2010年度泰安市安全生产目标责任考核评分细则.doc

附件2 2010年度安全生产目标责任考核评分细则一、县（市、区）政府安全生产目标责任考核评分细则 序号项目分值考核内容检查资料评 分得分一组织领导20 （1）认真学习贯彻鲁政发201077号文件和泰政发201078号文件。（3分）贯彻落实的文件。没有贯彻落实意见的，不得分。 （2）按照市政府的统一部署,认真开展“安全生产基层基础年”活动，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，并按时报送有关信息情况。（3分）开展活动的文件及资料。随机抽查1 个乡镇政府和2个企业，没有贯彻实施意见、没有部署开展的，不得分。查各县市区信息情况报送记录，每月未及时向市政府安委会办公室报送的，少一次扣1分。 （3）县（市、区）委常委会议、政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报，分析本地区安全生产形势，研究制定工作措施。（2分）常委会议、政府会议纪要。少一次会议纪要扣1分。常委会议每年至少召开1次，没开的不得分；政府常务会议每年至少召开2次，没解决实际问题的，不得分。 （4）成立由政府主要领导为主任的政府安委会，并积极发挥安委会作用。（2分）公布安委会文件，有关会议纪要（材料）和开展活动文件。未成立由政府主要领导为主任的安委会或未组织开展安全检查、督查活动的，不得分；政府专题会议少于4次的，每少一次扣1分。 （5）实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，将安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同考核。（2分）明确政府领导“一岗双责”的文件或会议资料，领导检查记录。没有明确政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的，不得分；县市区召开的经贸、国土资源、建设、交通、教育、水利等年度工作会议，未将安全工作同部署的，发现一次扣1分；县级领导每月对分管领域检查1次，乡镇领导每月至少检查1次，每少1次扣0.5分。 （6）把安全生产目标责任列入党政领导班子和领导干部政绩考核，奖惩到位。（2分）考核奖惩的文件或资料。未将安全生产目标责任列入党政领导班子和领导干部政绩考核的，不得分；未对上一年度安全生产工作进行考核奖惩的，不得分。 （7）设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金。（2分）专项资金设立文件及财政拨款单。未设立或已设立但未按年度全额拨付使用的，不得分。 （8） 保证安全监管执法工作所必需的经费和装备。（2分）财政预算批复文件、财务凭证及执法装备（执法车辆）配备资料。县（市、区）、乡镇（办事处）两级安监部门办公经费不足或执法装备不能满足实际工作需要的，不得分。 （9）不断充实和加强安全生产监管力量，落实有关待遇。（2分）建立安全生产监管机构、执法队伍的文件。县级安监部门必须是政府组成部门，不是政府组成部门或安监人员力量未充实加强的，不得分。未设立职业安全健康监督管理科的，不得分。抽查一个乡镇，凡是未建立安全生产监管机构的，扣1分；凡是未设立安全生产执法中队的，扣1分；人员兼职的，不得分。二安全事故控制与查处26 （1）完成市政府安委会下达的安全生产控制指标。（20分）事故统计报表。考核计分办法见附件1。 （2）安全生产事故控制指标纳入地方经济和社会发展统计指标体系。（2分）发改、统计部门文件。未纳入的，不得分。 （3）事故报告及时准确，无迟报、漏报行为。（2分）事故报告。抽查公安、住建、安监、煤炭、交通运输、农机等部门的事故信息报告情况。有迟报、漏报行为的，不得分。 （4）严格执行“四不放过”原则，严肃事故调查处理，并按规定要求做好事故备案工作；事故责任追究全部落实到位。（2分）事故调查报告、备案、结案及事故责任人追究落实文件。查阅2010年事故调查报告及备案情况。未按规定调查处理的，不得分；未按规定备案存档的，扣1分。抽查1-2起事故责任人的责任追究落实情况，凡是落实不到位的，发现一起扣1分。 （1）加强“打非”工作组织领导，制定“打非”工作方案，建立工作机制，认真组织开展“打非”行动。（4分）政府和有关部门文件。公安、交通运输、国土、住建、水利渔业、工商、安监、煤炭、质监等部门都应制定工作方案，明确烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上运输、建筑施工等行业领域“打非”牵头部门，每发现一个行业领域未明确牵头部门，扣1分；未制定工作方案，扣1分；发现未开展“打非”工作的，扣1分。发现某行业领域存在非法生产经营行为的，不得分。 （2）对辖区内各生产经营单位进行全面排查摸底。（2分）排查工作资料。未排查的不得分。排查不全的，每发现一家扣1分。三打击非法生产经营行为12 （3）严格执行安全生产许可制度，辖区内的企业按规定取得相关安全生产许可证。（2分）安全生产（经营）许可证发放管理登记表。随机抽查企业和施工现场。存在无证生产（施工）的，不得分。 （4）辖区内的建设项目严格执行安全生产“三同时”制度，高危行业建设项目安全生产“三同时”审核手续完备。（2分）建设项目“三同时”审核手续及登记表。抽查发改、经信、住建等部门的文件及相关工作记录，是否将工矿企业建设项目安全设施审查的安全许可作为立项许可、施工许可、总体竣工验收的前置条件或重要依据，没有的，不得分；抽查1-2个高危企业建设项目，凡是“三同时”审核手续不全的，不得分。 （5）依法关闭不具备安全生产条件的煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等生产企业，确保关闭到位。（2分）关闭企业名单及相关材料。随机抽查近几年来关闭企业，发现应关未关或死灰复燃等非法生产行为的，每发现一处扣1分。四隐患排查治理13 （1）建立隐患排查登记、督办、销号制度。（2分）隐患登记、督办、销号资料。随机抽查有关部门和企业。未落实班组日查、车间周查、企业月查制度，不得分；未建立隐患登记、督办、销号制度，不得分；隐患未按时整改的，不得分。随机抽查1-2处市以上督办的重大隐患，对整改情况进行核实，凡是没有整改的，不得分。 （2）认真组织开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，专项整治有方案、有发动、有措施、有检查、有总结。（3分）专项整治方案及相关资料。公安、交通运输、国土资源、住建、水利渔业、安监、煤炭、质监等部门均应制定工作方案，每发现一个部门未制定工作方案，扣1分。 （3）全面排查治理容易由自然灾害引发事故灾难的隐患点，必须做到底数清、情况明，有明确的治理措施、严格的监控措施、完善的应急救援预案。（3分）自然灾害隐患点台帐。查煤炭、安监、交通运输、住建、国土资源、水利渔业等部门自然灾害隐患点台帐建立情况。未建立台帐、底数不清的，不得分；未落实治理、监控措施及应急预案的，发现一项扣1分。现场抽查2-4家企业或学校、商场的防范自然灾害物资配备、井工开采矿山安装雨水测量器、执行大雨天气停产撤人规定情况，凡是落实不到位的，发现一处扣1分。 （4）普查登记辖区内重大危险源，建立重大危险源登记监管制度。（3分）重大危险源档案或数据库。查安监部门和企业，未建立重大危险源档案或监管制度的，不得分。随机抽查有重大危险源的企业，每发现1处隐患扣1分。 （5）重大节日、重要时期进行专门部署，组织开展安全生产大检查活动。（2分）安全检查的文件资料。“两节”、“两会”等重大节日、重要时期，发现一次未部署检查的，扣1分。五宣传教育8 （1）加强安全文化建设，认真组织开展“安全生产月”等安全生产活动。（2分）相关文件资料。未组织、部署、总结“安全生产月”活动的，不得分。 （2）通过广播、电视、报纸等宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识，宣传安全生产先进单位、先进个人的事迹和经验做法。（2分）当地报纸、电视、广播等媒体的宣传报道资料。平均每月至少有一篇宣传报道安全生产工作的文章，达不到要求的，每少一篇扣0.5分。 （3）认真开展全员安全培训，强化对农民工的培训教育；企业的员工培训覆盖面达到100%。（2分）培训档案或培训记录。查企业培训记录和员工花名册。现场随机抽查5名员工计算百分比，每低1%扣1分。 （4）企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部接受法定的安全培训，持证上岗率达到100。（2分）培训档案或培训记录。查企业培训记录和员工花名册及有关证书。现场随机抽查，每发现1名人员未持证上岗，扣1分。六应急救援8 （1） 建立安全生产应急救援指挥体系。（2分）相关文件资料。未建立的，不得分。 （2）建立安全生产综合监管与应急救援指挥信息平台。（3分）平台建设资料。查平台建设方案、设备采购合同、工程验收报告，缺一项扣1分。 （3）建立完善生产安全事故应急救援预案体系。（3分）预案文本及演练资料。随机抽查部门和企业预案制定及演练情况。发现一个未制定预案的，扣1分；发现一个领导未参加指挥演练的，扣1分。七监督管理13 （1）各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门，要认真履行安全生产监管执法职责，确保监管到位、执法到位。（3分）安全生产监管执法文件资料。抽查公安、国土资源、住建、交通运输、水利渔业、工商、质监、安监、煤炭、农机等部门和有关企业，发现对辖区内安全生产违法行为未及时处理的，不得分。未按职责依法开展执法的，扣1.5分。 （2）监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程。（2分）企业的规章制度和操作规程。随机抽查企业，对照鲁政办发200754号文件中规定的规章制度，每发现一家企业安全生产规章制度不健全的，扣1分。 （3）监督企业按规定建立安全生产管理机构，配齐安全管理人员，加强企业安全管理。（2分）机构设置文件和相关资料。随机抽查企业。发现未按规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员的，发现一个扣1分。 （4）监督企业按规定提取和使用安全生产费用，为从业人员提供劳动防护用品。（2分）有关安全生产费用、劳动防护用品的帐册。随机抽查企业。未按规定提取使用安全生产费用的，发现一处扣1分。未按规定为从业人员提供劳动防护用品的，发现一处扣1分；提供的劳动防护用品不符合国家标准的，发现一处扣1分；防护用品配备不全或不正确使用的，发现一处扣1分。 （5）监督企业开展安全标准化创建工作。（2分）有关咨询、自评、申报、复评资料。随机抽查高危行业企业。达不到90%以上的，扣1分。（6）开展安全标准化示范园区、安全示范社区和先进企业创建活动。（2分）创建工作档案。未开展创建的，不得分。没有创建计划或未建立档案的，扣1分。备注：工作中有创新，对全市有重大借鉴意义的，酌情加1-2分。上述每一项的扣分，以扣完本项分值为止。被考核单位合计得分： 考核组组长签字：二、主（监）管部门单位安全生产目标责任考核评分细则序号项目分值考核内容检查资料评 分得分一组织领导20 （1）认真学习贯彻鲁政发201077号文件和泰政发201078号文件。（3分）贯彻落实的文件。没有贯彻落实意见的，不得分。 （2）按照市政府的统一部署,认真开展“安全生产基层基础年”活动，深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，并按时报送有关信息情况。（4分）开展活动的文件及资料。没有贯彻实施意见、没有部署开展的，不得分。查信息情况报送记录，每月未及时向市政府安委会办公室报送的，少一次扣1分。（3）把安全生产工作纳入本部门重要议事日程，坚持每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析形势，及时协调解决安全生产问题。（3分）会议纪要。少一次会议纪要扣1分。（4）实行主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，将安全生产工作与其他工作同部署、同检查、同考核。（2分）明确领导“一岗双责”的文件及资料。未明确安全生产领导责任的，不得分。年初召开的工作会议，未将安全工作同部署的，不得分。单位领导对分管方面的安全要每月检查1次，每少1次扣0.5分。（5）按要求参加市政府安全生产会议及市政府安委会会议，认真落实市政府安委会的决定、决议及指令。（2分）参加会议人员汇报或传达的记录，有关落实资料。未按要求参加会议或未按要求落实的，不得分。（6）每季度向市政府安委会报告工作情况。（2分）工作情况报告。每少一次扣1分（以市政府安办收到的汇报材料为准）。（7）加强安全生产组织网络建设。（2分）建立安全生产组织网络、配备人员的文件。未建立安全生产组织网络、配备人员的，不得分。（8）保证安全生产监管执法经费专项使用。（2分）经费使用的帐册。经费没专项使用，不得分。二安全事故控制与查处26 （1）完成市政府安委会下达的安全生产控制指标。（20分）事故统计报表。考核计分办法见附件1。（2）对发生的事故，按规定及时、准确、完整上报，无迟报、漏报行为。（3分）事故报告。有迟报、漏报行为的，不得分。（3）严格执行事故处理“四不放过”原则，对事故责任人的责任追究落实到位。（3分）事故责任人追究落实文件。存在不到位问题的，发现一起扣2分。三打击非法生产经营行为12 （1）加强“打非”工作组织领导，制定“打非”工作方案。（3分）相关文件资料。未制定工作方案或未开展“打非”行动的，不得分。（2）督促落实建设项目安全生产“三同时”规定。（3分）建设项目“三同时”审核手续及登记表。未进行“三同时”或手续不完备的，发现一处扣1分。（3）依法查处安全生产违法违规行为。（3分）执法文书档案。有一处未依法查处扣1分。 （4）依法关闭不具备安全生产条件的生产企业。（3分）关闭企业相关材料。有应关未关或死灰复燃等非法生产行为的，不得分。四隐患排查治理14 （1）建立隐患排查登记、督办、销号制度。（4分）隐患登记、督办、销号资料。未建立隐患登记、督办、销号制度，不得分；隐患未按时整改的，不得分。 （2）认真组织开展安全生产专项整治，专项整治有方案、有措施、有检查、有总结。（4分）专项整治方案及相关资料。未制定工作方案的，不得分。没有检查总结的，扣1分。 （3）建立并完善危险源和事故隐患监控整改制度。（4分）危险源监控制度、事故隐患整改制度和相关记录。未建立制度的，不得分；落实不到位的，扣2分。（4）重大节日、重要时期组织开展安全生产检查活动。（2分） 安全检查的文件资料。“两节”、“两会”等重大节日、重要时期，发现一次未检查的，扣1分。五宣传教育8 （1）加强对安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，认真组织开展“安全生产月”等宣传教育活动。（2分）相关文件资料。未组织、部署、总结“安全生产月”活动的，不得分。 （2）认真开展全员安全培训，强化对农民工的培训教育；企业的员工培训覆盖面达到100%。（2分）培训档案或培训记录。查企业培训记录和员工花名册。现场抽查5名员工计算百分比，每低1%扣1分。 （3）企业的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部接受法定的安全培训，持证上岗率达到100。（2分）培训档案或培训记录。查企业培训记录和员工花名册及有关证书。每发现1名人员未持证上岗，扣1分。（4）安全教育培训资料建全、规范，培训档案保存完好。（2分）培训档案或培训记录。未建立培训档案的，不得分。不完整的，扣1分。六应急救援8（1）建立职责明晰的安全生产事故应急救援预案，定期组织开展或参加市里组织的应急救援演练。(4分)应急救援预案文本及演练资料。未制定预案的，不得分；领导未组织开展演练的，扣2分。（2）建立应急救援队伍，应急救援装备、物资有保障。（4分）建立应急救援队伍的文件及物资档案。应急救援装备、物资无保障的，不得分。七监督管理12 （1）监督企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程。（3分）企业的规章制度和操作规程。随机抽查企业，对照鲁政办发200754号文件中规定的规章制度，每发现一家企业安全生产规章制度不健全的，扣1分。 （2）监督企业按规定建立安全生产管理机构，配齐安全管理人员，加强企业安全管理。（3分）机构设置文件和相关资料。随机抽查企业。发现未按规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员的，发现一个扣1分。 （3）监督企业按规定提取和使用安全生产费用，为从业人员提供劳动防护用品。（3分）有关安全生产费用、劳动防护用品的帐册。随机抽查企业。未按规定提取使用安全生产费用的，发现一处扣1分。未按规定为从业人员提供劳动防护用品的，发现一处扣1分；提供的劳动防护用品不符合国家标准的，发现一处扣1分；防护用品配备不全的，发现一处扣1分。 （4）监督企业开展安全标准化创建工作。（3分）有关咨询、自评、申报、复评资料。有标准但未开展此项工作的，发现一个扣1分。备注：上述每一项的扣分，以扣完考核内容中确定的分值为止。考核内容有缺项的，按以下公式计算考核应得分：应得分=实得分（100-缺项分）100，其中：实得分（100-缺项分）。被考核单位合计得分： 考核组组长签字： 三、生产经营单位安全生产目标责任考核评分细则序号项目分值考核内容检查资料评 分得分一组织领导10（1）建立单位主要负责人负总责，领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。（4分）安全生产责任制文本。未明确主要负责人和领导班子成员责任的，扣2分。 （2）认真学习贯彻鲁政发201077号文件和泰政发201078号文件。（2分）贯彻落实的文件。没有贯彻落实意见的，不得分。（3）落实安全生产会议制度，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作，为安全生产工作措施落实提供保障。（2分）会议记录。没有按期召开会议的，不得分。措施不落实的，不得分。（4）每年向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况。（2分）会议报告。报告中未涉及安全生产情况的，不得分。二物质保障10（1）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。（3分）建设项目资料。不进行“三同时”，不得分。（2）对安全设施、设备定期维护保养。（3分）设备保养、维护记录。无记录的，不得分。不按周期维护的，扣1分。（3）为从业人员无偿提供合格的、能够满足防护要求的劳动防护用品。（4分）劳动防护用品发放管理台帐。没有提供劳动防护用品的，不得分。提供的劳动防护用品不符合国标的，不得分。职工不按规定佩戴劳动防护用品的，每发现一人扣1分。三安全投入10（1）安全投入纳入本单位年度经费预算，并合理使用。（2分）企业年度预算账簿、安全投入列支凭证。没纳入预算的，不得分。现场查验企业购置物品，凭证与物品不符的，不得分。（2）高危行业生产经营单位按规定提取和使用安全生产费用。（3分）安全生产费用会计账簿。没按规定提取、使用的，不得分。（3）高危行业生产经营单位按规定存储、使用安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。（3分）风险抵押金或安全责任险会计账簿。既未按规定存储、使用风险抵押金又未参加安全责任险的，不得分。（4）保证单位安全管理机构开展工作必要条件和工作待遇。（2分）会计账簿及工资发放表。无办公场所的，扣1分。安全管理人员工资待遇低于其他同等职位人员的，扣1分。四安全管理16（1）依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，并明确安全生产管理机构或管理人员职责。（4分）建立安全生产管理机构、人员配备的文件。未按规定设立机构的，不得分。人员不符合要求，扣2分。职责不明确的，扣1分。（2）积极开展安全生产标准化创建活动（2分）。有关咨询、评估、验收资料。未开展或未验收达标的，不得分。（3）做好安全生产隐患排查治理工作，建立事故隐患报告制度隐患、事故隐患排查奖惩制度。分管负责人、主要负责人分别于每月、每季至少组织一次事故隐患排查。班（组）每天一排查，车间（工区）每周一排查，厂（公司）每月一排查。建立事故隐患台帐，将重大事故隐患报有关行政主管部门、安全监管部门。（4分）隐患排查治理台帐及报告，隐患整改方案及验收资料。没按要求进行事故隐患排查治理的，不得分。无隐患排查治理记录、无事故隐患台帐的，不得分。没及时消除隐患或未落实整改措施的，不得分。重大事故隐患未报告的，不得分。现场检查，每发现一处隐患，扣1分。（4）做好重大危险源普查登记和监控联网工作。（4分）重大危险源登记表及监控记录。未普查登记的，不得分。无监控记录的，不得分。监控记录不全面的，扣2分。（5）对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。（2分）安全生产管理协议。无协议或无安全生产管理内容的，不得分。五规章制度10建立安全生产规章制度和操作规程，包括安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产责任追究制度、各岗位标准化操作制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施设备管理和检修维护制度、特种作业人