石门桥镇土地利用总体规划2020年.doc

石门桥镇土地利用总体规划 石门桥镇土地利用总体规划 2006 2020年 年 2016年调整完善方案年调整完善方案 鼎鼎城城区区人人民民政政府府 二二 一一七七年年六六月月 I 10 目录目录 一 基本情况一 基本情况1 一 地理区位1 二 社会经济1 三 发展定位1 四 土地利用现状1 二 规划修改期限与范围二 规划修改期限与范围1 三 土地利用规划目标三 土地利用规划目标1 四 永久基本农田划定情况四 永久基本农田划定情况1 一 调出情况1 二 补划情况2 五 建设用地规模与布局调整五 建设用地规模与布局调整2 一 城镇用地2 二 农村居民点用地2 三 采矿及其他独立建设用地2 四 交通水利用地3 五 其他建设用地3 六 土地利用分区调整情况六 土地利用分区调整情况3 一 土地用途分区修改3 二 建设用地管制分区修改3 附表附表4 附表1 石门桥镇土地利用结构调整表4 附表2 石门桥镇土地利用规划目标调整表4 附表3 石门桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表5 附表4 石门桥镇调入区域规划调整前后对比表5 附表5 石门桥镇调出区域规划调整前后对比表5 附表6 石门桥镇土地用途分区修改情况表6 附表7 石门桥镇建设用地空间管制分区修改情况表6 附表8 石门桥镇2016 2020年重点建设用地项目规划表7 附表9 石门桥镇2006 2020年地类结构平衡表8 附图 1 石门桥镇土地利用现状图 2014年 2 石门桥镇土地利用总体规划图 2006 2020年 2016年修订版 3 石门桥镇建设用地管制与基本农田保护图 2006 2020年 2016年修订版 4 石门桥镇土地整治规划图 2006 2020年 2016年修订版 5 石门桥镇土地利用规划建设用地布局调整图 2016年修改 6 石门桥镇建设用地管制与基本农田调整示意图 2016年修改 1 10 一 基本情况 一 地理区位 石门桥镇位于常德经开区东南 距常德市中心城区12公里 东与汉寿 县聂家桥乡 新兴乡和鼎城区谢家铺镇接壤 南与鼎城区唐家铺乡接壤 西 与武陵区德山镇和鼎城区草坪镇接壤 北抵沅水大堤 镇内立体交通网络发 达 有石长铁路 规划建设的黔张常铁路过境 火车货运站年装卸量可达3 00万吨 319 207国道傍境而过 二广 杭瑞 长常 常张 常吉 常岳 等六条高速公路在附近交汇 北面的沅江常年可通行千吨级轮船 航运可西 抵重庆 东达上海 规划的长常城际轻轨将使常德和长沙联成一小时交通圈 距常德桃花源机场仅6公里 已开通北京 上海 广州 深圳 昆明等多 条航线 二 社会经济 石门桥镇常住人口5万 行政区划隶属鼎城区 2011年12月区域内各项 社会经济事务交由常德经济技术开发区代管 自并入常德经济技术开发区以 来 其社会经济稳步发展 已逐渐成为常德经济技术开发区的重要发展区域 三 发展定位 石门桥镇是常德市市区的南大门 常德市经济技术开发区的重要组成部 分 规划期内按照布局科学合理 用地集中紧凑 功能结构清晰的原则构建 生态型工业区后花园 四 土地利用现状 2014年 石门桥镇土地总面积9960 72公顷 其中农用地8108 54公顷 占土地总面积的81 41 建设用地1476 03公顷 占土地总面积的14 82 其他土地376 15公顷 占土地总面积的3 78 详见附表1 二 规划修改期限与范围 本次规划修改以2005年为基期年 2014年为规划修改基期年 2020年为 目标年 规划范围为石门桥镇区域内的所有土地 土地总面积9960 72公顷 三 土地利用规划目标 规划修改后 到2020年 全镇耕地保有量不低于3649 00公顷 基本农 田保护面积不低于2768 24公顷 全镇通过土地开发整理复垦补充耕地109 69 公顷 规划修改后 到2020年 全镇建设用地总规模控制在2155 49公顷以内 城乡建设用地规模控制在1894 91公顷以内 城镇工矿用地规模控制在101 6 42公顷以内 2006 2020年 新增建设用地规模控制在904 01公顷以内 新增建设占用农用地规 模控制在900 36公顷以内 新增建设占用耕地规模控制在444 71公顷以内 四 永久基本农田划定情况 一 调出情况 本次规划修改因现状非耕地及质量较差 坡度等级 利用等较差 需调 出基本农田488 25公顷 主要分布在八斗湾村 栗山口村等 2 10 二 补划情况 本次规划修改共计补划基本农田487 56 公顷 全部为调入优质耕地增加 主要分布在伍家嘴村 何家堤村 二港桥 村 乌塘岗村等 划定后 石门桥镇永久基本农田面积2768 24公顷 较规划修改前减少0 6 9公顷 与较上级下达基本农田保护目标一致 落实了基本农田保护任务 表1 石门桥镇基本农田布局调整情况表 单位 公顷 修改前调整情况修改后 目标落实 优质耕地调 入增加 质量较差基本农田 调出减少 净变化 目标落实 2769 412769 41487 56488 25 0 692768 242768 72 五 建设用地规模与布局调整 一 城镇用地 增加 增加 规划修改因调入增加城镇用地463 39公顷 主要位于邱家岗村 八斗湾村 包家湾村等 用于满足经开区未来发展用地 减少 减少 规划修改因调出减少城镇用地329 21公顷 主要分布于桐林坪村 观音庵村 乌塘岗村等 调出地块近期无用地计划 修改后 城镇用地规模由833 30公顷调整为967 48公顷 净增加134 18 公顷 表2石门桥镇城镇用地布局调整情况表 单位 公顷 增加 减少 2020年 修改 前 调入 切块调出 还原 小计调出 建设 占用 小计 净变化 2020年 修改 后 833 30463 39 0 00 463 39327 981 23329 21134 18967 48 二 农村居民点用地 本次规划修改 按照 农民集中居住 农业集中经营 农田集中耕作 的 理念 结合美丽乡村建设 对石门桥镇农村居民点用地布局进行调整 增加增加 规划修改共增加农村居民点用地39 64公顷 其中 因调入增加0 21 公顷 因调出还原增加39 43 公顷 主要分布在桐林坪村 观音庵村 乌塘岗村等 减少减少 规划修改共减少农村居民点用地74 86公顷 其中因调出减少农 村居民点用地6 72公顷 因建设占用减少68 14公顷 主要分布在邱家岗村 八斗湾村 包家湾村等 修改后 农村居民点用地规模由883 71公顷调整为848 49公顷 净减少 35 22公顷 表3石门桥镇农村居民点用地布局调整情况表 单位 公顷 增加 减少 2020年 修改前 调入 切块调出 还原 小计调出建设占用小计 净变化 2020年 修改后 883 710 21 39 43 39 646 7268 1474 86 35 22848 49 三 采矿及其他独立建设用地 增加增加 规划修改共增加采矿及其他独立建设用地24 39公顷 其中 因 调入增加22 69公顷 因调出还原增加1 70 公顷 位于高岭村 伍家嘴村等 用于保障 十三五 期间符合单独选址条件 的基础设施项目的用地需求 包括发电厂灰场等建设项目 减少减少 规划修改因调出减少采矿及其他独立建设用地28 37公顷 其中 因调出减少采矿及其他独立建设用地用地21 89公顷 因建设占用减少6 48公 3 10 顷 主要分布在二港桥村 修改后 采矿及其他独立建设用地规模由52 92公顷调整为48 94公顷 净减少3 98公顷 表4石门桥镇采矿及其他独立建设用地布局调整情况表 单位 公顷 增加 减少 2020年 修改 前 调入 切块调出 还原 小计调出 建设占 用 小计 净变化 2020年 修改 后 52 9222 691 70 24 3921 896 4828 37 3 9848 94 四 交通水利用地 增加增加 规划修改共增加交通水利用地35 27公顷 其中 因调入增加33 5 1 公顷 因调出还原增加1 76 公顷 主要用于汉德大道等交通项目用地 减少减少 规划修改因建设用地占用减少交通水利用地10 31公顷 修改后 交通水利用地规模由248 18公顷调整为273 14公顷 净增加24 96公顷 表5石门桥镇交通水利用地布局调整情况表 单位 公顷 增加 减少 2020年 修改 前 调入 切块调出还 原 小计调出 建设占 用 小计 净变化 2020年 修改 后 248 1833 51 1 76 35 270 0010 3110 3124 96273 14 五 其他建设用地 增加增加 规划修改因调出还原增加其他建设用地1 21公顷 减少 减少 规划修改因建设用地占用减少其他建设用地0 13公顷 修改后 其他建设用地规模由16 36公顷调整为17 44公顷 净增加1 08 公顷 表6 石门桥镇其他建设用地布局调整情况表 单位 公顷 增加 减少 2020年 修改前 调入 切块调出 还原 小计调出建设占用小计 净变化 2020年 修改后 16 360 00 1 21 1 210 000 130 131 0817 44 六 土地利用分区调整情况 一 土地用途分区修改 修改后 将石门桥镇土地划分为六个用途区 包括 基本农田保护区29 84 37公顷 一般农地区972 57公顷 城镇建设用地区967 48公顷 村镇建设 用地区846 86公顷 独立工矿区50 57 公顷和林业用地区2480 58公顷 二 建设用地管制分区修改 为加强对城乡建设用地的空间管制 本次规划修改 根据土地管理需要 因地制宜地将规划范围内的土地划分为三个区 分别为允许建设区2155 4 9公顷 有条件建设区196 64公顷和限制建设区7608 59 公顷 其中 允许建设区较修改前增加121 02公顷 有条件建设区较修改前 增加149 67公顷 限制建设区较修改前减少270 69公顷 4 10 附表 附表1 石门桥镇土地利用结构调整表 单位 公顷 2005年2014年规划修改前 2020年 规划修改后 2020年 地类 面积比重面积比重面积比重面积比重 2020年 修改后 2014年 土地总面积9960 72100 009960 72100 009960 72100 009960 72100 000 00 耕地3980 1039 963962 3239 783638 1736 533668 5736 83 293 75 园地125 401 26124 831 2584 050 8466 180 66 58 65 林地2665 3626 762646 6826 572524 8325 352445 2024 55 201 48 牧草地0 000 000 000 000 000 000 000 000 00 其他农用地1391 5013 971374 7113 801321 3413 271270 5812 76 104 13 农用地 合计8162 3681 958108 5481 417568 3975 987450 5374 80 658 01 城镇用地62 520 6373 050 73833 308 37967 489 71894 43 农村居民点用地1084 8910 891096 5211 01883 718 87848 498 50 248 03 采矿用地26 480 2719 410 1937 140 3734 790 3515 38 其他独立建设用地0 000 000 000 0015 780 1614 150 1614 15 城乡建设用地 小计1173 8911 791188 9811 941769 9317 771864 9118 72675 93 交通水利用地240 492 41266 802 68248 182 49273 142 746 34 其他建设用地20 250 2020 250 2016 360 1617 440 18 2 81 建设用地 合计1434 6314 401476 0314 822034 4720 422155 4921 64679 46 水域353 623 55352 103 53353 623 55351 053 52 1 05 自然保留地10 110 1024 050 244 240 043 650 04 20 40其他土地 合计363 733 65376 153 78357 863 59354 703 56 21 45 附表2 石门桥镇土地利用规划目标调整表 单位 公顷 指标名称规划修改前2020年 规划修改后2020年 差值 指标属性 耕地保有量3638 17 3649 00 10 83 约束性 基本农田保护面积2769 41 2768 24 1 17 约束性 建设用地总规模2034 47 2155 49121 02预期性 城乡建设用地规模1769 93 1894 91 124 98 约束性 总量目标 城镇工矿用地规模886 22 1016 42130 20预期性 新增建设用地规模731 34 904 01 172 67 预期性 新增建设占用农用地规模730 34 900 36 170 02 预期性 新增建设占用耕地规模441 64 444 71 3 07 约束性 增量目标 补充耕地任务量99 71 109 69 9 98 约束性 5 10 附表3 石门桥镇落实上一级土地利用规划指标情况表 单位 公顷 指标名称上级规划下达2020年目标 本镇规划2020年落实数 差值 指标属性 耕地保有量3649 00 3649 00 0 00约束性 基本农田保护面积2768 24 2768 24 0 00约束性 建设用地总规模2155 492155 490 00预期性 城乡建设用地规模1894 91 1894 91 0 00约束性 总量目标 城镇工矿用地规模1016 42 1016 420 00预期性 附表4 石门桥镇调入区域规划调整前后对比表 单位 公顷 调整前 耕地园地林地牧草地其他农用地城镇用地交通水利用地其它建设用地水域自然保留地 小计调整后 195 36 21 91 108 97 0 00 55 16 0 00 10 16 0 13 0 34 0 54 463 39城镇用地 0 00 0 00 0 00 0 00 0 21 38 92 0 00 0 00 0 00 0 00 39 64农村居民点用地 8 46 0 21 15 50 0 00 0 10 0 02 0 06 0 00 0 00 0 05 26 02采矿及其他独立建设用地 19 91 0 00 1 96 0 00 9 41 0 00 0 09 0 00 2 23 0 00 35 27交通水利用地 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 1 21 0 00 0 00 0 00 0 00 1 21其它建设用地 223 73 22 12 126 43 0 00 64 88 40 15 10 31 0 13 2 57 0 59 565 53小计 附表5 石门桥镇调出区域规划调整前后对比表 单位 公顷 调整后 调整前 耕地园地林地牧草地其他农用地城镇用地 交通水利用 地 其他建设用 地 水域自然保留地 小计 城镇用地233 70 0 00 41 24 0 00 14 12 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 327 98 农村居民点2 79 0 00 5 56 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 8 35 采矿及其他独立建设用地17 64 4 25 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 21 89 交通水利用地0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 其他建设用地0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 小计254 13 4 25 46 80 0 00 14 12 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 358 22 6 10 附表6 石门桥镇土地用途分区修改情况表 单位 公顷 用途分区类型2020年 修改前 2020年 修改后 修改后 修改前 基本农田保护区2984 372984 370 00 一般农地区987 92972 57 15 35 城镇建设用地区833 30967 48134 18 村镇建设用地区883 71848 49 35 22 独立工矿区52 92 48 94 3 98 林业用地区2560 212480 58 79 63 附表7 石门桥镇建设用地空间管制分区修改情况表 单位 公顷 管制分区类型2020年 修改前 2020年 修改后 修改后 修改前 允许建设区2034 47 2155 49121 02 有条件建设区46 97196 64149 67 限制建设区7879 287608 59 270 69 7 10 附表8 石门桥镇2016 2020年重点建设用地项目规划表 序号序号项目名称项目名称建设性质建设性质备注备注 一 交通一 交通 1 渝长厦高铁长益常段 常德段 新建 2 益阳至常德高速公路扩容工程 常德段 新建 3 G319改扩建改建 4 桃林路西沿线新建 5 德山 桃花源机场大道新建 6 汉德大道新建 7 乡村道路建设 二 水利二 水利 9 城市防洪除涝工程新建 10 两水四岸工程新建 11 农村饮水安全工程新建 三 环保三 环保 12 园区污水处理厂建设新建 13 城市污水管网改造工程新建 14市县生活垃圾无害化处理工程新建 四 独立项目四 独立项目 15石门桥35 110 220千伏输变电工程新建 16垃扱焚烧发电项目新建 农村社区公共服务平台新建 8 10 附表9 石门桥镇2006 2020年地类结构平衡表 单位 公顷 规划期间调整至其他地类 农用地建设用地其他土地 地类 规划基期 现状面积 合计耕地园地林地 牧草 地 其他农 用地 合计 城镇用 地 农村居 民点用 地 采矿 用地 其他 独立 建设 用地 交通水 利用地 其他 建设 用地 合计水域 自然保 留地 期间减 少 净增减 规划目标 年面积 土地总面积9960 72 7450 53 3668 57 66 18 2445 20 0 00 1270 58 2155 49 967 48 846 86 34 79 15 78 273 14 17 44 354 70 351 05 3 65 0 00 0 00 9960 72 合计8162 36 4 08 2 09 0 00 1 99 0 00 0 00 848 20 770 10 1 48 20 73 15 78 40 11 0 00 0 00 0 00 0 00 848 20 711 83 7450 53 耕地3980 10 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 411 24 378 90 1 07 4 06 0 00 27 21 0 00 0 00 0 00 0 00 411 24 311 53 3668 57 园地125 40 0 01 0 00 0 00 0 01 0 00 0 00 59 21 59 03 0 00 0 10 0 00 0 08 0 00 0 00 0 00 0 00 59 22 59 22 66 18 林地2665 36 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 260 90 226 69 0 00 15 50 15 71 3 00 0 00 0 00 0 00 0 00 260 90 220 16 2445 20 牧草地0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 农 用 地 其他农用地1391 50 4 07 2 09 0 00 1 98 0 00 0 00 116 85 105 48 0 41 1 07 0 07 9 82 0 00 0 00 0 00 0 00 120 92 120 92 1270 58 合计1434 63 131 50 92 75 0 00 38 75 0 00 0 00 224 85 175 19 38 92 0 48 0 00 9 05 1 21 0 00 0 00 0 00 131 50 720 86 2155 49 城镇用地62 52 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 0 00 42 20 0 00 38 92 0 02 0 00 2 05 1 21 0 00 0 00 0 00 42 20 904 96 967 48 农村居民点用 地 1084 89 123 28 84 95 0 00 38 33 0 00 0 00 155