，落实人员，并根据人员变化情况及时做出调整。（2）要按规定配备好通讯报警电话、防护服装、监视报警装置等必备器材、用具，并及时做好检查、管理和维护维修工作。（3）岗位职工要熟悉和掌握逃生自救的基本知识。4.5.4.人身伤害救援响应与应急预案4.5.4.1可能发生人身意外伤害的类别、主要原因和可能造成的后果。序号人身意外伤害类别主要原因可能造成人员伤害的后果1食物中毒食物变质或其他原因急性疾病2中暑作业场所温度过高急性疾病3窒息不正确使用防护用品或作业场所通风不畅或其他原因工业毒物中毒4触电不正确使用防护用品或设施缺陷轻伤或重伤5灼烫不正确使用防护用品轻伤或重伤6职业病不正确使用防护用品或违反工作程序或其他原因工业毒物中毒或致病7物体打击设备防护缺陷或误入警戒区轻伤或重伤8车辆伤害车辆超速或载物倾翻轻伤或重伤9机械伤害违反机械操作程序轻伤或重伤10起重伤害违反起重工作程序轻伤或重伤11高处坠落不正确使用防护用品或设施缺陷重伤4.5.4.2应急物质准备：为方便对受伤人员进行简单处理，公司准备好跌打损伤药品、创口帖、消炎止血药物和包扎纱布等急救用物资，急救药品放入各车间的急救箱统一管理。4.5.4.3人身伤害救援应急响应 4.5.4.3.1 应急报警程序 ：发生人身伤害事故时，现场人员应立即应用伤害急救知识(见附件1)进行抢救伤员，同时拨打公司应急联络电话和急救中心电话“120”，向应急指挥部（应急指挥部临时机构质管安技部）报告事故初步情况(事故发生的时间，地点，人员的伤亡及现场情况，事故的概况)，应急指挥部接到应急救援报告后，启动应急预案。 4.5.4.3.2应急指挥程序 ：发生人员伤害事故后，在场人员中最高职务者承担人身伤害事故的临时现场指挥，组织在场人员及时开展人员急救和事故现场的保护。当指挥部成员到达后，临时指挥人员应立即汇报现场的应急行动情况。指挥部成员了解完情况后，立即组织各专业组，进行有组织的人员伤害救援行动。在事故现场，现场应急救援人员应采取措施，防止事故的蔓延和扩大，防止造成二次伤害。4.5.4.3.3善后处理程序：应急办公室接到事故报告后，组织保安对事故现场进行保护，防止人为的破坏。质管安技部相关人员对事故进行调查取证，询问，摄像照相等事故调查，依照政策负责事故善后处理等工作。4.6.外部救援4.6.1、根据公司周边环境和自身情况，与岱山社区办事处联系紧密，一旦我公司发生重大事故，可得到大力支援。4.6.2、事故发生后，应急救援指挥中心根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向政府有关部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。4.6.3、应急救援指挥中心在遇到无法判断事故情况时，应及时联系南昌市环境保护局、安全监督局，向有关专家咨询事故情况和处理措施。4.7事故应急救援终止程序4.7.1、应急救援终止当事故现场势态被完全控制，确信已消除着火，或毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由应急救援指挥中心总指挥确定并宣布应急救援工作结束。4.7.2、报告和发布信息由公司办通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区、人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求政府协调的程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地人民政府报告，危险解除。4.7.3、事故调查事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。4.8处理与改进质管安技部在事故或事件发生后，应对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并以书面的形式向公司安委会和总裁以及相关上级主管部门报告。并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力。4.9应急预案的培训和演练应急预案确立后，公司应组织员工现场或者开班进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能，主要培训内容为：灭火器的使用以及灭火步骤的训练；作业区内安全警示设置；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识等。同时应根据实际适时组织进行演练。公司和各单位可结合生产情况，在确保不对周围环境造成影响和人身财产安全的情况下，每年组织一次单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。4.10.常用应急电话 序号外援单位联系电话备注1火警1192匪警1103交通事故1224急救中心1205市政服务热线61606946自来水抢修65934457电力热线955988市环境保护局65730099市安全生产监督局650946210市经贸委经济运行处3883691/388411611单位电话523935712质管安技部52324545.相关文件5.1应急准备和响应控制管理程序5.2事故报告、调查和处理管理程序5.3不符合、纠正和预防措施控制管理程序5.4附件一：附图5.5附件二：常用的现场人员伤害急救知识6.相关记录和附表重大事故调查表附件一：附图一、组织机构图总指挥（总裁）副总指挥（副总裁）事故调查组善后工作组由工会组织各部配合成员：安全（保卫）、工艺技术、动力、财务、医院、 人力资源、技改设备、各生产车间负责人二、流程图示事故现场第一发现人单位第一领导人副总裁质管安技部总裁三、事故应急救援预案的程序：事故单位质管安技部责任单位控制事态现场自救主管领导人员抢救总裁是否启动应急预案工程抢救警戒于交管医疗救护上报政府申请救援启动应急救援人员疏散危险品隔离或转移应急结束应急恢复事态控制环境保护现场监控现场清理解除警戒事故调查善后处理总结评审公布事故原因责任处理意见以及事故损失附件二：常用的现场人员伤害急救知识 现场急救的基本原则是在现场采取积极措施，保护伤员的生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速与医疗部门联系救治。急救的关键是动作快，操作正确，任何拖延和操作错误，都会导致伤员伤情的加重或死亡。 1、触电急救：首先要设法使触电者迅速脱离电源，把与触电者接触的带电设备脱离开，在脱离电源过程中救护者要注意保护自身的安全。使伤员平卧，解开衣领，清除呼吸道内分泌物，如脉搏，呼吸不规则或已停止，立即就地迅速用心肺复苏法进行抢救，并坚持不断地进行，同时及时与医疗部门联系，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏的表现，判断伤员死亡而放弃抢救。 2、创伤止血救护：出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的四分之一以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场物品如毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。创伤止血方法一般有以下几种：1）小伤口止血法。只需用清洁水或生理盐水冲洗干净，盖上消毒纱布、棉垫，再用绷带加压缠绕即可。在紧急情况下，任何清洁而合适的东西都可临时借用做止血包扎，如手帕、毛巾、布条等，将血止住后送医院处理伤口。2）静脉出血止血法。除上述包扎止血方法外，还需压迫伤口止血。用手或其他物体在包扎伤口上方的敷料上施以压力，使血管压扁，血流变慢，血凝块易于形成。这种压力必须持续515分钟才可奏效。较深的部位如腋下、大腿根部可将纱布填塞进伤口再加压包扎。将受伤部位抬高也有利静脉出血的止血。3）动脉出血止血法，分为指压法和止血带法两种。指压法：方便及时，但需位置准确。用手指压迫出血部位的上方，用力压住血管，阻止血流。经过指压2030分钟出血不停止，就应改用止血带止血法或其他方法止血。止血带止血法：适用于四肢大出血的急救。这种方法止血最有效，但容易损伤肢体，影响后期修复。方法是，上止血带前抬高患肢12分钟，在出血部位的上方，如上臂或大腿的上1/3处，