一把手五个不管制度

一把手“五个不直接管”制度 为进一步规范街道的权力公开透明运行机制，强化对“一把手”权力的监督制约，加大源头预防和治理腐败工作的力度，根据中国共产党党内监督条例（试行）等有关党纪法规和区委关于加强“一把手”监督若干问题的规定（试行）的文件精神，着力加强各级党政主要领导（以下简称“一把手”）“五个不直接分管”和落实制度情况。一、指导思想以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以强化腐败风险防范机制为重点，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，建立健全“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，从制度上、机制上防止腐败现象的发生，确保全街道经济社会又好又快发展，建立由一把手监管小组：组 长： xxx xxx镇党委书记、人大主任纪检组长： xxx xxx纪工委书记监督成员： xxx镇党委成员二、主要内容（一）“五个不直接分管”制度1、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照嘉善县乡镇、部门中层干部选拔任用工作暂行规定的原则、标准、程序进行。3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、市、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。5、党政“一把手”不直接分管物资采购工作。小额度的物资采购，由各部门提出计划，经分管领导批准后，由党政办负责采购。较大额度的物资采购，分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，由街道或县采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。三、落实情况1一把手不直接分管财务工作，确定由分管领导负责。经费支出在壹万元（含壹万元）以下的，由分管财务领导直接审批；超过壹万元的，经分管领导审批后，由主要领导会签审批；超过伍万元（含伍万元）的大额开支（资产处置）须经单位领导班子集体研究决定。领导干部经济责任审计时，一把手是第一责任人，承担主要领导责任，分管副职领导根据承担的职责权限负直接责任。建立分管副职领导定期向一把手和领导班子报告财务工作制度，实行财务公开等制度。2一把手不直接分管组织人事工作，确定由分管领导具体负责。干部提拔任用严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的原则、标准、程序进行，重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。一把手对整个组织实施情况进行监督和管理。 4一把手不直接分管行政审批工作，确定由分管领导负责。一般行政审批事项由审批科室负责审批，要按照法律法规和政策规定，制定完善工作制度、审批流程和权限；重大疑难事项提交领导班子集体讨论决定，分管领导负责审批。一把手要加强对行政审批工作的领导和监督，但不得干涉行政审批的具体业务工作。5 一把手不直接分管物资采购工作，确定由分管领导负责。对伍仟元（含伍仟元）以下的物资采购，由相关业务部门提出计划，分管领导审批；对伍仟元以上壹万元（含壹万元）以下的物资采购，由分管领导审批后，主要领导会签审批