社区开展民主听证工作的主要做法经验汇报

社区开展民主听证工作的主要做法经验汇报社区自20XX年成立以来，坚持走基层民主化道路，以民主听证的形式激发社区居民了解社区发展情况，参与社区建设，推动全区经济、城市建设和教育、文化、社会等各项事业顺利发展，短短几年内，从居民人均收入不足千元、集体财产(村财)仅3万元落后村一跃成为居民人均收入 元、集体财产过亿元的先进社区，得到上级领导机关的一致肯定，先后被省委、省政府授予“福建省20XX20XX年度文明社区”、省委授予20XX年度“全省先进基层党组织”、省绿化委员会授予20XX年“省级园式村庄”称号。现将龙桥社区开展民主听证工作的主要做法、经验汇报如下：一、龙桥社区开展民主听证工作的主要情况(一)开展民主听证是深化社区管理体制改革的产物，在某种程度上是“被逼出来的”龙桥社区位于莆田市北大门，北傍延寿溪，南接北磨小区，东临学园路，西靠天马山，属于我市城乡结合部村转居的新型社区。社区面积约平方公里，下辖16个居民小组，1000多户，总人口5000多人。现有党员139名，设社区党委1个，下辖5个党支部。成立社区前，龙桥地区河道年久失修、十年九涝；交通道路崎岖、凹凸不平，最主要的街道宽不足3米，长不够300米；居民居住分散、生活条件差，环境脏乱；居民多有怨言，社会各种突发矛盾不断，干群关系不畅，党组织面临较大的压力。1997年发生的一件事触发了民主听证制度的出台。当时，根据我市加快城市化进程的总体规划，荔城路北通和东圳路建设工程要从龙桥地区贯穿而过。这本是加快地区发展、提高居民生活水平的契机，但是当地居民因不了解情况而产生不理解、不配合建设规划的情绪，当地甚至组织了400多人阻挠工程进展。村两委通过长时间挨家挨户耐心细致地做思想工作，最后才使得工程顺利进行。过后，村两委一班人意识到随着我市城区的不断扩大，在龙桥的类似征地项目必然越来越多，将会出现许多新情况、新问题，包括：一是村两委一班人如何更加有效地带领居民，将本地区经济发展与我市城市化发展方向更好地结合；二是在城市化过程中，伴随着征地项目增多，如何引导农民妥善解决失去土地后的生活保障问题，改变既有的农村生活、生产方式和观念，适应生活环境相对拥挤、外来人口众多的城市生活；三是在社区居民居民的民主法律意识和监督意识不断增强的情况下，基层党组织如何继续充当领导核心和战斗堡垒，凝聚人心，推进各项事业的发展。经过一番热烈、认真、深入的讨论、研究后，村两委一班人统一了思想，一致认识到，龙桥的管理只有还权于民，走民主管理的路子才能有更好发展。这是龙桥求生存谋发展，建设社会主义新农村的唯一选择。20XX年，龙桥社区正式成立，给民主听证制度的创建带来机遇。社区党委领导班子紧紧围绕中央“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民居民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”，“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”，“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的精神，积极学习、借鉴外地经验，紧密结合社区实际，实事求是，开拓创新，逐步闯出了一条以民主听证为核心、以建立和谐社区为目标，既系统、又简单实用的社区民主管理新路子。(二)规范、激励居民，约束、解放干部，强化制度建设，是龙桥社区开展民主听证的主要做法由于过去居民民主意识不强，普遍缺乏参政意识，平时对社区里的事不闻不问，毫不关心，认为和自己没多大关系，有事的时候才找社区干部，没事的时候对社区里的事居民的事不闻不问。怎样寻找社区民主管理的路子，在最佳结合点上破题，龙桥1、以健全的民主管理制度规范社区居民和干部的日常行为。俗话说，没有规矩，不成方圆。要搞好社区民主管理，首先必须有一套切实可行的好制度。为此，我们首先从制定制度入手，在加强对国家涉农、基层组织自治及管理政策和相关关法律法规的深入学习研究的基础上，借鉴其他社区的经验，结合本社区实际，针对社区管理中的热点、难点问题，先后多次制定并修定了居民自治章程、居民公约等一系列规章制度，建立了重大事项居民代表表决通过制度、民主听证制度和社区两委年度述职制度。从20XX年至今，社区共召开了50多次居民代表大会、民主听证会，通过或形成会议决议10个，为社区的民主管理提供了依据。上述制度、会议决议，给社区内的居民、干部的日常行为提供了一套实实在的标准，他们以此为行为准绳，加强自律，自我约束，相互监督，相互评价。2、以经济手段激发居民参与民主管理的意识。有了一套民主管理制度以后，就需要引导居民来实践、遵守这个制度。依靠什么来引导居民呢？答案是经济。马克思曾经说过：“经济基础决定上层建筑。”要想让居民真正地、自觉地参与社区建设和管理，就必须把居民的自身利益与社区建设和管理挂起钩来，让居民觉得民主管理能够给自己带来实惠，社区的管理和自身利益息息相关。社区成立后不久，社区管理班子就牵头成立了龙桥经济开发公司，将居民的征地款折价成公司股份，原龙桥籍居民3478人均为股东，每人一股。居民和社区干部均以股东的身份，平等、共同参与公司所有重大决策的讨论、制定。社区干部日常的工作是代表全体居民行使社区民主管理的公共活动。公司的发展、社区的建设和管理则成为全体居民共同的事业，与每个居民的利益息息相关，社区居民的民主意识不断提高，参政热情不断高涨。3、以听证决策确保居民有效参与民主管理、还政与民。对于居民而言，参与社区管理的民主意识得到激发后，自己的意见能否得到重视、采纳，自己对社区事务是否有最终的决策权、决定权，将决定他们判断自己是否真正参与民主管理。如何让居民满意，维持参与社区民主管理的热情？龙桥在社区事务管理中引进重大事项民主听证制度，还政与民，让居民直接听证、质询和评议社区事务。通过民主听证：一是居情民意得到了充分的反映，社区重大决策透明度和科学性得到了根本提高。实行社区重大事项民主听证以来，居情民意的收集、整理和反馈更加合理、更能体现公正。如20XX年在最低生活保障线听证的过程中，听证代表反映，一位拟列入救济的居民，身体健康，却好逸恶劳，企图不劳而获，只想靠政府救济过日子，在调查属实后，听证会表决通过取消了该居民最低生活保障线资格，把钱发给真正需要帮助的居民。实行事项民主听证，合理地还政与民，让民做主，从根本上保证社区重大事项决策的科学性和透明度。在龙桥社区发展的重大问题上如成立龙桥经济开发有限公司、天马山建设项目、西山片区拆迁改造、诗山片区危房旧村改造、栽种经济作物降香黄檀等进行工程项目的民主听证，并通过形成决议，让居民来决策龙桥的发展方向。二是切实保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权，增强居民参与社区管理的信心和积极性。在民主听证过程中，居民既是问题的提出者，也是解决问题的参与者、决策者，更是办理结果的监督者。社区每年向居民报告年度发展计划及年度总结，社区两委成员年度述职，请居民提建议，让居民充分参与社区公益事业的建设过程，居民的知情、参政和监督得到真真切切的满足，社区的各项工作也得以顺利开展，居民感到非常满意。三是推动社区干部转变工作作风、端正工作态度、明确工作方向，使他们“老老实实做人、勤勤恳恳工作”。通过民主听证制度，评价社区干部工作的主体从过去的由上级领导机关来认定转变成由下面的居民来评判，评价干部工作的标准从过去是否符合领导的意图转变成现在的工作是否按照既定的民主决议来展开、是否完成既定的目标。社区干部工作态度好不好，工作努力不努力、成效大不大，不再模棱两可，也不再由上级说了算，而是完全透明地摆在社区居民面前，由居民说了算。民主听证让社区干部既形成了“紧箍咒”、加大了压力，也增添了动力，社区干部的素质得到显著提高。4、以机制创新推动民主管理持续、高效运行。机制是一切工作高效运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在事物运行的规范性程序之中。机制的更新是事物连续运行的很必要保障。在社区民主管理上，我们着重建立了四个方面的运行程序。一是财务审批程序，居组所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，居务公开监督小组审核，再报办事处财务核算中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，民主理财小组和监督小组有权否决；二是居务公开程序，居组所有财务审批程序后，每月5日前在公开墙上逐笔公开；三是居民议事程序，所有重大事项按照居民议事规则，由社区居民委员会提出，交居民代表集体讨论，所作决议必须符合四个原则，即政策法规原则、民主决策原则、紧扣主题原则、少数服从多数原则；四是建设项目发包程序，所有项目必须由居民代表会议首先定出标的，再召开居民会议竞标，对中标者社区必须在公开墙上进行公示。上述四个方面的程序，构筑了龙桥民主管理的规范性平台，确保了社区各项事务的高效运行。5、以民主评价、民主监督作为民主管理的重要载体。从一定意义说。社区干部既是居民的公仆，又是社区民主管理的主角，肩负着高标准高质量搞好民主管理的重任。为了提高社区干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，龙桥借鉴民主评议干部和人大行风评议的作法，在每年度末定期评事中，组织居民代表对社区干部工作情况进行评判，让居民了解社区的工作全貌；二是每个社区干部工作述职报告，汇报本年度作了哪些工作，为居民办了哪些实事；三是制作了龙桥社区干部年度述职评价表，将所有社区干部名字全部打上，分为满意、基本满意、不满意三个档次，采取无记名投票的方式，由居民代表根据社区干部个人述职情况独立思考的填票，在自己认为符合的栏内打“”或“”。评价过后，社区居委会还要在公开墙上将评价情况公开公示。这样就将社区干部整体推到了居民代表面前，接受居民代表“横挑鼻子竖挑眼”的评价。三、龙桥社区开展民主听证工作的主要体会实践证明，居务公开和民主管理既是一项政策性很强的得民心合民意的系统工程，又是一项极具可塑性的溢满芬芳和甜蜜的社会性事业。通过实行民主听证制度，龙桥取得了良好的社会效益和经济效益，社区的社会面貌和居民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，也给我们展示了若干工作启示：一是将居民当家作主落到实处，增强居民参与民主管理的主人翁意识、自律意识，凝聚民心，是龙桥开展民主听证的出发点。通过实行民主听证制度，居民真正体会到了当家作主的效果，出主意、提意见不但更加积极，而且更加理性、公道，从一定程度上改变了过去只考虑个人和家庭利益、小团体利益、短期利益的思维习惯，同时重视集体利益、大局利益、长远利益，我们可以骄傲地说，现在的龙桥社区，居风正、民心顺。全体居民紧紧团结在社区党委周围，“干部振臂一呼，居民万众响应”的激情燃烧的岁月又回到了龙桥社区大地。为了能把计生工作搞上去，社区两委一班人建立了人口与计生目标管理责任制，把任务落实到户。社区计生协会承担起应有功能，重点加强拓宽宣传教育，做好各项工作落实，广大居民积极配合并互相教育、宣传，社区的计生工作水平显著提高。与此同时，社区的治安综合治理和民主法制建设也不断得到加强。居民坚持调防结合，以防为主的方针，努力实现辖区的“四无”现象。各类民事纠纷都能及时妥善得到处理，尽量做到调解不出居。为了给社区营造一个良好的治安环境，他们还组建了治安巡逻队，积极配合公安派出所，加强对流动人口管理，坚持24小时值班，日夜巡逻，盗窃等违法犯罪活动明显减少，得到了广大居民的一致拥护。二、切实保障居民的切身利益，提高居民的生活水平是龙桥开展民主听证的关键点、着力点。开展民主听证，推行民主管理，不是为点缀我们的工作，应付上级的检查，而是为更加有效带领居民群众快速、健康发展经济，探索改革基层社区管理体制，不断改善人民群众的生活。因此，在推进民主管理进程中，龙桥社区一班人，紧紧抓住延寿山庄宾馆建设项目的契机，结合石顶小区旧村改造，建成100多幢高级住宅，60多幢经济适用房和中心公园，还投资了150多万元对整个小区进行绿化，总面积约达2万平方米。如今的龙龙桥社区，道路宽敞、高楼林立、红花绿树满春，居民生活富裕，一派生机盎然的景象。在发展经济的过程中，社区特别注意改善居民的生活。为了解决龙桥居民喝水难的问题，在资金非常紧缺的情况下，社区两委一班人，开拓思路，四方奔走，很快以股份制形式筹集了400多万元资金，兴建了日供5000吨的龙桥自来水厂，彻底解决了龙桥片区的饮水难问题，为龙桥的建设奠下了良好的基础。解决居民反映电价高的老问题，他们积极与东圳电站联系，对电网进行改造，电价由原来的元/度降至现在的元/度，让居民从中受到实惠。为了丰富居民的生活，他们主动与市有线电视台协调，并根据居民的经济情况，利用部分居财,为居民架设了有线电视网,丰富了他们的业余文化生活。居民反映，有了民主管理，居民的生活节节上升。三、转变干部作风，提高干部整体素质和执政能力，密切党群、干群关系，促进社区和谐，是龙桥开展民主听证的落脚点。开展社区民主管理以来，社区干部心系居民，相信居民，依靠居民，尊重居民，事事同居民商量；居民享有对社区事务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向干部说，有话愿对干部讲，长期以来形成的干群对立的坚冰被融化，过去居民“遇见了干部就想发火，同干部一说话就想吵架，看见干部办事就会猜疑”的局面已经成为历史，取而代之的是干群齐努力、共同奔小康、共建和谐社区的生动局面。现在在龙桥有两句口头禅，一句是社区干部的口头禅：“有事找代表”，因为在干部心中，居民是真正的英雄，是社区干部的执政基础；另一句是居民的口头禅：“有