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邮资票品管理规程（2013版）中国邮政集团公司二O一三年十一月102 / 109目录1 邮资票品的发行管理11.1 邮资票品11.1.1 邮资凭证11.1.2 邮票11.1.3 邮资信封141.1.4 邮资明信片151.1.5 其他种类的邮资票品161.2 邮票发行171.2.1 邮票发行权171.2.2 邮票发行的任务181.2.3 邮票的选题181.2.4 邮票年度发行计划1101.2.5 邮票发行量1101.3 邮票图稿1111.3.1 邮票图稿编辑1111.3.3 邮票图稿评议1121.3.4 邮票图稿鉴定1131.3.5 邮票图稿审定1131.4 邮票印制1131.4.1 印刷方法1131.4.2 打样和签批1141.4.3 印制管理1141.4.4 库存与发运1151.5 邮资票品的出售1161.5.1 销售通知1161.5.2 销售期限1161.5.3 销售的要求1171.5.4 停售和停用1181.6 仿印邮票图案的管理1191.7 其他种类邮资票品的发行1221.8 邮资票品发行档案管理1221.8.1 文字档案1231.8.2 图稿档案1231.8.3 邮票印制档案1232 集邮业务种类1252.1 新邮预订业务1252.2 集邮品开发业务1252.2.1全网集邮品开发业务1252.2.2各地集邮品开发业务1262.3 邮票个性化服务业务1262.4 形象宣传年册业务1272.5 零售业务1272.6 市购业务1282.7 代销业务1292.8 函购业务1302.9 进出口业务1302.10 集邮网络服务1302.11 其他经营服务内容1312.11.1 经销集邮用品用具1312.11.2 经销集邮书刊1312.11.3 开展集邮业务咨询1312.11.4 开展集邮活动1323 集邮业务经营管理1333.1 集邮业务概述1333.1.1基本概念1333.1.2经营范围1333.1.3经营方针1333.1.4 集邮商品分类1343.1.5 网点布局1343.2 纪特邮票和集邮品的分配管理1353.2.1 纪特邮票的分配程序1353.2.2 纪特邮票分配的工作要求1383.2.3 集邮品的征订与分配1383.3 集邮营业管理1393.3.1 集邮业务的属地管理原则1393.3.2 集邮营业员基本要求1403.3.3 销售纪律1403.3.4 营业现场要求1413.3.5 营业票款管理1413.4 中国集邮专卖店管理1433.4.1 准入审批管理1433.4.2 产品销售模式1433.4.3 销售管理1453.5 集邮业务统计与分析1453.5.1统计工作内容1463.5.2 统计工作要求1463.5.3 经营分析1473.6 集邮账务与财务管理1483.6.1 集邮商品计价1483.6.2 业务账表的设置1493.6.3 资金管理1493.6.4 集邮收入分类1503.6.5 集邮票品价格管理1503.6.6 结算1533.6.7库存集邮票品的盘盈、盘亏及损毁账务处理1543.7 集邮业务管理系统1543.7.1 系统总体架构1543.7.3 权限管理1553.7.4 维护与运营保障1564 库房管理1574.1 邮资票品库房基础管理1574.1.1 库房管理的基本制度1574.1.2 库房设置要求1584.1.3 库房安全管理1594.2 邮资票品入库1604.2.1 正常入库手续1614.2.2 退缴入库手续1614.2.3 盘盈入库手续1624.3 邮资票品出库1624.3.1 正常出库手续1624.3.2 退缴出库手续1634.3.3 注销销毁出库手续1634.4 邮资票品退换1634.4.1 退换范围1634.4.2 退换程序及方法1644.5 邮资票品转库1644.5.1 转库的权限部门1644.5.2 转库的依据1644.5.3 转库手续1654.6 库房账簿管理1654.6.1 库房账簿设置1654.6.2 记账方法1664.7 邮资票品盘存对账1664.7.1 盘存周期1664.7.2 盘存基本程序1674.7.3 对账制度1674.8 单据的使用与存档1684.8.1 单据的使用1684.8.2 单据的存档1684.9 邮票专用袋管理1694.9.1 邮票专用袋的使用和管理机构1694.9.2 邮票专用袋使用区域1694.9.3 邮票专用袋使用制度1694.9.4 邮票专用袋的保管制度1704.10 集邮品库存管理1714.10.1 库存管理的目标和原则1714.10.2 集邮品的开发、征订、采购、代销管理1714.10.3 集邮品库存控制管理1734.10.4 集邮品库存盘活管理1744.10.5 集邮品库存考核管理1765 监督检查1765.1集邮专业机构监督检查职责1775.1.1 集团公司集邮业务监督检查职责1775.1.2 省邮政公司集邮业务监督检查职责1775.1.3 地市邮政公司集邮业务监督检查职责1785.2 集邮业务检查内容1785.2.1 综合管理1785.2.3 库房管理1795.2.4 库存管理1805.2.5 销售管理1805.2.6 预订管理1815.2.7 集邮品制作管理1815.2.8 营业现场管理1815.2.9 市购管理1825.3 检查方式1825.3.1 基本要求1825.3.2 检查频次和深度1835.4 检查人员的权限1845.4.1 执行任务的权限1845.4.2 处理问题的权限1845.4.3 检查人员纪律要求1845.5 奖励与处罚1855.5.1 违规行为的认定1855.5.2 违规行为的处罚1865.5.3 奖励办法1876 人员的培训1896.1 培训需求调研1896.1.1 培训目的1896.1.2 培训需求调研过程1906.2 培训方案策划1906.2.1 培训对象1906.2.2 培训内容1916.2.3 组织方式1946.2.4 考核方式1966.3 培训项目开发1966.3.1 课程开发1976.3.2 选择师资1976.4 培训组织实施1986.4.1 培训准备阶段1986.4.2 培训实施阶段1996.4.3 培训结束阶段1996.5 培训效果评估11007 通信用邮资票品管理11011 邮资票品的发行管理1.1 邮资票品邮资票品是指邮票和邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等印有邮资图案的邮政用品。1.1.1 邮资凭证邮资凭证是由国家（地区）邮政部门发行的，作为邮件纳费标志的有价票证，包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。1.1.2 邮票（一）邮票的概念邮票是指由国家（地区）邮政部门发行的，用于邮件纳费标志的邮资凭证（有价票证）。邮票的基本功能是邮资凭证，此外还派生出宣传文化、传播知识、集邮收藏等其他功能。邮票最基本的构成要素是邮政铭记、面值和图案。现行的邮政铭记是“中国邮政 CHINA”。我国邮票面值用阿拉伯数字标注单位为人民币“元”，邮票面值小于元的标注单位为“分”。如1.20元、80分等。图案是邮票票面上的图文，泛指票面上的全部印刷内容。（二）邮票的种类现行的邮票主要有以下种类（1）普通邮票普通邮票简称“普票”，又称常用邮票。普通邮票面值种类齐全，有发行日期，没有销售期限，供邮寄各类邮件贴用。（2）纪念邮票纪念邮票简称“纪票”，是为纪念重大事件或重要人物而专门发行的邮票。纪念邮票有特定的名称，发行数量有限，销售期限为半年，一般不再重印。（3）特种邮票特种邮票简称“特票”，是为宣传特定事物而专门发行的邮票。特种邮票与纪念邮票一样有发行日期和销售期限。（4）附捐邮票为福利、健康、赈灾、慈善等事业筹款而在邮资外另加附捐金额的邮票，又称福利邮票、慈善邮票。附加金额不能作为邮资使用。（5）专用邮票专用于某类邮件、某类人员、某种用途的邮资凭证，例如个性化服务专用邮票、贺年专用邮票、贺卡专用邮票等。（6）特别发行邮票属于纪念邮票中专门用于纪念特别重大事件或活动而发行的邮票。（三）邮票的志号邮票志号是印在纪、特邮票图案下方的编号，表示票种、套号、图号、发行年份和发行序号。纪念邮票和特种邮票有邮票志号，其他邮票均无志号。如2003年发行的纪念毛泽东同志诞辰110周年纪念邮票的志号，左侧2003-25中2003表示年份，25表示该年的第25套邮票，右侧（4-2）J中“J”是表示纪念邮票，（4-2）表示这套邮票共4枚，这是其中第2枚。（四）邮票的版式（1）小全张四周带有装饰边的印有全套邮票的小张邮票，特点是其上所印邮票的面值、图案、刷色与邮票版张相同。（2）小型张四周带有装饰边并印有单枚邮票的小张邮票，叫邮票小型张。小型张的特点是，独立成“张”。根据某些邮票题材的特点，小型张可以单独发行，也可与同题材全套邮票相伴发行。（3）小本票小本票又称邮票小册。为方便用户携带使用，将一种或几种常用面值的数枚邮票连印在一起，装订成的小本册。其特点是，配有简单的或精美的封面、封底，并印有与邮票相关的图案或文字说明。小本票里的邮票与邮局全张的图案、面值、刷色相同，但邮票的一边或两边可无齿孔。（4）版式一目前现行的版式一是指邮局的全张邮票，俗称大版票。（5）版式二目前现行的版式二是指有别于版式一的小版票或小版张，俗称小版票。1.1.3 邮资信封（一）邮资信封的概念邮资信封是由国家（地区）邮政部门发行的印有邮资图案的信封。信封是专门用来包装寄递书信及印刷品的套装，按信封邮政部门颁布的国家信封标准进行制作，有竖式和横式两种形式。（二）邮资信封的种类邮资信封可包括普通邮资信封、纪念邮资信封、礼仪邮资信封、美术邮资信封、贺年邮资信封等。（1）普通邮资信封普通邮资信封是由邮政部门发行、印有常用邮资图案的信封，一般为多次印刷的信封。专用邮资图信封属于普通邮资信封。普通邮资信封按照规格大小又可分为：普通邮资信封ZL（230mm*120mm）、普通邮资信封C5（229mm*162mm）。（2）纪念邮资信封纪念邮资信封是为纪念重大事件或重要人物而专门发行的邮资信封。（3）礼仪邮资信封礼仪邮资信封是用于生日、婚庆、敬师、邀请、致哀等礼仪活动的邮资信封。（4）美术邮资信封美术邮资信封是印有绘画、雕刻、摄影等艺术作品的邮资信封。（5）贺年邮资封贺年邮资封是印有吉祥喜庆的图画和文字，表示恭贺祝福的邮资邮封。1.1.4 邮资明信片（一）邮资明信片的概念邮资明信片是由邮政部门发行的印有邮资图案的明信片，简称邮资片。明信片是供书写通信内容，不用封套寄递的硬质卡片，按邮政部门颁布的国家明信片邮政行业标准进行制作。（二）邮资明信片的种类邮资明信片有普通邮资明信片、纪念邮资明信片、特种邮资明信片、风光邮资明信片、贺年（有奖）明信片等。1普通邮资明信片 普通邮资明信片是印有常用邮资图案、多次印刷的明信片，普通邮资明信片有125mm*78mm、148mm*100mm和165mm*115mm等三种规格。2纪念邮资明信片纪念邮资明信片是为纪念或宣传重大事件或重要人物而专门发行的邮资明信片。3特种邮资明信片特种邮资明信片是为宣传特定事物而专门发行的邮资明信片。4风光邮资明信片风光邮资明信片是印有风光图案的作旅游宣传或供旅游者和公众使用的邮资明信片。5贺年（有奖）明信片贺年（有奖）明信片是专为祝贺新年的印有相关图文的邮资明信片。1.1.5 其他种类的邮资票品邮资票品除以上提及的种类外，还包括邮资邮简、邮资信卡、国际回信券等邮政用品。（一）邮资信卡邮资信卡是邮政部门发行的对折式不需要套寄的通信卡片。（二）贺年（有奖）邮资信卡贺年（有奖）邮资信卡是专为祝贺新年的，印有祝贺图文的邮资信卡。（三）邮资邮简邮资邮简是邮政部门发行、印有邮资图案的邮简。（四）国际回信券国际回信券是由万国邮政联盟发行，供会员国间兑换回信邮票的一种证券。（五）自创型明信片自创型明信片背面为空白相纸可打印区域，带有邮资可在全国范围内邮寄，消费者自己就能把照片或者其他创意作品打印出来，制成别具一格的个性化明信片。自创型明信片分为贺年（有奖）明信片和日常明信片两种。（六）专用邮资图 专用邮资图是指经中国邮政集团公司批准，允许省、地、市或某具体客户专用的邮资明信片或邮资信封的邮资图案。1.2 邮票发行邮票的发行是指邮政部门代表国家对邮票的选题、设计、审批、印制、发运和销售使用进行管理的全过程，既属于邮政业务范畴，也包含有国家行政管理的职能。1.2.1 邮票发行权邮票发行应当宣传国家的方针、政策，传播知识，弘扬民族优秀文化，展示国家建设成就，丰富人民群众的精神文化生活，促进国际交流，适应邮政业发展、经济社会发展和人民生活需要。邮票发行权，即邮票发行的权力。我国邮票发行权属于国家，中华人民共和国邮政法规定：“第十四条 邮政企业经营下列业务：（一）邮件寄递；（二）邮政汇兑、邮政储蓄；（三）邮票发行以及集邮票品制作、销售；（四）国内报刊、图书等出版物发行；（五）国家规定的其他业务。”“第四十二条 普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定，报国务院邮政管理部门备案；纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出，报国务院邮政管理部门审定。国务院邮政管理部门负责纪念邮票选题和图案审查。”1.2.2 邮票发行的任务邮票发行的基本任务如下：（一）保证邮政通信的需要。（二）履行宣传政治思想，传播文化，普及知识的社会职责。（三）满足群众文化生活的需要，促进集邮事业的发展。1.2.3 邮票的选题邮票选题即可以作为邮票备选的题材。邮票选题的范围包括政治、经济、科技、教育、文化、艺术、自然风貌等方面。（一）邮票选题的征集邮票选题的征集来自以下几个方面：党中央、国务院的决定；国家各部委和有关部门推荐的发行邮票选题；全国人大代表、政协委员提交的关于发行邮票选题的建议、提案；各省、自治区、直辖市人民政府以及市（地）人民政府推荐的邮票选题；各省、自治区、直辖市邮政部门对本区域相关题材的推荐意见；集邮爱好者等社会各界以及港澳台同胞、海外华侨、国外友好人士建议和推荐的邮票选题。（二）邮票选题原则邮票选题必须符合以下原则：正面宣传原则。邮票的主题体现肯定的性质，表现健康、美好的事物；不体现否定的性质，不表现颓废、丑陋的事物。既成性原则。邮票只表现在发行日已实现、已完成的事物；不表现未实现、未完成的事物，如规划、计划、未建成的项目等。科学性原则。邮票只表现已有科学定论的事物，不表现在学术上尚有争议的事物。非商业原则。邮票不得进行商业性的广告宣传。表现力原则。邮票表现的事物应当适应邮票画面局限性的特点。知识产权保护原则。邮票选题题材所使用及涉及的图案或者文字材料，应当遵守有关知识产权保护的法律、法规。不发行在世人物的邮票。邮票题材的范围非常广泛，但由于邮票规格较小，而且是通过形象的画面来表现题材内容，因此邮票选题应充分结合邮票的自身特点。在确定邮票选题时，还应经过认真细致的调研，掌握丰富的资料，并征求有关学术机构或有关部门的意见。1.2.4 邮票年度发行计划邮票年度发行计划是邮政部门制定的邮票发行的年度安排，是邮票发行工作的依据。普通邮票发行计划的编制应当符合以下要求：（一）满足通信和邮寄的基本需要；（二）不同面值的设置应当合理，与邮资凭证的功能相适应，便于结算使用。纪特邮票年度发行计划内容包括：每套邮票名称、枚数、发行日期、面值等。纪特邮票年度发行计划确定后，按惯例向社会公布，公布的时间一般在下一年度新邮预订工作开展前。邮票年度发行计划的编制是在邮票选题规划的基础上，根据邮政业务需要、社会活动的安排，及邮票设计、印制等项业务生产情况进行综合均衡安排。普通邮票一般5年发行一套，遇有邮政资费调整可以根据需要提前或者推后。1.2.5 邮票发行量普通邮票的发行数量由中国邮政集团公司根据业务需要确定，发行数量不对外公布。纪念邮票和特种邮票的发行量一般在邮票发行期结束之后一年内向社会公布。邮票发行部门对国务院邮政管理部门审定的纪特邮票发行计划，原则上不变更，如因特殊原因需要对纪特邮票发行计划进行变更的，需向国务院邮政管理部门提出变更申请，国务院邮政管理部门对变更申请进行审定，审定通过后方可变更。1.3 邮票图稿邮票图稿是根据已定邮票选题内容设计完成的图稿。邮票图稿在设计完成后，必须按照相关程序进行报审批准，方能下达邮票印制生产部门组织印制。经审查批准交付印刷的邮票图稿包括：邮票图案设计稿、文字稿、制版版式。雕刻版印制的邮票图稿还包括邮票雕刻钢版及印样。1.3.1 邮票图稿编辑邮票图稿编辑，是指按照邮票选题规划或邮票发行计划，进行选题论证，约请专家或查阅资料，收集与选题相关的图文材料，并约请设计人员进行邮票图稿创作。1.3.2 邮票图稿设计根据邮票选题规划和邮票发行计划，设计人员按照规定的要求进行邮票图案的艺术创作。邮票设计的一般要求是主题突出，画面简洁，形象生动，图文和谐，色彩明快，雅俗共赏。主要的要求如下：（1）邮票设计属于命题创作，要求充分表现邮票主题内容，并结合印刷工艺的特点。（2）象征性标志物和人物形象的绘制必须准确，符合标准；对动植物类科普性邮票的设计，不仅要求科学地反映动植物的原貌和生存环境，而且要求标注拉丁文学名。（3）整套邮票设计应考虑票型规格统一，艺术形式、风格统一。（4）邮票设计图稿应由图稿和文字组成，二者分别绘制，套合后可看出完整图稿的效果。邮票图稿的文字版式必须布局合理，一律使用国家规范文字。（5）设计邮票必须考虑图稿的缩小效果，图案避免繁复琐碎，专用颜色不宜过多。（6）邮票图稿尺寸一般为邮票规格原大的四至六倍，符合票型要求。1.3.3 邮票图稿评议邮票图稿评议委员会对邮票设计图稿的各个方案进行评议并提出意见，推荐出比较理想的建议方案。邮票图稿评议委员会是对邮票图稿设计进行审议的咨询机构。邮票图稿评议委员会的工作原则，是坚持实事求是的科学态度，充分发扬民主，按照邮票的科学性和艺术性对邮票设计图稿进行评议，提出意见。邮票图稿评议委员会由社会著名美术家、专业设计家、集邮家、印制技术专家和有关部门代表组成。其日常工作由邮票发行部门负责。1.3.4 邮票图稿鉴定经邮票图稿评议委员会推荐的设计方案，按照评议意见修改完成后，必须经过有关权威部门或学术机构鉴定，并出具书面鉴定证明。1.3.5 邮票图稿审定经过专家评议和鉴定的邮票图稿，需要报邮政集团公司审定。按照邮政法的规定，纪念邮票图稿还需报国务院邮政管理部门审查。1.4 邮票印制邮票印制是指根据邮票图稿进行制版、印刷、检验、包装，制作成适合邮政使用的产品的全过程。邮票印刷属精细印刷，邮票的特殊性质决定了邮票的印刷是一种专业性很强的特种印刷，应按邮资票品印制管理办法实施严格管理。1.4.1 印刷方法邮票印刷有多种方法，最常采用的有：雕刻版、照相凹版（影写版）、胶版印刷，以及雕刻、照相凹版套印，雕刻、胶版套印等方法。邮票的印刷应尽可能采用技术先进、防伪性强的印刷方法，并不断改进。为方便用户和邮政业务处理，印制邮票应当使用带背胶的专用纸张，并打制齿孔。1.4.2 打样和签批打样是指邮票在批量印刷之前,按照印刷工艺要求印出邮资票品的试印样。试印样审看签批是邮票发行管理的一项必须程序。步骤如下：(1)邮票设计部门审看。(2)邮票发行职能部门审查。在审查邮票的图案、文字等内容准确，画面艺术效果、邮政使用等各项内容达到一定要求后，作为正式印制标准样签署批准(3)邮票发行部门负责人签批印样。邮票发行职能部门对邮票印样的审查是邮资凭证正式发行前重要的审查环节，必须全面认真审查，严格把关。印制邮票必须按照签批的印样印制。签批的印样，是邮资凭证印制、鉴别的权威性依据，必须妥善保管，严防损坏，不允许丢失。1.4.3 印制管理中国邮政集团公司设有邮票发行职能部门负责邮票印制局、河南省邮电印刷厂、辽宁省沈阳邮电印刷厂三家邮票印制企业的业务管理，监管其他邮资票品印制企业；并对印制邮资票品的图稿、制版、打样、印刷、裁切、检查、包装、成品发运、印版销毁、废品销毁、资料归档等全过程实行监督管理；保证邮票的印制质量符合要求，保证印制数量、印制图案与审定或者备案的发行数量、图案相符，保障邮票的防伪性能，确保订印数量外的成品及残次品全部安全销毁。印制管理还包含计划生产调度、材料供应、生产安全、防伪技术以及制定工艺研制标准、产品质量标准、产品封装标准等内容。邮票印刷应从纸张、油墨、印刷技术手段等各方面采取全面的防伪措施，并不断改进。印制雕刻凹版邮票应由雕刻人员刻制暗记，封存留档；其他版别由印制厂家制作暗记。邮票暗记、防伪油墨制作方法、油墨配制比例、纸张防伪制作方法以及其他防伪方法均属国家机密。邮票印刷企业、有关知情及制作人员均应严格保守秘密。选择非专业邮票印刷厂承印邮资票品，应对承印厂家进行考察、考核，符合有关规定的条件方可承印。一经确定由非专业邮票印刷厂家承印邮资票品，必须签订印制合同。对于非国家所属有价证券印刷厂家，应实施监印制度。未经集团公司许可，任何单位和个人不得印制邮资票品。1.4.4 库存与发运邮票印制单位应设专门的储运部门负责对邮资票品的存储和发运等相关工作对邮资票品的接收、保管和发放要符合相关的库房管理制度，对邮资票品的发运要做到邮票专用袋只能用于封装邮资票品，不准挪作它用。发运数量与接收单位严格与集团公司的邮票发运通知一致。1.5 邮资票品的出售1.5.1 销售通知（一）邮资票品发行销售通知中国邮政集团公司在每一年的年末向集邮者和邮政用户公布下一年邮资票品发行销售通知，以告知广大用户下一年新邮预订的时间和方式，预订种类等信息。（二）邮票发行通告邮票的发行通告是对外发布的有关新发行邮资票品资料的通告。发布的资料包括：邮资票品发行的时间，销售期，邮资票品的名称、种类、内容、规格、齿孔度数、版别、防伪方式、设计者、资料提供者、责任编辑、印制单位等。（三）新邮预报新邮预报是有关新发行邮票的相关资料的公告。1.5.2 销售期限邮资票品的销售期限是指中国邮政规定邮资票品对外出售的期限，包括：出售日期和停售日期。销售期限可根据实际需要予以规定。纪念、特种邮票的销售期限为6个月。纪念、特种邮资封片规定出售日期，不规定停售日期，自发行之日起售完为止。普通邮票规定发行日期，不规定停售日期，全国各邮政网点常年出售。1.5.3 销售的要求（一）零售邮票的销售全国集邮专卖店及指定零售网点，按照发行通告的各项规定出售，并在纪特邮票发行日前公告新邮销售服务信息，包括销售时间、种类、价格、零售数量等。邮政企业应当在纪特邮票发行首日按时向社会提供销售服务。在重大题材纪特邮票发行首日，如有需要应采取有效措施，确保邮票销售网点的经营秩序。纪特邮票自发行之日起，在全国指定邮政网点出售，出售期限为6个月。超过期限后，所有邮政营业网点都不得继续销售。零售邮票按套销售，套票、小型张、小全张、小本票可以分开销售。已售完的零售邮票若客户仍有购买需求，营业员要向其做好解释工作，避免投诉。各零售网点要在窗口柜台设置零售票专区，展示所有可供销售的零售票品种。要在显著位置摆放“纪特邮票零售网点”提示牌。另有零售网点的设置要求请参看第三章第一节相关内容。（二）严格执行破包、破封、破版邮票在零售环节中必须严格执行破包、破封、破版的规定。为保证4套以上的预订户能够收集到四方连，整版套数为4套的邮票可以不破版，但要打乱顺序下发。邮票版票由各省邮政公司从中间完全断开后下发地市局，地市局再次破版后下发到各集邮营业窗口销售。小型张、小全张、小本票由各省邮政公司开封破包后下发地市局，地市局要打乱邮票号码并将包装箱、包装纸板留库备查后再下发到各集邮窗口销售。零售中严禁将整包、整封、整版邮票销售和兑付给用户。（三）集邮品要按统一定价销售除常规邮品外，全国性重大题材产品的定价要报集团公司审定。各省邮政公司销售中国集邮总公司开发的全国性题材集邮品要执行统一价格，未经中国集邮总公司书面批准，不得变价销售。中国集邮总公司和各省邮政公司开发相同题材的同类产品，原则上销售价格应该统一。邮政法规定：邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。停止使用邮资凭证应当经国务院邮政管理部门批准，并在停止使用九十日前予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起一年内向邮政企业换取等值的邮资凭证。1.5.4 停售和停用邮政法第四十四条规定的属于无效的邮资凭证不得使用，具体有下列情况的邮资凭证不得使用：经国务院邮政管理部门批准停止使用的；盖销或者划销的；污损、残缺或者褪色、变色，难以辨认的。从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上剪下的邮资图案，不得作为邮资凭证使用。停止出售的邮资票品，由中国邮政集团公司发布通知规定。到规定日期，全国各邮政局（所）、集邮经营单位、委托代售点应立即停止出售。邮资凭证停用是指取消已发行的邮资凭证作为邮件纳费标志的功能。邮资凭证有以下情形之一的，可以申请停用：（一）使用时间已久的普通邮票；（二）失去防伪功能的邮资凭证；（三）图案存在错误或者其他问题的邮资凭证等。已售出的停用邮资票品，持有人可以自公告之日起1年内向邮政企业换取等值的邮资凭证。中国邮政集团公司对停售和停用邮资票品工作中形成的档案资料，包括请示、会议纪要、停售停用的通知、公告等。承办部门在工作结束以后要及时收集、整理和归档。1.6 仿印邮票图案的管理一、仿印邮票图案是指在各种材料、介质的制品上仿印、仿制中国邮政发行的邮票以及邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上的邮票图案的行为。中华人民共和国邮政法的规定，任何单位和个人不得擅自仿印邮票图案；仿印邮票图案管理办法规定，仿印邮票图案须履行审批手续。二、中国邮政集团公司邮票发行部负责全国仿印邮票图案的管理，各省、自治区、直辖市邮政公司负责本省（自治区、直辖市）内仿印邮票图案的管理工作。三、申请仿印单位为各省（自治区、直辖市）邮政公司和中国集邮总公司。仿印申请以省邮政公司文件的形式提交并附仿印邮票图案申请表，仿印申请同时通过集邮业务管理系统申报。申报内容包括：1仿印邮票名称、志号，套内单枚仿印的邮票图案名称；2仿印邮票图案制品规格；3仿印邮票图案制品材质；4仿印制品贵金属含量（纯金、纯银、铂金等）；5产品销售方案，预售价格、成本和利润率；6宣传渠道及宣传文案；7定向开发以及合作单位名称、地址、邮政编码及联系人；8承制单位名称、地址、邮政编码；9仿印制品载体；10产品效果图；11其他审批部门要求提供的信息。四、集团公司邮票发行部负责仿印邮票图案的审批，审批文件均通过邮票发行部文件下达。五、仿印批准文件的有效期为3个月，届时仿印申报单位将仿印制作情况报集团公司邮票发行部。邮票发行部可根据需要，要求仿印单位缴送仿印样品。六、省级或省级以上出版单位可以仿印邮票图案编辑发行邮票图案出版物（包括邮票目录、邮票挂历台历、邮票图集、邮票电子出版物），但必须报中国邮政集团公司邮票发行部审批。因新闻宣传和传播集邮知识需要，在公开发行的报刊正页上仿印邮票图案可不办理审批手续，但必须执行相关规定。七、在纸质材料上仿印邮票图案（包括同时烫金、烫银、镀金、镀银），应当放大或者缩小三分之一以上；放大或者缩小不足三分之一的，印制时必须在邮票图案的右下角或左下角加印明显的斜线，斜线起止于邮票图案两边各自边长的三分之一处，斜线宽度不小于0.2毫米。 1/3处 1/3处八、禁止在信封、明信片、邮简和信卡的右上角贴邮票位置仿印邮票图案；禁止个人仿印邮票图案；非邮政集邮经营部门不得仿印邮票图案作集邮品。九、仿印邮票图案制品或其外包装上须注明的内容：仿印单位名称、地址，审准单位和批准文号，制作数量，承制单位等。十、使用纯金、纯银或其它贵重材质仿印邮票图案须符合国家法律规定，并提供鉴定证书或收藏证书，承担经营风险。十一、与社会单位合作开发仿印产品须严格控制，实行合同管理，按照审批要求全程监管。十二、未经集团公司邮票发行部批准，任何单位和个人不得对已发行的邮票图案进行再加工。任何单位和个人不得经销未经批准的仿印邮票图案制品。1.7 其他种类邮资票品的发行这里所指的其他种类的邮资票品主要包括邮资信封、邮资明信片、自创型明信片、邮资邮简、邮资信卡以及国际回信券等。邮资信封、邮资明信片、邮资邮简和邮资信卡的发行工作由中国邮政集团公司邮票发行部负责，其中纪念邮资封、纪念邮资明信片以及特种邮资明信片的发行工作组织过程与纪特邮票相同。邮资信封、邮资明信片、自创型明信片、邮资邮简以及邮资信卡的发行量由邮票发行部根据市场需求确定，并报集团公司财务部门。其选题内容的来源由各级政府部门提出并向中国邮政推荐，包括各省邮政公司提出的本省相关题材，各界人士向中国邮政建议和推荐的主题。其图稿编辑、设计工作由邮票发行部组织完成，图稿和文字内容需经中国邮政集团公司总经理办公会审定，方可进入生产印刷环节1.8 邮资票品发行档案管理邮资票品的发行档案是指自邮资票品的选题开始及至设计、评审、刻版、印制、公布发行等，邮资票品发行全过程中形成的文字、图稿、影像、电磁等各种材质的档案资料。邮资票品发行档案是国家邮票发行的重要资料，必须由当事有关部门详细记录登账造册，账物核实，并交归特定机构妥为保管。1.8.1 文字档案文字档案包括：（一）选题过程中形成的档案。包括选题的创意、建议、指示、往来函电、会议记录、文件、研究资料、协议等文书资料；研究、确定选题的批复、指示、决议、决定等文书资料。（二）图稿设计过程中形成的档案。包括设计任务书、设计说明书、设计图稿评审意见、征询相关单位或个人对设计图稿的审查意见、图稿审批文件、征稿说明、约稿协议、稿酬付款凭证（复印件）、社会美术家个人资料、设计图稿的相关参考资料等。（三）其他档案。包括发行通告、首发式往来函件、停售停用通知、公告等。1.8.2 图稿档案邮票设计草稿、未用稿、邮票原稿；各类邮资票品的设计版式、面值、邮政铭记、志号、中外文字说明等文字稿；专为邮票设计拍摄的照片、底片（反转片）、设计邮票依据的标志、徽志图样、原图照片、印刷物图样、电子设计图稿档案；雕刻原版、原版印样、雕刻版暗记及说明、过版原钢轴。1.8.3 邮票印制档案邮票的印制档案也是邮资票品印制管理工作的重要内容。邮资票品图稿、相关文件、邮资票品印制计划任务书、印制订单、承印协议、工艺研究纪要、工艺参数、相关信息、邮票暗记、油墨配制比例，以及其他防伪方法的文字说明；邮资票品生产过程中制版、打样、印刷、检票、制作加工、封包、发货、印版、残次品监销等形成的生产任务单、领料单、出库单、检票出货单、送货单、结算单、销毁记录等各类生产管理单据，及批准签样、生产制成品样品等。必须由印制部门详细的记录登账造册，并交归特定的机构妥为保管。2 集邮业务种类2.1 新邮预订业务新邮预订是指在纪特邮票发行期之前，以预先收取已公布发行纪特邮票的部分或全部票款等方式为集邮用户预订纪特邮票，是纪特邮票的销售方式之一。新邮预订原则上是由集邮用户一次预订全年已公布发行的纪特邮票，也可按已公布发行计划中的种类预订（根据当年具体预订政策办理）。各省邮政公司开展新邮预订和邮品预订，都要和预订户签订诚信承诺书，预订户要保证不在集邮市场炒作所购邮票和邮品。2.2 集邮品开发业务集邮品开发是指利用邮资票品、邮戳及仿印邮票图案制成的集邮商品，包括首日封、纪念封、镶嵌封、年册、专题邮册、邮折、极限明信片、盖销票、邮戳卡、原地封、卡书和以邮票图案制作的其他材质制品等。2.2.1全网集邮品开发业务全网集邮品是以中国邮政集团公司年度邮票发行计划为主线，同时配合国家大事、要事，由中国集邮总公司统一开发、全国各级集邮经营企业负责销售的全国性集邮产品。全网集邮品开发业务包括常规集邮品开发业务、联合开发业务、年册开发业务和集邮礼品开发业务。2.2.2各地集邮品开发业务根据销售方式的不同可分为定向开发和自主开发。定向开发类集邮品是通过与客户签订全额购买合同，根据客户要求专门为其会议、庆典或其他专项活动开发定制的集邮品。自主开发类集邮品是集邮部门根据市场需求策划开发的集邮品。2.3 邮票个性化服务业务邮票个性化服务业务是指使用个性化专用邮票或其他由中国邮政集团公司批准使用的邮票，在邮票所附的空白附票或整版邮票的边饰空白区域为客户提供个性化服务的业务。邮票个性化服务业务由中国邮政专营，各级邮政企业均可按照本办法的有关规定受理，各省（自治区、直辖市）集邮业务部门负责归口管理。邮票个性化服务业务主要针对终端客户，突出终端客户的个性化需求。个性化邮票专题服务是结合政治、经济、文化、节假日等某一特定活动，针对特定群体、在特定时间内按照批准的专项内容向客户提供肖像类专题个性化邮票产品的服务。邮票个性化现场服务是依托于重大活动现场为个人客户提供的个性化现场定制服务，是邮票个性化服务业务的一种服务形式，是中国邮政向社会展示形象、宣传品牌的重要窗口。2.4 形象宣传年册业务形象宣传年册是中国集邮总公司专门设计、印制的，在常规年册的基础上增加机关团体、企事业单位的宣传内容，将宣传内容与集邮文化有机结合形象宣传年册业务由中国集邮总公司代行集团公司的管理职能，负责全国业务的管理、终审、生产和发运工作，各省、自治区、直辖市邮政部门负责业务揽收和业务初审。2.5 零售业务窗口零售是指地（市）、县邮政局设立集邮门市部或集邮台（点），面向社会和广大集邮用户直接出售集邮票品的销售方式。窗口零售品种包括各类邮票，以邮票和邮戳为主加工制作的封、片、折、册等集邮品及其他集邮商品。窗口零售的基本规定：（1）零售商品来源于库存票品、上级供应用于零售的票品、市场采购票品和自制邮品，不得将预订户预订票品挪作零售。（2）各类邮资票品和集邮品必须按规定的价格销售。（3）零售邮票按套销售，套票、小型张、小全张、小本票可以分开销售。（4）已售完的零售邮票若客户仍有购买需求，营业员要向其做好解释工作，避免投诉。（5）要保证零售邮票在发行日开始供应用户，满足用户购买需求，不得惜售或截留。要杜绝任何形式的搭售、向大户或邮商批销的行为。（6）零售邮票只能用于窗口销售，不得用于邮品开发等其他用途。（7）各地邮局要严格执行纪特邮票发行期6个月的规定，已过发行期的纪特邮票，一定要全部撤下柜台，不允许再销售。退缴工作要全面彻底，不留死角（包括库存零售邮票和营业员票底）。要做好零售邮票退缴的账务处理，做到账实相符、账账相符。出现盈亏的一定要查清原因，绝不允许设立账外账、账外库，坚决杜绝企业垫款购买零售邮票留存。（8）集团公司将通过实地检查、业务系统抽查等方式，对各省（区、市）零售邮票的下发、销售、退缴工作进行检查，各级邮政部门也应建立相应的监督检查制度。（9）各零售网点要为用户提供优质服务，各地市局邮资票品管理部门要设立投诉电话，并在所有零售网点公布，受理群众投诉。2.6 市购业务市购业务是为满足客户需求或制作集邮品的需要从市场采购并销售集邮商品的业务。市购业务的基本规定：（1）采购决策应准确把握市场行情，坚持集体商议、领导审定的原则。（2）建立询价、招标等采购制度，收购时应不少于二人会同操作。（3）检查收购品是否符合国家相关规定、是否属于可经营的范围。（4）收购贵重商品需请权威人员会同鉴定和估价。（5）对卖家的资质及产品质量情况进行审核。（6）参照市场价格结合市场需求及品相情况，与卖主协商后核定收购价格。在质量相当的基础上，收购价就低不就高。（7）市购业务要严格按照相关财务制度执行。正规发票、合同、入库单等凭据作为企业入账依据，并经财务部门审核无误后方能支付款项。2.7 代销业务代销业务是集邮机构接受客户委托，为客户办理集邮品及相关文化产品代理销售的业务。代销业务的基本规定：（1）代销范围：各类邮票（规定不能出售的除外）、封、片、折、卡等集邮票品以及各种礼品等收藏性产品。（2）接待委托代销时，必须两人会同操作。（3）必须验明代销者的有效证件，无证件的原则上不受理。（4）必须为代销者保密，不得泄露代销者的姓名和地址。遇有珍贵邮票无法鉴别时，应请中国邮票博物馆、邮票印制局等权威部门鉴定。（5）营业员领到代销票品后，应陈列出售；出售时应按代销单元出售，一般不得拆零，应按规定售价销售；代销票品售出后，按售价5%-10%收取手续费，每次最低不少于2元。采用手续费方式代销集邮品的，按应收取的代销手续费计“主营业务收入-代理业务收入-其他代理业务收入-代销商品手续费收入-集邮业务”。（6）代销接待人员、记账员、营业员三者不得相互兼任。2.8 函购业务集邮函购业务是各级邮政部门以通信邮寄方式向用户出售集邮票品的一种销售方式。函购业务的基本规定：（1）坚持诚实守信、服务至上的方针，维护邮政信誉；（2）要严格审核函购广告信息，明确所承担的责任；（3）办理函购要及时、准确，保证无差错；（4）发布信息时应明确从邮局或是银行汇款，不得在信封内夹寄现金。2.9 进出口业务进出口业务包括邮票进出口业务和集邮品、集邮用品进出口业务。进出口业务统一由中国集邮总公司经营，其他单位和个人不得经营该项业务，各级邮政企业不得参与非法进出口业务。中国集邮总公司制作的集邮品，统一由中国集邮总公司出口。各地集邮机构经销中国集邮总公司的集邮品，不得转手出口。各地制作具有地方特色的集邮品，除集邮总公司已经批准同意的集邮机构允许直接出口外，其他集邮机构不得直接出口。如有来函要求大批购买或订立批销合同的，应转中国集邮总公司办理，并应将样品报送中国集邮总公司进出口业务部，以便组织出口。2.10 集邮网络服务网上集邮业务是中国邮政集团综合利用邮政网络资源通过互联网渠道，为社会提供的一种新的集邮服务形式。通过提供集邮商品的信息服务和运递服务实现集邮商品的销售，使用户不受时间和地域的限制选购集邮商品。集邮网络服务可为用户提供网络新邮预订和网络新邮零售等业务。2.11 其他经营服务内容2.11.1 经销集邮用品用具集邮用具主要是集邮使用的镊子、放大镜、量齿尺、护邮（票）袋以及储存邮票、集邮品的各种薄、册、本等。这些用具、用品主要由社会上各厂家生产制造，各级集邮公司实行自由购销，按质论价，竞争性经营。2.11.2 经销集邮书刊集邮书刊是集邮的宝贵资料，也是进行集邮宣传教育的工具。集邮公司经销集邮书刊有利于传播集邮文化，方便集邮者学习、查阅，有利于提高集邮水平，推动集邮活动的开展，从而促进集邮业务的健康发展。各地集邮公司应创造条件开展该种业务项目，积极购销集邮书籍、集邮报刊和有关收藏、鉴赏、美学、艺术等文艺资料，印制集邮目录、集邮索引等供用户选购。2.11.3 开展集邮业务咨询集邮咨询服务是为集邮者提供指导、帮助，对集邮商品进行鉴定、评议、估价，为集邮企业与顾客的联系沟通提供渠道和纽带，密切两者之间的关系，引导消费，促进集邮业务的繁荣和发展。2.11.4 开展集邮活动为了促进集邮业务的蓬勃发展，配合集邮协会和有关方面积极组织开展各种集邮活动，以吸引更多人加入集邮行列。通过参与、赞助、支持、组织集邮活动，提高企业的知名度，树立企业形象，促进集邮品销售，增加集邮业务收入。其活动方式和具体内容主要有以下几种：（1）举办集邮展览。根据集邮活动进展情况和市场动态，适时举办各种类型和不同规模的集邮展览，为广大集邮爱好者提供参观学习、增长知识、提高集邮水平的机会。（2）举办集邮讲座。（3）举办集邮知识竞赛。3 集邮业务经营管理集邮业务经营管理包括集邮票品计划管理、集邮票品销售管理、集邮品制作管理、集邮票品市场购销及信托管理、进出口业务管理、集邮业务统计管理、账务和财务管理以及信息管理等。3.1 集邮业务概述3.1.1基本概念集邮业务是邮政部门为满足广大集邮用户收集、鉴赏和研究等需要，以及社会企事业客户对形象宣传、商务交流等需求，而专门从事集邮商品创意设计、加工制作和销售服务的经营性工作。3.1.2经营范围集邮业务的经营范围包括各类邮资票品的销售，集邮品、集邮用品和相关集邮文化产品的开发销售、购销代销，以及邮资票品进出口经营等业务。3.1.3经营方针集邮业务的经营方针是：以“健康发展”为中心，进一步加强总量控制，强化集中统一管理；不断融入国家文化产业，紧跟国家重大活动和社会热点，有效整合邮票发行、印制、经营资源，做好邮票发行和集邮产品开发工作；进一步强化总部管理职能，全网共同促进集邮市场良性健康发展；加强产品损益核算，逐步提高集邮经营效益；进一步加强集邮网点建设，提升服务形象；进一步加大库存管理力度，不断提高库存周转率，实现规模与效益、速度与质量的协调统一，促进集邮业务健康、稳步、持续、高效发展。3.1.4 集邮商品分类集邮商品是指集邮业务部门经营的各种产品。集邮商品的种类按照现行集邮业务管理系统可分为集邮邮票及纪特邮资封片、集邮品、集邮用品、拓展邮品四类。集邮邮票及纪特邮资封片：集邮邮票、纪念邮资信封、特种邮资信封、纪念邮资明信片、特种邮资明信片。集邮品：集邮信封、集邮明信片