浅谈我国住房公积金制度.doc

浅谈我国住房公积金制度 导读：龙源期刊网 浅谈我国住房公积金制度作者：姚文明 来源：农家科技中旬刊2018 年第 02 期摘 要：为了促进城镇化建设，维护社会和谐，我国自上世纪九十年代初期实行不一定能办公积金贷款 许多购房者都认为,只要我交了住房公积金,那么龙源期刊网 浅谈我国住房公积金制度作者：姚文明 来源：农家科技中旬刊2018 年第 02 期摘 要：为了促进城镇化建设，维护社会和谐，我国自上世纪九十年代初期实行了住房公 积金制度，取得了重要的成果。然而随着社会经济的发展，住房公积金制度的运行逐渐暴露出 一些问题。本文从三个方面论述了住房在社会保障中的作用，住房公积金面临问题的解决方 法。关键词：住房公积金；法制完善；社会保障我国是法治社会，维护住宅所保障的和谐有序，离不开法律法规的约束。然而现今，我国 关于住房问题在法制上还拥有许多不完善之处。在房价只升不降的今天，人们购房的经济来源除了自己本身的积蓄以外，对于广大职工而 言还有另外一项非常重要的途径，便是住房公积金。本文结合我国国情，从法学角度，就住房 公积金制度的兴起背景、现状、出现的问题及自己的一些建议等方面进行论述，叙述住房公积 金的重要性及其在和谐法制中的体现，希望能够对所述问题起到帮助。1.目前住房公积金制度存在的主要问题1.1 制度在实行时表现出的弊端1.1.1 住房公积金覆盖率不足随着经济的发展，我国住房公积金总额不断上升，但随着国有经济的转型，其他经济形式 多样化和迅速发展，全国职工缴存人数今年上升缓慢，甚至还有下降趋势。1.1.2 住房公积金的使用率有待提高住房公积金自设立以来就具有一项天然优势，就是其起始点低，覆盖群众面积广，主要表 现在“低存低贷”业务的实行。然而事实上，个人业务贷款发放速度慢，政策性优惠向中低家庭 倾斜不够，未能充分发挥其本身的作用。1.1.3 住房公积金的流通性不足近年来，住房公积金“入市”问题提上了日程。住房公积金收入和国家税收有相似之处，都 是具有强制性的，取之于民用之于民的政策，但是它又不同于税收，住房公积金针对的主体只 包括少部分人，并且国家对于住房公积金并不具有所有权，只拥有管理权。然而单纯存放这笔 庞大的资产不进行流通，很明显是一种浪费，因此有关专家建议将其委托相关机构进行打理，龙源期刊网 即进入市场。但是这个议题涉及太广、数额太大、风险收益等种种原因很难达成一致，至今没 有得到实行。1.1.4 没有明显的进展也许是因为一个制度形成之后的时间越久，在进步与改善上就越小，也许是它本身已经足 够成熟，近年来，我国的公积金制度没有明显的发展，并且由于我国城镇化住房改革基本已经 完成，住房公积金的定位问题也引起人思考。1.2 实际生活中面临的问题与分析任何一项制度的发展与实施都不可能不会遇到问题，如住房公积金这样关及国计民生的大 政策也不例外，住房公积金在现实生活中所面的的问题主要来源于以下几个方面：1.2.1 职工本人认识度不够我国对于住房公积金的宣传及普及力度比起医疗保险、养老保险等其它社会保障制度显然 不够，不少偏远地区及农村地区职工甚至从没有听说过这样一项制度，这导致部分在职职工一 听说是要交钱买房子便连连摆手，说我们家有房子，不交。1.2.2 所在单位缴存主动性不足我国住房公积金管理条例中对于缴存住房公积金的主体拥有明确定义，即“国家机 关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民 办非企业单位、社会团体（即城镇用人单位）及其在职职工”，也就是说，以上包含在内的所 有企事业单位及国家机关都拥有缴存住房公积金的义务。然而，许多公司认为，我们已经为职 工缴过各种各样的保险和补偿金了，怎么还有住房公积金，不交。1.2.3 住房法律制度不完善美国有合众国住房法、国民住宅法，韩国有住宅建设促进法，日本的住房保 障的法律体系共计 40 余部，而我国目前关于住房的规范以政府规章为主，尚没有一部完善的 关于住房的法律，这使得我们在处理相关住房问题时找不到严谨的法律依据。因此，在现实生 活中面对涉及住房和住房公积金的相关法律，大多地方人民法院在面对此类问题时，直接以 “既非劳动争议也非民事诉讼”拒绝受理，并且仲裁机构也以“住房