社会工作视角下的社区与社区社工建设.doc

社会工作专业学年论文论文题目：社会工作视角下浅谈社区与社区社工建设 姓 名：方 峥 学 号：1015050106 指导老师：张 曙 提交时间：2012年1月5日摘要上个世纪80年代以来，随着中国社会转型的加速推进，中国城市社会开始步入社区化运作的历史阶段，社区制逐步变成引领中国城市社会发展的基本取向和目标模式。社区社会工作则是一种以社区为服务领域的宏观社会工作。广泛开展社区社会工作服务，完善社区功能，提高社区居民福利水平和社区生活质量，促进社会的稳定与和谐。本文从社会工作的视角对目前国内的社区建设进行分析，揭示目前社区建设中存在的问题，并从社会工作的角度尝试提出解决问题的措施。使社会工作在社区、社会建设的过程中发挥其应有的作用。关键词：社会转型 社区社会工作 社区建设一、问题的提出街道和社区是政府与人民联系的纽带，尤其是社区，它作为居民的自治组织有着无可替代的重要性。在这一个社区职能进一步细化，社区工作专业化不断提高的时期，怎样做好社区由非专业化向专业化转型、由职能单一向职能多元化转型的这一工作，在现在显得尤为重要。然而不得不说，目前社区建设仍然存在着诸多问题，不论是从体制设置或是从其内部职能、服务本身而言。归结下来主要是以下几个方面的问题：第一，社区体制老旧，行政化严重。街道行政化社区在加强城市社会管理和推进城市社会发展方面的确发挥了比较显著的作用，但这种社区建构模式以及在这种模式下主导下的社区发展更多的强化了政府对城市社会的直接管理和控制，与当今社会发展变革进程中越来越得到广泛认同的弱化行政管制、强化民主自治的发展取向不相一致，因此，主要管理部门和诸多城市政府对这种建构模式并不完全认同，也不太赞同把城市政府派出机构强势管理下的街道空间作为社区。同时，过度的行政化影响了社区职能的实施。同时，在街道办事处的准政府管理机制和运行机制未作任何变动的情况下，无论社区空间大小和居委会组织如何变动，由于规模调整后的居委会权力和资源任然极为有限，任然要依附于街道办事处才能获得自身运行所必须的资源支撑，而缺乏作为群众自治组织所应有的相对独立性和自主性，因此，居委会自主运作的空间极为有限，政府办社会的格局也不可能得到根本性的改观。在一定程度上，社区转而变成街道的一个下属机构，完成街道下达的各项任务，而忽视了其本应当履行的职责，成为居民自治的场所。第二，社区基础建设不能满足居民日益增长的物质文化需要。由于社会正处于转型时期，政府在考虑整个国家GDP、综合国力、国际地位提升的同时，开始更多的关注民生问题：医疗、住房、养老、青少年问题等。不得不说，建国以来，由于国家前期对民生问题的忽视，基层建设在很大程度上被放在国家建设的第二位。投入不够、专业人才不多等因素都导致了基层建设的缺失。基础建设包括社区服务机构、活动室等硬件设施，同时也包括提供各类满足居民需求的专门的社区服务的人才等软件设施。第三，社区社会工作专业化不足，居民对其工作不甚了解。到现在，很多人对社区的印象还停留在退休大妈帮忙进行调解家庭纠纷上。那么社会工作者的专业性到底体现在哪里？怎样能够判定社会工作者的工作是卓有成效的？怎样又能使社会工作者被普通居民了解并信任？人民对基层服务的需求与当前基层服欠缺形成一个矛盾，或许这种矛盾并不是十分紧急，但这种矛盾是普遍存在的，并且直接或间接的影响了人民的幸福度，一定程度上违背了和谐社会的原则。作为社会工作专业的学生，我们不能仅仅只在大学这座象牙塔里闭门造车，更应走出校门，适应这不断变化的社会。由于我们专业的特殊性，怎样学会与形形色色的社会成员打好交道，怎样能在毕业以后对社区、机构的工作快速上手，怎样能尽快发现所处环境、所在机构的运行机制的优势以及不足，并尽力改善等一系列问题，是我们这代社工应当努力培养及应当具备的能力。二、玄武门街道及下辖社区概况玄武门街道地处南京市中心城区，东至玄武湖、明城墙，南接北京东路，西邻中央路，北连中央门立交桥、神策门公园。外揽玄武湖，内含北极阁、古鸡鸣寺。面积5.6平方公里，总人口5.49万人。1955年8月成立。现辖台城花园、天山路、高楼门、百子亭、大树根、廖家巷6个社委会。辖区内现有企事业单位近2000家。境内山清水秀，古迹众多，人文荟萃，是南京市山水城林特色最好体现的街道。先后荣获“全国和谐邻里建设示范街道”、全国和谐社区建设示范社区、全国社区工作自主创新成果百花奖、江苏省基层武装工作先进单位、江苏省工会工作模范街道、江苏省劳动争议调解先进单位、江苏省社区信息化试点单位、江苏省退休人员社会化管理工作先进单位、省级“行风建设优质服务窗口”先进单位、市“双拥模范”街道六连冠等国家、省、市荣誉称号。国家部委、省、市、区领导先后到街道视察指导工作，给予好评。社区党组织公推直选等先进经验得到中央媒体多次报道。在参观了该街道和各个社区后，我发现即使是同一个街道下的社区也有着很大的差别，比如台城社区基础设施普遍好于其他三个社区，它所拥有的服务也优于其他社区。由于台城花园社区是玄武门街道的“首推品牌”，它可能申请项目的难度就会小于其他社区，街道的资金补助也可能较多。一个街道尚且如此，更不用提全南京甚至是全国范围了，这种社区资源的分配明显存在着很大不均。这种社区资源不仅表现在基础设施等硬性设施的分配（即社区活动器材等），也包括专业人才的分配等软性资源。这一点让我开始质疑社会公平，每户家庭缴纳的各种费用都一样，为什么享受的服务却有差异？如果仅仅是为了推出一个品牌项目而为获得上级的肯定或者是一些可有可无的荣誉，却相对忽视其他社区建设，这种做法未免有些脱离了原本的意义。然而，社区中存在了一些问题，比如行政化过浓。社区并未能很好的履行“居民自治组织”的职能，反而更像街道的下属机构，由街道（政府）下达指标，社区执行。政府所确定的社区服务、社区环境、社区治安、社区文化、社区教育、社区卫生等方面的社区建设任务最终仍然会通过街居结构这个漏斗落到社区居委会的身上。社区居委会作为政府职能部门和街道相关工作任务承接者的角色定位与原来的居委会相比也没有根本性区别。如此一来，居委会的自治属性如何回归、如何能够不再主要的作为政府机构的“脚”呢？由此可见，政府职能如何转变，特别是政府到底应当管什么、怎么管、以及社区居委会的角色功能到底应当如何定位，仍需要加以研究、分析和解决。因此，由于我国的国情，将社区建设完善还有一个很大的距离，需要我们以及政府双方面的努力。三、玄武门街道在社区建设方面的努力不得不说，玄武门街道在社会工作建设方面做出了一些努力。在完善基础服务（如社区医疗、社区助残等）的同时，街道加强了对儿童、青少年以及老人的关注，开展了“放学来吧”、“朝夕相助”等服务。“放学来吧”项目是为放学后的小学生提供托管服务的项目，同时也在暑假里提供托管、教育服务，为学生提供了学习、娱乐的场所，也为学生家长解决了后顾之忧。“朝夕相助”项目则是以老年为服务目标，经过不断的调查，确定老年人需要的服务，调动各方资源进行帮助和解决。四、社区社会工作现状我们不难发现政府已经认识到社会工作在基层建设中的重要性，但是不可否认的是，社区建设缺少专业人才的支持。比如在台城社区的工作人员，都不是学社会工作或是社会学出身的。有时我们还会觉得个别工作人员的素质也值得怀疑。这种对专业人才的缺失对我们而言有喜有忧。一方面，这肯定了我们专业存在的必要性，另一方面，社区工作工资较低是导致这方面人才缺失的一个重要原因。如果有更多专业的血液注入社区、街道，也许基层的现状会更好。5、 社区社会工作专业性实现途径探讨(1) 加强社会工作职业教育1985年，北京大学重新开设社会工作这一专业。但是，该专业一直发展缓慢，直至近两年才有所好转。社会工作专业授课老师少、学生毕业后就业困难、就业水平偏低、专业的社会认知度不高是导致该专业发展滞后的部分原因。因此，国家应加强对社会工作专业的关注，投入更多资金发展该专业，使之能满足社会需要。同时，对于已经在社区街道工作的人员来说，他们已拥有丰富的实践经验。针对这部分工作人员，应提供专业技能培训，使之学习、掌握并运用专业知识和仅能，更好的服务于社区。(2) 提高社会工作者的薪资水平及社会地位薪资水平与社会地位较低是阻碍毕业生从事社会工作的部分原因，也是这一行业人才流失的部分原因。社会工作不等于义工或者是志愿者，它是一份职业，因此付出劳动就需要得到回报。然而，据了解，社工的薪资水平普遍偏低，社工难以凭借这一份工资生活。同时较低的社会地位也阻碍了社会工作的发展，普通民众对这一职业的认同感较低。因此，只有提高社工薪资水平和社会地位，才能够吸引更多的人加入到社会工作者的行列中来。（3） 细化社会工作专业课程社会工作包括个案社会工作、老年社会工作、农村社会工作、社区社会工作等，只有将这一专业充分细化，培养出社会需要的专门人才，才能进一步推动社工专业的专业性。6、 结语（一）对社区发展的期望作为一名社会工作专业的学生，对于社会工作这一专业或者是职业以及自身，我有着一些期许。第一，希望政府能够加大全国的基层建设力度，建立起符合人民基本需要而不是浮于表面、行政化味高于实际服务的基层组织；第二，希望能够推动社工在我国的发展，在全国范围内建立较为完善的社工网络，提高社工的职业地位，当然，最基本的要让大家了解社工这一专业，在遇到问题时能够积极寻求专业社工的帮助，从而得到自身的满足；第三，对于个人而言，希望能够得到自身能力的提高，成为一名合格、对社会有用的社工。由于对于这个专业以及自己充满了期许，在整个实习过程中，不断了解街道、社区等基础组织运行现状、了解普通民众当前生活实际情况，并从中发现问题，尝试寻求解决途径。（二）对于社会工作这一专业的反思对于我们专业，经过这次实习，我仿佛进入了迷茫期。现在社区建设刚在起步，配套设施也没能完全跟上时代要求，工作人员的专业化也很难一步到位。很多不是我们专业的、学历没有我们高的人也能在社区工作的很好。反而像我们这些一路拼命读书考上大学的“好学生”，人际交往能力、解决事情的能力都较弱，在这些直接面对市井阶层的工作岗位上并不占有优势。我们专业所学习的知识，很大程度上控制在理想的情景下，比如针对我们入户的刘女士的案例，明明知道她需要什么，我们也知道该怎样解决，但现实的阻力是巨大的，首先是资金问题，谁来支付陪同她女儿看病、帮助她女儿洗澡的工作者的酬劳？即使采用义工或是志愿者的形式，首先我们并不能保证每次刘女士有需要的时候，义工就会来帮忙。同时，如果义工在提供帮助时出现了以外情况，谁来承担起这个责任？很多事由于社会制度的不完善，使得我们无能为力。再者，在入户的同时，我发现由于我们专业知识的不足，很多事我们都无法进行，怎样尽快的使被调查者进入角色，并放下内心的警备等一系列问题都是我们需要学习的。同样，在发现问题以后，怎样解决也是一大难题。怎样对问题少年进行心理疏导等都值得我们学习。因此，对于现在的课程