防台应急救援预案.docx

湖南环达路桥总公司防台应急救援预案一、编制说明1、编制目的为提高湖南环达路桥总公司从莞高速公路第四标段施工期应对和处理防台能力，最大程度地预防和减少台风对我标段施工的影响和破坏，保障我标段施工期安全度台和正常施工，保障施工人员、机械、设备、材料的安全，保证不因大桥施工而影响当地的防台防洪工作，特制订本预案。2、编制依据（1）、国家现行法律、法规、规章制度关于防台管理的规定；（2）、国家现行设计规范、施工规范、验收标准及有关标准；（3）、从莞公司管理处防台的指示精神；（4）、从莞高速公路四标段项目实施性施工组织设计；（5）、从莞高速公路四标段项目实地勘察、调查资料；（6）、从莞高速公路四标段项目部2011年防台、防洪工作部署。3、编制途径按照国家和行业防台管理要求，充分考虑从莞高速公路四标段项目现场实际情况，总结以往防台抗台经验，结合我标段施工总体规划、施工场地布置和实施性施工组织方案等，确立我标段防台防御方案。4、使用范围本预案使用于从莞高速公路四标段项目施工期防台抢险工作，用于指导从莞高速公路四标段项目施工期防台管理工作。二、项目概况1、从莞高速公路四标段项目概况我部负责施工的第4合同段设计的路线起点位于横沥镇长巷村附近，从沙湖口公墓与220KV步田站中间穿过，经木伦纺织厂后沿唇河右侧河岸展线，至第4合同段终点，位于常平镇黄泥塘村附近，全长4.226km。本标段共设特大桥2592.3m/2座（包括常平3号高架桥即：常平北互通主线桥1296.3m/1座），大桥656.23m/2座，桥梁总长3248.53m/4座，占路线总里程的76.87%。三、防御方案1、施工期防台任务和重点综合考虑桥址施工现场实际情况，结合本项目施工总体计划、施工场地布置和施工方案等，按照施工期防台任务和重点防御要求，确立施工期防御方案，保障施工便道、施工机械、人员的安全，满足防台防御的需求。施工期防台防御工作坚持以下原则：（1）以人为本，安全第一。大桥建设把保障作业区域上下游人民群众和施工人员生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少台风造成的人员伤亡和危害，应在各项安全措施落实到位，确保万无一失的前提下，组织开展有秩序地安全生产工作。（2）预防为主，防抢结合。大桥施工建设对台风采取“宁可信其有，不可信其无，不防一万，单防万一”的态度，以预防为主，常抓不懈，防患于未然，坚持预防与应急抢险相结合，常态与非常态结合，加强防台安全管理和抢险工作，提前做好实时台风预报和防台抢险准备，确保施工现场安全度台的同时，保障工程正常施工。（3）统一指挥、统一调度。项目施工建设坚决服从项目部防台总体要求，认真贯彻国家法律法规规定，在思想和认识上，与从莞公司指挥部、东莞市水利局等地方各级政府防台部门的防台要求保持高度一致，在组织行动上，服从防台统一指挥和统一调度，积极配合，团结抗台。（4）责任明确、分级负责。在上级防台主管部门统一指挥和统一调度下，从莞高速公路四标段项目防台抢险工作建立机动协调机制，实行统一指挥，坚持统一安排、调度，从莞公司管理处（筹备组）、监理公司、项目经理部、项目各部门、机构之间密切联系、互相配合，坚决做到责任明确，分级责任，一切行动有指挥，一切行动听指挥。（5）科学配置、科学避台。项目施工以科学配置防台资源，就地避台为指导，做到固定抢险机械设备随时待命，抢险物资另类堆放，抢险物资堆放位置要设置便于运输车辆通行的地方，确保运输通道的畅通无阻，确保安全撤离转移，确保通讯报警系统始终保持良好状态，达到抢险人、财、物和机械设备能够科学的、合理的用于防台抢险。2、施工期实时防台预报2.1信息来源（1）气象部门台风预报、预警气象网站提供的台风资料、信息（2）防台指挥部门防台、防风通知防洪、防潮通知（3）其他信息来源上级机关的防台防风通知其他机构信息通报2.2预报分类与预警（1）预报分类台风预报分为5类：消息、沿海警报、警报、紧急警报和警报解除。 热带气旋的等级划分：根据中国气象局关于实施热带气旋等级国家标准GBT19201-2006的通知热带气旋按中心附近地面最大风速划分为六个等级：热带气旋名称英文名称风力（级）风速（米/秒）热带低压TD6-710.8-17.1热带风暴TS8-917.2-24.4强热带风暴TST10-1125.5-32.6台 风DY12-1332.7-41.4强台风STY14-1541.5-50.9超强台风Super TY1651.0东莞气象台热带气旋消息、警报的发布于解除1） 台风消息发布：台风进入警戒区，如果台风移动较快且考虑未来至少对福建省海区有影响（可能出现平均风力6级或阵风8级或日雨量20毫米、过程雨量50毫米），方发布台风消息。2） 沿海台风警报发布：台风未来24-48小时对沿海地区有较大严重影响（平均风力10级或阵风12级），发布沿海台风警报。3） 台风警报发布：台风未来24-48小时对东莞地区有严重影响（平均风力10级或阵风12级或日雨量100毫米，过程雨量200毫米或台风在东莞附近登陆），发布台风警报。4） 台风紧急警报发布：台风未来24小时将正面袭击东莞地区或对东莞地区有严重影响，发布台风紧急警报。5） 警报解除报告：台风登陆后或远离东莞地区，对东莞地区影响明显减弱（即东莞地区无大风、暴雨、沿海无大风），可发布台风警报解除报告。（2）预警级别 预报级分为4级，由低向高逐级递增，分别为级（蓝色预警）级（黄色预警）级（橙色预警）级（红色预警）。蓝色预警含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已受热带气旋影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续。黄色预警含义：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。橙色预警含义：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并可能持续。红色预警含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达到12级以上并可能持续。2.3应急机制响应（1）出现下列情况之一时进入级响应A、热带气旋生成后，可能对本沿海区域造成影响；B、东莞气象台发布台风消息、蓝色预警信号；C、接到上级机关级响应指令；D、接到地方防台机关发出的“第一号防台通知”。（2）出现下列情况之一进入级响应A、台风未来24-48小时对本区域有较大严重影响，东莞气象台发布台风警报、黄色预警信号；B、接到上级机关级响应指令；C、接到地方防台机关发出的“第二号防台通知”。（3）出现下列情况之一进入级响应A、台风未来24-48小时对本区域有严重影响，东莞气象台发布台风警报、橙色预警信号；B、接到上级机关级响应指令；C、接到地方防台机关发出的“第三号防台通知”。（4）出现下列情况之一进入级响应A、台风未来24小时将正面袭击本区域或对本区域有严重影响，东莞气象台发布台风警报、红色预警信号；B、接到上级机关级响应指令；C、接到地方防台机关发出的“第四号防台通知”。四、防台的准备和落实根据国家和行业主管部门关于防台工作的有关法规和要求，结合从莞高速公路四标段项目建设特点和施工进度安排，总结多年防台的经验，将施工现场的防台工作落到实处，做到不出问题，安全度台，把损失降到最低程度。1、思想准备认真总结以往施工中防台抢险的经验教训，克服麻痹大意、侥幸心理，树立“预防为主、防抢结合”的思想，认真贯彻落实防台工作的法律法规及办法，依法建设，依法施工。加强对施工队伍、人员的防台宣传、培训和指导工作，不断强化和提高施工队伍、人员对水害的认识，做好防台施工思想保障工作。2、组织准备防台管理和抢险工作实行统一指挥和分级负责制。成立中交四航局厦漳跨海大桥标项目防台指挥部，防台指挥部设置总指挥、副总指挥、抢险救灾组、救护组、疏散组、物资抢救组、后勤保障组。防台组织机构见附图。（1）、机构人员：总指挥：廖志峰 电话：总指挥：刘修德 电话：鲍俊成 电话：险救灾组成员：滑聘、刘继明、刘添祥、何少军、黎迎都救护组成员：王科阳、张托、刘梅佳疏散组成员：程立华、王紫鹏、周任生物资抢救组：冯帝、杨有娟后勤保障组：张建洲、雷聪、廖莉萍应急救援专用车：司 机：龚磊军 电 话 机：刘宗武 电 话2）、职责： 总指挥：全面负责组织救援预案的编制、交底、培训和演练，根据防台险情或灾情，决定是否启动、实施本预案、以及调动所需人员、物料和资金等资源的供应。副总指挥：根据当地水文气候和实际情况编制救援预案和预案的演练培训；组织防台灾情、险情调查和评估，提出启动应急预案的建议，及应急救援期间抢险方案的制定。具体负责防台事故应急救援预案的全面实施。负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。抢险救灾组：根据总指挥各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；有关信息、联络、接待等各项工区的日常工作。在接到防台灾情后，立即在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场。救护组：负责防台事故应急救援预案的急救药品、医疗器械等的准备工作，并在应急救援期间对伤员进行抢救和治疗。疏散组：接到报警通知后,疏散组展开行动, 疏散组有秩序的将人群迅速撤离到安全地带。物资抢救组：负责防台事故应急救援预案的所需机电设备、物资、材料的配备等。以及事故发生后物资设备的抢救，以减少损失。后勤保障组：负责信息收集以及内、外部、上、下级的联络工作，并按规定向上级等相关部门汇报；同时按照领导的决策和安排进行上传下达；做好急救工作中车辆、人员、物料等调遣工作。3、设备、物资准备做好物资供应计划，安排好防台物资的准备工作，在台风来临之前，准备好足够的编织袋、救生衣等防台物资。做好防台抢险设备计划，安排好防台设备的准备工作，对投入的装载机、吊车、运输车等设备进行统一编号与调度，同时加强设备的保养和维修工作，确保台风期间设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的作用。4、防洪措施与计划落实在台风到来之前要加强巡逻检查，按照项目部具体情况，做好防台措施，防止险情发生，同时撤离一切可以撤离的施工人员及设备，不能撤离的要做好防护工作。依据当地防台主管部门、水文部门的有关数据，测出安全高程，划出撤离线路图，标明撤离地点，并下发到各协作队。撤离路线派专人维护，确保畅通无阻。5、通讯、联络落实项目部设防台专线电话，与水文站、各级政府防洪指挥部和东莞市防台指挥部联系，台风期间24小时派专职防台防洪通讯员值班。各协作队（班组）均配有对讲机，确定统一频率，各协作队（班组）要在防台防洪前检查维修通讯设施，进行预联系，随时检查对讲机系统是否开通，通讯频率是否落实，通讯设施是否正常运行，其他备用报汛设施的落实与使用情况，以确保防台期间通讯的畅通。并随时检查电源线路，确保照明正常运行。6、人员紧急救生措施的落实施工现场除按规划的各项安全设施外，事先研究制定好紧急救生措施，落实到各协作队（班组）、个人，逐队、逐人登记造册，每个职工必须有自身的紧急救生准备。要及时检查救生设施是否完好，使用是否安全可靠，为防台的紧急救生工作做好组织、措施、设施的准备与保障。五、施工保证措施1、主要技术措施施工中应进一步优化施工方案，优化施工组织，合理安排、布局，抢抓无台风季节，台风期间遵循宜“排”不宜“堵”的原则，采用疏导为主的技术措施，确保安全度台。在台风来临前将横跨排水沟内的施工便道挖除，扩大过水断面。2、施工管理措施（1）、密切联系气象、水文部门，保障信息畅通，做到施工的实时台风预报，提前掌握台风的气象和台风发展情况，及时采取防范措施。（2）、严格执行国家、地方制定的有关防台法律、法规，针对当地实际情况，对各级人员加强防台教育。（3）、下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并处理。（4）、各种材料、物资的储备、堆放，应考虑施工进度和防台的信息，确保在紧急情况下物资能够及时转移，进最大可能减少损失。3、安全生产措施（1）、认真贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策和法规，把“安全第一，预防为主”的思想落实到施工工作的全过程。（2）、加强安全工作的组织领导，建立、健全项目负责人的安全目标责任制，认真抓好安全工作。（3）、建立安全用电措施。（4）、配备足够的消防设施。消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，加强安全防火工作。六、撤离转移措施（1）、在台风来临前，制定好撤离转移的道路、方向、路径安排是否合理。（2）、检查撤离转移所需车辆、船只的落实情况，做到紧急时期车辆随时待命。（3）、检查撤离人员和施工设备的安置准备工作，撤离地是否做好接收准备。（4）、检查通讯设备是否通畅，一旦出现险情，需要撤离、转移时，确保人员、车辆能够及时到位。七、评估生产措施1、检查与评估台风过后，应及时组织开展对现场防台抢险工作进行全面调查和评估，对现场水毁情