浅谈农村人力资源现状及开发论文.doc

长沙学院 CHANGSHA UNIVERSITY毕业设计（论文）资料设计（论文）题目： 浅谈农村人力资源现状及开发途径 系部：法学与公共管理 专 业：公共事业管理 学 生 姓 名：尹静 班 级：人力一班 学号2008083101 指导教师姓名：梁耀东 职称 职称 最终评定成绩 长沙学院教务处 二一一年二月制目 录第一部分 毕业论文一、毕业论文第二部分 过程管理资料一、 毕业设计（论文）课题任务书二、 本科毕业设计（论文）开题报告三、 本科毕业设计（论文）中期报告四、 毕业设计（论文）指导教师评阅表五、 毕业设计（论文）评阅教师评阅表六、 毕业设计（论文）答辩评审表2012届本科生毕业设计（论文）资料第一部分 毕业论文（2012届）本科生毕业论文浅谈农村人力资源现状及开发途径系部：法学与公共管理 专 业：公共事业管理 学 生 姓 名：尹静 班 级：人力一班 学号2008083101 指导教师姓名：梁耀东 职称 职称 最终评定成绩 20 年 月 长沙学院本科生论文浅谈农村人力资源现状及开发途径系 （部）：法学与公共管理专 业：公共事业管理学 号：2008083101学生姓名：尹静指导教师：梁耀东 （副）教授（讲师） 助 教20 年 月 长沙学院毕业设计(论文) 摘 要农村人力资源开发直接影响着农村发展建设的成败。如何对农村人力资源进行科学合理的开发具有很大的现实意义，如建设新农村、城乡之间的差距缩小、促进社会公平、实现共同富裕、实施人才强国战略，都需要对农村人力资源进行合理有效的开发。对我国现阶段农村人力资源进行科学理性的分析，是农村人力资源开发途径的基础，是推动中国的农村发展和整个社会经济发展的关键。本文试图从农村人力资源现状及开发途径研究出发，结合现实发展情况，并运用人力资源相关理论知识分析人力资源开发在农村的特点，探究合理解决规划存在问题的策略。为农村的建设培养和发展大量农村农业人才，为农村的发展提供强劲动力。关键词：农村，人力资源，开发途径ABSTRACTThe development of rural human resources directly influences the success or failure of the construction of rural development. How to the rural human resources for scientific and reasonable development has great practical significance, such as the construction of new countryside, the gap between urban and rural areas, promote social justice, to realize common prosperity and carry out intelligent power strategy, all need to the rural human resources for the development of the reasonable and effective. To our country rural human resources for scientific rational analysis, is the development of rural human resources way basis is to promote Chinas rural development and the whole the key of social and economic development. This article attempts from the status of rural human resource and development way research, and combining the reality development situation, and the use of human resources related theory analysis, human resources development in the countryside characteristic, explore reasonable planning problems to solve the strategy. For the rural construction the training and development of rural agricultural talent for the development of countryside provide strong power.Keywords: the countryside, human resources, development way目 录摘 要IABSTRACTII浅谈农村人力资源现状及开发途径4一 绪论4(一) 研究背景4（二）研究目标5（三）研究思路5二 人力资源相关理论综述6（一）农村人力资源相关研究综述61国内外研究综述62人力资源开发的定义73我国农村人力资源现状的影响因素8（二）从人力资源管理角度对农村人力资源现状的研究9（三）人力资源管理视角下农村人力资源开发的意义10三 对农村人力资源现状及开发途径的分析11（一）农村人力资源现状分析11（二）制约农村人力资源开发的因素11四 农村人力资源开发途径13（一）重视教育的战略地位，加快发展农村教育事业13（二）大力发展农村人力资源13（三）加强农村劳动力技能培训13（四）加强农村人才市场建设，建立农村人力资源和人才开发机制14（五）建立健全农村人力资源开发法律法规14（六）完善农村保障体系，全面提高农村劳动力素质14五 结论1（一）研究结果1（二）不足1参考文献2致 谢3IV 长沙学院毕业设计(论文) 浅谈农村人力资源现状及开发途径一 绪论(一)研究背景我国作为一个传统的农业大国，有潜在的人力资源优势，而农村人力资源占有绝对优势。农村人力资源数量大、素质低的特点阻碍着我国农业经济的发展。自解放后且经过改革开放的建设发展，随着国民经济发展水平和人们生活水平的不断提高，农村的状况有了很大的变化：农民生活水平得到明显的提高，农村人力资源的质量比之以前也有了很大提高；但比之其他国家而言，农村人力资源还达不到发展要求。农村低素质的人力资源较之城市高素质的人力资源，直接制约着农村经济的发展，严重阻碍农村建设的发展。在中国，农村人口占全国总人口的2/3，同时占世界农村人口的1/4。在总体上，我国农村人才队伍总量不足，质量不够高，现有人员不够稳定。据全国第五次人口普查数据分析，2000年我国第一产业农林牧渔业从业人员的平均受教育年限仅为6.79年，初中及以下教育水平的人超过95%。而日本同期同行业人员平均受教育年限为10.67年。20世纪90年代，我国的农业劳动生产率仅是日本农业劳动生产率的1.03%。 2003年，我国乡村从业人员48793万人，受过各种职业技能培训的农村劳动力仅占农村劳动力的9.1%。1根据分析，我国作为农业大国，却明显短缺农林科技人员。我国农业科技人员在人口中的比例十分低，远远不及发达国家。这对以农业为主的国家来说，很难进一步快速发展。在科技发展的现在，科学技术的最终接受者和使用者世纪农民。要使科技最终为农民所用，为农村经济建设发挥其独特的作用，那么就需要提高农村人员的素质，这样对农业技术的进步和生产率的提高才是关键。反之，即使再有效的农业科技技术，如果农民缺乏对技术的接受力，那么技术就不能很好的得到推广使用，得不到认可，农业技术和生产率水平就得不到有效提高。农民对科学技术的接受力和使用力，从侧面反映了农村人力资源是否能得到很好的发展。同时，文化素质是人力资源素质的基础和生长点，文化素质低那么人力资源素质一定不可能高。因此，农民的低文化素质和农业科技人员的缺乏，是推动农业科技进步和提高农业生产率的最直接制约因素。与此同时，在我国，一个突出的问题是城乡之间教育投入不均衡。城镇学与农村的学校在师资力量、经费供给、教学条件等方面的差别很大。教育资源投入的不均衡，造成教育质量的巨大差异，教育水平之间的差异又致使受教育机会不公平现象的加剧，而造成这一切的最直接原因是国家对农村各方面的投入不足。事实表明，农村劳动力人口整体素质低，不能满足城市化进程的需求；乡村文盲率居高不下，但是却没有采取措施让其进行学习，脱离没文化的苦恼。对于我国农业劳动生产率的提高、农业产业化以及城镇化建设来说，是阻碍因素。可见，发展农村首要的任务就是教育。教育问题得不到解决，农村人才问题不重视，那么发展农村，开发农村人力资源就是一句空话。 同时，由于农村人口基数本来就很大，而现在每年进入劳动年龄的人口数量也很大，可以预测，在未来很长的时间内，我国农村劳动力的供给还将大大增加。由于自然原因和人为因素的双重作用，导致耕地面积减少，土地收益减少，无法承载过多的农村剩余劳动力，则需要转移剩余劳动力。但是，农村剩余劳动力转移的顺利与否，取决于农村人力资源素质的高低。我国现有的农村人力资源素质偏低，这会导致农村剩余劳动力转移的困难度，也从侧面意味着我国农村人力资源的科学文化素质和身体素质都达不到基本要求。所以，对农村人力资源现状及开发途径的研究是有一定必要的。（二）研究目标 农村人力资源开发关系到我国全民素质的提高，而农村人口素质的提高和能力建设则是实现农村发展的坚实基础。在面临着经济全球化和知识经济挑战的情况下，认真准确地认识农村人力资源现状，客观的对农村人力资源进行评价，开发利用好农村人力资源，对于推动中国的农村发展和整个社会经济发展都具有重要意义。本文试图从农村人力资源现状及开发途径研究出发，运用人力资源相关理论知识分析人力资源开发在农村的特点，探究合理解决规划存在问题的策略。为农村的建设培养和发展大量农村农业人才，为农村的发展提供强劲动力。（三）研究思路研究思路及方案：根据农村人力资源的现状进行研究分析其出现的原因；然后从人力资源角度来对农村劳动力资源开发选择有效的途径。研究构思如下：首先从农村人力资源现状的研究背景、目标、思路出发，在这期间，搜集农村人力资源相关研究综述，然后对农村人力资源现状进行分析，根据我国农村人力资源实际状况提出相应的对策，最后总结结论，并及时分析出不足。二 人力资源相关理论综述（一）农村人力资源相关研究综述1国内外研究综述经济学中关于人力资本的理论是在60年代由美国学者舒尔茨首先提出的，其核心强调人力资源的质量和向人力资本投资。根据人力资本理论，人力资源应被划分成量和质两个方面。【2】人力资本是对人力投资后形成的以劳动者数量和质量共同表示的一种资本形式，是实现农业和农村发展的根本动力。人力资本投资是人力资本理论的核心。向人力资本投资的重要形式是培训和教育。【3】因此，我国农村人力资源开发可以这样理解：我国农村人力资源开发是以农民为主的知识和技能的开发。同时，要进行人力资本投资，有效利用培训机构、教育等方式，尽力提高农村人口素质，落实科教兴国战略。舒尔茨(2002) 认为，改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和土地，而是提高人口质量，提高知识水平。【4】西方古典政治经济学家亚当斯密在国富论中就已经开始确立人力资本的观念，到20世纪50年代之后舒尔茨和贝克尔等人建立起了人力资本理论。【5】农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状，通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质，并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质，以协调其数量，提高其质量，促进农村人力资源的合理配置和利用，推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制，而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济。【6】世界各发达国家对农村人力资源的教育和培训很重视，从基础教育到技能培训，科技研究及推广，拥有完整的教育培训体系。其注重理论与实践相结合，关注生产与生活的协调，并设有相应的立法体系，有专门的管理机构和财政支持，同时政府和社会也起着不可或缺的作用。在发达国家的农民有一定的文化，科学和技术素养，根据国家农业资源，地质条件，人口和经济发展情况，教育和培训的国家主要集中在日本，德国和美国。一、日本的农民教育模式 日本是东亚模式的代表国家之一。东亚模式是小规模的土地经营，应由政府支持，国家立法保障，培养不同层次和类型的农民。 (一)开设农业高中：设立专门的农业高中，从小培养农业劳动力，并在校园内普及农业知识和技术教育，是农业现代化发展的要求。 (二)国内外留学制度：派青年前往国内外先进农家或团体去进修其他国家先进的农业技术， 农业知识和科学的经营方法(三)农业技术普及教育：进行农业技术知识普及。由日本中央和地方政府有关行政部门及其他农协和俱乐部支持。 这样的以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训方式能够有效的培养农业技术人才，为农村人力资源发展提供保证。二、德国的农民教育模式 德国农民教育是西欧模式的代表。西欧模式是以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产，对农民进行教育培训。 （一）开办农业职业学校：由教育部门直接管理。 (二) 成立农业专业学校：由初级职业学校到农业专业学校的进修。其中经营管理、农村经济学、法律、税收、农业机械等的学习内容，培养了全方面的农业人才。 (三) 高级农业专业学校：企业管理和营销的学习，为农村的经济发展提供人才。 (四) 高等农业大学：在农业大学中主要学习应用技术，培养农村科学研究方面的高素质人才。 通过不同农业学校的培养，可以得到不同层次，不同专业的农村人才资源人才。三、美国的农民教育模式 美国农民职业教育是北美模式的主要代表。北美模式的农业生产是以机械化耕作和规模经营为主，有着完善的农业科教体系，实现农业教育、科研和科技推广相结合，真正从农民的角度出发，提高农民整体素质。 (一)组织技术培训：开办农民培训班，定期在农村进行培训；在农村开办农民进修班，向农民传授新的技术知识。 (二)开展中等农业教育：举办农业集会或农业博览会，安排农业讲座及农业讨论会。相关科技人员定期去农村宣传新技术，面向全国农民开展良种评比竞赛，使大家真正做到了解农业、重视农业、尊重农业。 (三)建立农业科教体系：成立重要的研究机构美国农业部。及时做到研究成果与现实生产力的转换，使新的研究成果及时为农民所用。 这样直接对农民进行培训的教育方式是最能培养农村人才的，它能够明确的了解到农村所需要的人才并及时做好配套的教育方案。2人力资源开发的定义人力资源开发(简称为HRD)，主要是指对人力资源的培训教育。以美国HRD专家罗斯维尔( Rothwell)为代表的观点认为，人力资源开发就是由企业倡导的一系列有计划培训、教育和开发活动。它将企业的目标与任务和职工的个人需要与职业抱负融为一体，目的是提高企业的劳动生产率和个人对职业的满意程度(吴国存，1999)。【7】人力资源开发包括宏观人力资源开发、中观人力资源开发和微观人力资源开发3个部分。宏观人力资源开发是指由国家和地区进行的教育培训和卫生保健等方而的活动，中观人力资源开发是指由企业和组织进行的教育培训和卫生保健等方而的活动，而微观人力资源开发是指由家庭和个人进行的教育培训和卫生保健等方而的活动。大部分人认为，人力资源开发包括对人力资源所做的一切有利于提高人力资源素质、增强其能力的活动。人力资源开发的目的是提高人力资源的综合素质，增加人力资源的综合效益。83我国农村人力资源现状的影响因素农村人力资源的严重匮乏和不合理的开发现象，是不符合人力资源管理的。人力资源管理的选、育、用、留中，最关键的就是要留住人才。而现在农村的发展中遇到的最大问题就是留不住人才。不仅留不住人才，那些从农村成长的高素质人才最后都离开了，选择去了大城市发展，故农业的劳动生产率低，农村的生产力落后是有原因的。在我国的事实就是农民的生活水平明显低于城镇居民，更不用说农村科、教、文、卫等事业的发展水平了。尤其在农村，农业剩余劳动力多、但整体质量低，有很大一部分人为了生活问题，选择转移去城市务工，但缺乏技能和技术的人力资源只会造成浪费。如今的社会现实对人力资源的要求越来越高。因此，人力资源是社会进步和经济发展的真正动力和源泉。事实上，发展中国家过剩的人力资源素质低下，达不到社会发展要求，故发展中国家严重缺乏高素质的人力资源。一般来说：科教兴农，以人为本。没有高素质的农村人力资源的支持，发展农村建设是不可能的。要想改变农村人力资源现状，就需要创造条件致富农民，富农则须减少农民。而减少农民的方法就是要把农业人口转移到第二、三产业就业，那么出路不外乎有两条：外出务工、进城读书。而务工和读书能否进得去、留得住，真正由农民变为称是的主人，这要取决于其自身的知识和技能水平。 目前我国农民工人数偏多，但大部分农民工难以适应城镇经济发展和二、三产业对劳动者素质的要求，他们中的大多没有特别的技能特长，只能出卖自己的劳动力和青春来赚取比在家务农高一点的报酬；同时，这些农民工见识不多，比较单纯，在城市生活中，缺少保护自己的法律知识和城市生活常识。故这只是农村剩余劳动力就业空间的简单转移，劳动力性质没有变化，农民身份仍然没有改变，是劳动力的初级转移。这种转移专注于流向劳动密集型产业，从事体力劳动，就业率低，难以提升自身的技术技能。农村劳动力高级转移是指通过对农村劳动力的人力资本投资，提高劳动就业技能和创造能力，使其拥有一技之长，实现农村劳动力由劳动密集型产业向高科技产业的转移，把职业、身份和住处同步迁移，真正成为城镇居民。同时，我国加入WTO后，国外优质产品的不断流入，对我国农村人力资源的技术和技能也提出了新的挑战和要求。在同时，也意味着我国农民的就业需求人数减少但相对的对就业人员的素质要求提高。而在我国，农村的薄弱环节和贫困的原因主要是经济和教育。收入、教育和消费结构既是贫困的结果，也是贫困的原因。受教育年限程度低和专业技能缺乏造成农民贫困和收入增加缓慢。因此，发展农村、增加农民收入以及贫困致富的关键就是优先开发农村人力资源，提高农民的文化水平和专业技能。（二）从人力资源管理角度对农村人力资源现状的研究1.我国农村人力资源数量情况我国是一个人口超过13亿的农业大国，其中农村人口有7亿多。据中国统计年鉴2005统计，2004年，全国共有农村人口75705 万人，占全国总人口的58.24%。从农村人力资源的供求关系来看，全国农村实有从业人员49695.3 万人，其中，从事农林牧渔业的有30596 万人，占农村实有从业人员的61.57%，而其余的都转而从事其他非农产业。（资料来源:中国统计局2005 中国统计年鉴）【9】2.我国农村人力资源素质情况人力资源素质是指经济主体创造财富的能力，主要包括劳动力的身体素质和文化素质，其中衡量劳动力文化素质的指标有文化程度、受教育年限、专业技术水平等。我国农村人力资源素质有以下一些具体特点：（1）我国农村人力资源的文化程度普遍不高，以初中文化程度的劳动力为主。与2003 年相比，2004 年，初中以上文化程度的农村劳动力上升了1.6 个百分点；高中以上文化程度的农村劳动力上升了0.6 个百分点。尽管如此，高中以上文化程度的农村劳动力比例仍较低，只占全部农村劳动力的11.7%，因此，农村劳动力中有文化的劳动力中主要以初中文化程度的劳动力为主。10（2）农村转移劳动力的文化素质明显高于农村劳动力的文化教育程度。由于农业以外的其他行业对劳动力的文化程度要求相对较高，因此，农村转移的剩余劳动力远比农村务农的劳动力文化程度高。3.我国农村人力资源从事农业与非农业的分布情况把中国统计年鉴2005与中国统计年鉴2004比较分析，我国农村人力资源从事农林牧渔业的人数逐年下降，由2003年的31259.6万人，下降到2004年末的30596万人，比重也由2003的63.83% 下降到2004 年末的61.57%。与此同时，从事非农业的劳动力人数逐年增加，由2003年的17711.4万人增加到2004年末的19099.3万人，增加了1387.9万人。以上资料表明，农村人力资源正在逐渐由农业转向工业、建筑业等非农行业。【11】（三）人力资源管理视角下农村人力资源开发的意义1、 新农村建设的需要人力资源是最重要的资源,农村人力资源作为基础性资源，对农村经济和社会发展有着促进作用。建设新农村,不管是智力支持还是人才保障,都需要高素质农村人力资源来依托。新农村的建设，无论是农村基础设施建设,还是农村综合管理,都需要高素质的农村人力资源的管理。2 、提高农民素质，缩小城乡差距，促进社会公平，实现共同富裕的需要农村人力资源文化素质的高低对农民经济收入有重大影响，文化程度高的从业人员其收入也相应较高；反之则反。自不同地区看,农村从业人员文化程度较高,农民收入水平则高，同时，高收入也可以刺激农民继续学习新技能,这是一个循环促进的过程。相反，贫困地区人口文化程度低，受教育水平不高，导致农业科技落后，农业劳动生产率低，从而严重影响了农民生活水平及经济的增长；贫困造就教育的落后，阻碍知识的传播，不利于农村的发展。现代经济增长的主要来源是知识和人力资本，而人力资本投资是经济增长的内在原因。故农村经济和社会发展要依靠高质量农村人力资本稳步推进，缩小城乡差距，促进社会公平，实现共同富裕。3、 实施人才强国战略的需要当今国际竞争的核心是人才竞争，国民素质的竞争。在我国，这是一个更严峻的问题。大量的农村人力资源素质低，大量的孩子不能正常完成学业,成为失学儿童。若这些人力资源得不到合理开发，而是让其自然发展，那么，这些人力资源不仅仅是一种浪费，更大地会阻碍中国现代化进程发展。发展中国家的发展战略需要不同专业的人才队伍支持,其中一个是发展农村人力资源。要实现人才强国，发展技术，调整农业和农村经济结构，转变农业增长方式，则需要依靠科技进步和提高劳动者素质来改变。三 对农村人力资源现状及开发途径的分析农村人力资源不足的问题日益明显。作为农村出来的孩子，我清楚的看到家乡务农的人越来越少，这并不是说大家都富裕了，不需要耕地了。相反，大家为了能够多挣点钱好好生活，选择的是背井离乡去外地务工。这就必然导致家中的田地因缺乏劳动力而荒废。同时，留守在家的劳动力即使有心打理好有限的土地资源，但严重缺乏的技术支持和资金支持，是阻碍农村生产力发展的关键。农村要发展，农村人力资源要得到合理的开发，这是急需解决的问题。（一）农村人力资源现状分析 中国人力资源数量丰富, 但整体质量差异大，国民科学文化素质低，人力资源结构不合理, 人才资源从总体上来看是十分匮乏。1. 人力资源供给结构失衡，人才资源匮乏。农村人力资源供给结构失衡，作为农村出身的孩子，家里一般都希望子女能通过读书走出农门，走出农村。这也就导致农村人才资源不足，尤其是科技人才资源比较匮乏：有技术知识的人才都往外部发展，很少留在家里发展。同时留在家乡发展的人才职业技术缺乏，不能很好的发展农村建设。2. 人力资源产业分布不合理。农村的从业人口多集中于农业，从事其他行业的相对来说较少，其中，种植比重严重偏高。3. 农村劳动力弱化，劳动力资源不足。农村大量的青壮年劳动力选择去城市打工，留守在农村的劳动力不仅不足，而且弱化现象明显。留守在农村从事农业生产的主要是老人、妇女及体弱的劳动力。这对农村生产力的持续发展起着制约作用。（二）制约农村人力资源开发的因素1、思想观念落后，地方政府缺乏对农村人力资源现状的深刻认识；缺乏对农村人力资源开发, 甚至有些还无视农村人力资源开发。而对处在农村的村民来说，由于受教育程度低，知识水平低, 同时受传统观念的影响, 大部分人思想保守, 害怕甚至排斥新事物的发展, 因而对新科技技能的接受使用程度较低。2、 城乡“二元结构”制约，户籍、身份、教育等一系列制度的限制，造就了城乡差别，也阻碍了农村人力资源的有效开发。3、教育培训工作薄弱，农村教育体系运行机制不合理, 教育供给财政投资经常性不足, 轻视农村教育发展的思想普遍存在, 农村师资力量薄弱,师资结构不合理，导致 农村教育培训发展缓慢。4、农村投资体制不顺畅，投资渠道狭小，农村人力资源开发投入不足，造成农村人力资源存量缺乏。5、政策法规制度不健全，我国目前缺少专门针对农村人力资源开发的法律法规,农村人力资源开发缺乏法律法规的支撑。然发达国家，在农村人力资源开发过程中,都建立健全了一系列法律法规, 有效保证了农村人力资源开发的工作。6、市场制度限制，有关农村户籍、土地、就业等制度完善程度不够, 不利于农村人力资源有序流动；农村社会保障体系和医疗保障体系不健全, 不足以支撑农村人力资源开发；农村劳动力市场体系建设不完善，无法及时搜集农村人力资源相关信息。四 农村人力资源开发途径21世纪，几乎所有国家社会经济可持续发展的关键就是教育发展和人力资源开发。（一）重视教育的战略地位，加快发展农村教育事业提高人的素质最关键的是改善教育，加强政府对农村教育事业的支持，使其有机会获得知识，有能力改善现状。农村教育的全面振兴是提高全民族整体素质的基础，是农村人力资源有效开发的根本，也是农民改变陈旧思想，接受新事物，学习科技文化，转换职业的前提条件。在新农村建设中，必须优先发展教育、创建适合农村教育发展的模式。调整现有农村教育结构，淘汰落后的教育资源，引进新型教育机制模式。积极加强对农村闲置人力资源的职业教育和成人教育技术，构建终身教育体系的理想框架。此外，优化农村师资结构，加强建设高素质的教师队伍，提高城市对农村教师教育的支持度，全面提高教师待遇和整体科学文化素质，建立高质量、高素质的优秀教师队伍，促进城市和农村义务教育的均衡发展。（二）大力发展农村人力资源实现经济社会更好、更快的发展是科学发展观的实质。坚持科学发展，它的基本出发点是在尊重，掌握和运用现代化建设规律上创新发展，促进经济社会全面协调可持续发展。为了实现这一目标，关键是必须要重视人力资源的发展。各级政府应当建立强烈的人才意识，打破城乡“二元结构”制约，缩小城乡差别，改变传统的人力资源开发观念，正确理解农村人力资源开发的作用，积极主动的加强农村人力资源开发，树立人力资源是第一资源的思想认识。重点发展农村人力资源来加强他们的领导工作,按照实际的研究制定农村人力资源开发政策，搞好农村人力资源规划和管理，落实具体措施，实现农村人力资源开发的制度化和规范化。努力加强农村公共文化设施建设，构建农村公共文化服务体系，建立农村人力资源开发的良好环境。（三）加强农村劳动力技能培训新农村建设必须着力培育文化、懂技术、会管理及经营的新型农民，我们必须加强农村劳动力培训。一要在农业建设的过程中，加强对从事农业生产农民培训，以现代农业技术和实用的农业技术培训为主，结合现代农业的发展和新农村建设的要求，加大现代科技技能训练，提高农民素质的科学素质，进行科学种田，科学饲养。二是面对城市与农村劳动力市场需求，在农民转移就业方面，对农村劳动力转移培训。同时注重发展多种形式的农村职业教育和成人教育，加快建立政府援助。建立面向市场和多元化的经营培训机制，整合各类各级培训资源，开展灵活的培训方式，以便农民能擅长某事，提高他们的竞争能力和转移就业的能力，不断提高收入水平和综合素质。（四）加强农村人才市场建设，建立农村人力资源和人才开发机制农村人才市场是沟通城乡人才交流的枢纽，是优化人才资源结构、人力资源配置的重要手段。在农村中，应加快农村人才市场网络体系建设，积极拓宽人才市场服务领域，完善服务功能，加快市场规范化运作，为人才流动创造良好的条件。一是采取必要措施，建立农村人力资源开发基地。二是健全信息服务功能。及时准确了解掌握各类人才的供求信息，定期向乡村发布人才信息，为农村人力资源开发搞好信息服务，为实现农业产业化和农村经济的快速发展提供强有力的人才支撑。三是不断提高服务水平。坚持以服务为本，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。农村人才市场应根据农时季节和农民需求及时举办各种交流会，组织有关农业专家、技术骨干深入田间地头为农民进行技术指导，解决疑难问题。四是采取优惠措施，提供宽松条件和待遇，吸引城市人才到农村发展创业。（五）建立健全农村人力资源开发法律法规（六）完善农村保障体系，全面提高农村劳动力素质在健全初级卫生保健服务体系和以家庭养老为主的基础上，探索适合农村不同地区的各种保障形式，满足广大农民的基本保障需求。应加强农村疾病预防控制，推进农村卫生服务体系建设，建立社会化农村卫生服务网络，加大农村卫生投入力度，建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度，从而为农村人力资源开发和农民素质的提高奠定良好的基础。总之，大力开发农村人力资源，这既是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。14 长沙学院毕业设计(论文) 五 结论（一）研究结果本文首先对研究背景、目标、思路进行了阐释，接着对人力资源的相关理论进行了深入研究，然后根据农村人力资源现状及开发情况进行了较为综合、细致的分析，最后从人力资源管理的角度，提出对其现状进行改变，对农村人力资源开发提出了相关的途径和措施。研究结果如下：人力资源是经济社会发展的第一资源。农村人力资源开发是建设社会主义新农村的根本。在当今的形势下，我们应该有科学的农村人力资源开发观，进一步加大农村人力资本投资力度, 完善农村教育培训体系, 强化发展农村教育培训；同时要大力引进高素质人才, 留住本地高素质人力资源，着重培育农村实用人才队伍; 消除农村人力资源开发的制度障碍, 建立农村人力资源开发激励长效机制, 完善农村人力资源开发管理体制, 积极探索农村人力资源开发的新方法、新措施, 为中国经济发展和社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。（二）不足本研究虽然从人力资源管理的角度对农村人力资源现状及开发进行了创新性的研究和分析，但是由于时间和客观条件的限制，本研究仍有许多不足之处：在分析现状上，没能深入的进行调查，是本次研究的一个很大的不足；对于农村人力资源开发途径的分析，还欠缺全面的考虑，只是很片面的分析了一些对策方案，这对于农村的快速发展来说，还是不够的，要前面透彻的考虑问题的方方面面，合理进行农村人力资源配置。参考文献【1】 孔春梅，“三农”问题与农村人力资源开发（A），人口与经济，2004年5月，18【2】 【3】王德海，我国农业人力资源开发的现状及战略选择（J），农业经济问题，2001年9期，21【4】沈小波，反贫困：认识的转变与战略的调整（J），中国农村观察，2003年5期，7【5】周昌伟，湖北省农村人力资源现状及开发方略，湖北工业大学，2005年【6】陈艳珍，浅析农村人力资源的现状与开发途径（A），山西经济管理干部学院学报，2008年6月第16卷第2期，25【7】赵晓杰，论企业人力资源激励机制与研究（J），黑龙江科技信息，2009年18期，34【8】张瑞琼，陕西农村人力资源开发研究（D），西安工业大学，2009,27【9】【10】刘琳，浅析我国农村人力资源现状及开发对策，商场现代化，2006年9月（中旬刊）总第479期292【3】 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