【经典】工程建设招标投标制度 五大员法规培训课件 建筑施工企业管理人员相关法规知识

建筑施工企业管理人员,相关法规知识,第三章 工程建设招标投标制度,一、招标投标活动的基本原则 (一)公开原则1信息公开采用公开招标方式的，招标方应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布招标公告；采取邀请招标方式的，招标方应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。2开标公开开标应当公开进行，开标的时间和地点应当与招标文件中预先确定的相一致。开标由招标人主持，邀请所有投标人和有关单位代表参加。3评标公开 评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应严格按照招标文件确定的标准和办法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,4中标结果公开 确定中标人后，招标人应当向中标人发出通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变标结果的，或者中标人放弃中标项目的，均应当承担法律责任。(二)公平原则公平原则要求给予所有投标人平等的机会，不能有意排斥、歧视任何一方。而投标人不得采用不正当竞争手段参加投标竞争。 (三)公正原则公正原则就是要求在招标投标活动中，严格按照事先公布的标准和规则统一对待各方。值得注意的是公正原则与公平原则有不同点：公平原则更侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。,(四)诚实信用原则诚实信用原则就是要求招标投标当事人应以诚实、守信，尊重他人利益，不得损害第三人和社会的利益。二、工程建设项目招标范围和规模标准 (一)工程建设项目招标范围1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目3使用国际组织或者外国政府资金的项目,(二)工程建设项目招标规模标准必须进行招标的项目： 。1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4单项合同估算价低于第123项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,(三)可以不进行招标的项目1涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6法律、行政法规规定的其他情形。,题型训练：一、单选题：1某工程建设项目招标人在招标文件中规定了只有获得过本省工程质量奖项的潜在投标人才有资格参加该项目的投标。根据招标投标法，这个规定违反了( )原则。 A公开 B公平 C公正 D诚实信用2根据招标投标法的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是( )。 A企业投资的体育场 B企业投资的廉租住房 C企业投资的商品住房 D在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼,3在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质，弄虚作假来投标即违反了( )这一原则。 A公开 B公平 C诚实信用 D公正4工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定施工单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A200 8100 C150 D2505工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。 A20 8100 C150 D50,6工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定项目总投资额在( )万元人民币以上的，必须进行招标。A2000 83000 C1000 D40007依法必须进行招标的项目的( )，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。 A资格预审公告 B投标邀请书 C招标公告 D评标标准8招标投标法规定：“招标人采用邀请招标方式，应当向( )个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法入或者其他组织发出投标邀请书。” A二 B三 C四 D五,9在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的有资格承包公司参加投标，体现了（ ）。 A、竞争原则 B、公平原则 C、公开原则 D、诚信原则二、多项选择1招标投标法第五条规定：“招标投标活动应当遵循( )的原则。” A公开 B公平 C诚实信用 D公正 E平等 2采用公开招标方式，( )等都应当公开。 A评标的程序 B评标人的名单 C开标的程序 D评标的标准 E中标的结果,3招标投标活动的公平原则体现在( )等方面。A要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事B平等地对待每一个投标竞争者C不得对不同的投标竞争者采用不同的标准D投标人不得假借别的企业的资质，弄虚作假来投标E招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,4工程建设项目招标范围包括( )。A全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目B施工单项合同估算价在100万元人民币以上的C关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目D使用国际组织或者外国政府资金的项目 E关系社会公共利益、公众安全的大型公用事业项目,5招标投标法第六十六条规定：( )等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 A涉及国家安全、国家秘密 B使用国际组织或者外国政府资金的项目 C抢险救灾 D利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 E生态环境保护项目6根据招标投标法的有关规定，下列建设项目中属于必须进行招标的项目有（ ）。 A、利用世界银行贷款新建水电站 B、某市居民用水水库工程 C、某涉及国家秘密的军事工程 D、某市利用国有资金建的垃圾处理场 E、某高校的图书馆改建工程,7、依据招标投标法，下列项目中（ ）必须经过招标才能进行。 A、铁路、公路、机场、港口等工程建设项目 B、能源、交通运输、邮电通信等大型基础设施 C、供水、供电、供气、科教等公用事业项目 D、施工主要技术采用特定的专利或专有技术的项目 E、世行贷款的污水处理厂,三、招标方式(一)公开招标公开招标也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标的方式。(二)邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人根据自己的经验和所掌握的信息资料以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,1、应当公开招标的项目：（1）国家重点建设项目、地方重点建设项目；（2）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。2、经批准可以进行邀请招标的项目：1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 2)受自然地域环境限制的；3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5)法律、法规规定不宜公开招标的。,四、招标程序 1成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；2编制招标文件和标底(如果有，一个工程只能有一个标底)；3发布招标公告或发出投标邀请书；4对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知各潜在投标人；5发售招标文件； 、6组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；7确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；8接受投标书；9开标；10评标；11定标、签发中标通知书； 12签订合同。,注意：1、资格审查的类型1)资格预审 是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。2)资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,2、招标文件的澄清和更改招标文件对招标人具有法律约束力，一经发出，不得随意更改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标文件截止时间至少l5日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3投标截止时间 依法必须进行招标的项目，投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少于20日。,题型训练：一、单选题：1、按照招标公开程度的不同，工程施工招标分为（ ）。 A、指定招标和公开招标 B、全部招标和部分招标 C、公开招标、邀请招标和议标 D、公开招标和邀请招标2根据招标投标法的规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。 A、15 B、20 C、25 D、30,二、多项选择1招标投标法第六十六条规定：( )等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 A涉及国家安全、国家秘密 B使用国际组织或者外国政府资金的项目 C抢险救灾 D利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 E生态环境保护项目2应当进行公开招标的项目有（ ）。 A、关系社会公共利益的项目 B、基础设施项目 C、全部使用国有资金投资的项目 D、国有资金占控股地位的项目 E、关系公众安全的项目,三、简析题：背景：经当地主管部门批准后，某综合楼工程项目的施工由建设单位自行组织进行公开招标，招标工作主要内容确定如下：1、成立招标工作小组； 2、发布招标公告； 3、编制招标文件； 4、编制标底；5、发放招标文件； 6、组织现场踏勘和招标答疑； 7、投标单位资格审查；8、接受投标文件； 9、开标； 10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。问题：如果将背景中招标工作的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。（填写序号即可）,五、建设工程投标1联合体投标 1)联合体投标的概念 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 2)联合体投标的条件 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。3)联合体各方的关系 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。,2投标人数量的要求 投标人少于三个的，招标人应当重新招标。3、投标程序1）申请投标；2）领取招标文件，交纳投标保证金；3）研究招标文件，调查工程环境，确定投标策略；4）编制投标文件；5）将投标文件盖章、密封后，于指定时间送交至指定地点。,4、投标文件的编制1）按照招标文件的要求编制投标文件。2）对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。这里“实质性要求和条件”，是指招标文件中有关招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准、合同的主要条款等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。,5、对投标文件的补充、修改和撤回投标人在招标文件要求提交投标的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分。6、投标保证金1）投标保证金的形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。2）投标保证金的期限：超出投标有效期30天。3）投标保证金被没收的情形：投标人在有效期内撤回其投标书；中标人没有在规定期限内提交履约保证金或签署合同。,题型训练：一、单选题：1根据招标投标法，两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标是( )。 A联合体投标 A共同投标 C合作投标 D协作投标2联合体中标的，联合体各方应当( )。A共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任 B分别与招标人签订合同，但就中标项目向招标人承担连带责任C共同与招标人签订合同，但就中标项目各自独立向招标人承担责任D分别与招标人签订合同，就中标项目各自独立向招标人承担责任,3关于投标文件的补充、修改与撤回，下列说法正确的是( )。A对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标截止日期之前进行B对投标文件的补充、修改与撤回，应该在投标有效期之前进行C在投标有效期内进行的补充、修改的内容作为投标文件的组成部分 D在投标截止日期前，投标人可以打电话通知招标人撤回投标文件4下列不可以做投标保证金的是( )。 A现金 B银行保函 C银行汇票 D其他单位的信用担保5某工程投标总价为500万元，则投标保证金最高不得超过( )万元。 A10 820 C50 D80,6不符合我国招标投标法关于联合体各方资格的规定是( )。A联合体各方均应当具备承担招标项目必备的相应能力B招标文件对投标人资格条件有特殊要求的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件C由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级D由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定联合体的资质等级7提交投标文件的投标人少于（ ）的，招标人应当依法重新招标。 A、2 B、3 C、4 D、5,8两个以上法人或其他组织组成联合体投标时，国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体的资质应符合（ ）。 A、各方的加总条件符合规定的资质条件即可 B、有一方具备规定的相应资质条件即可 C、各方均应具备规定的资质条件 D、主要一方具备相应的资质条件即可9投标人根据招标文件载明的项目实际情况编制投标文件，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行（ ）的，应当在投标文件中载明。 A、转包 B、承包 C、分包 D、转让,二、多项选择1投标人根据招标文件载明的项目实际情况编制投标文件，拟在中标后将中标项目的部分（ ）工作进行分包的，应当在投标文件中载明。 A、主体 B、非主体 C、关键性 D、非关键性 E、一般性六、建设工程开标、评标与中标(一)开标时间招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间立即进行。,(二)开标地点 招标文件中预先确定的地点。(三)开标主持人与参加人主持人：招标人或招标代理机构参加人：所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。(四)密封情况的检查 检查人：投标人或者其推选的代表、公证机构。（五）不予受理的投标文件1逾期送达的或者未送达指定地点的；2未按招标文件要求密封的。,（六）初审时废标的情形1无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5未按招标文件要求提交投标保证金的； 6联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,（七）评标委员会1、评标委员会的组成 1)由招标人依法组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 2)评标委员会的组成：招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的23。,2评标委员会专家的确定 从政府的专家名册或招标代理机构的专家名册中确定。一般项目：随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目：可以由招标人直接确定。（八）评标方法1)经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。2)综合评估法 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。,（九）投标评审投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 1、废标处理的情形（1）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标；（2）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；（3）投标文件未对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。,2、否决投标的情形 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。3、投标偏差投标偏差分为重大偏差和细微偏差。下列情况属于重大偏差：(1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；(2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；(3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； (4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；(5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；,(6)投标文件附有招标人不能接受的条件；(7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。存在重大偏差的标书，当废标处理。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。,（十）中标 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。 招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。题型训练：一、单选题：1、根据招标投标法的有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起( )日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 A10 B15 C30 D60,2下列选项中关于开标的说法正确的是( )。A开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B开标地点由招标人在开标前通知C开标地点应当根据行政主管部门指定的地点确定 D开标由建设行政主管部门主持，邀请所有投标人参加3开标地点应当为( )。 A招投标双方确认的地点 B建设行政主管部门指定的场所 C招标文件中预先确定的地点 D投标人共同认可的地点,4评标委员会为( )人以上的单数A5 87 C9 D35中标通知书对（ ）具有法律效力。 A、招标人和中标人 B、招标人 C、投标人 D、招标人和中标人均不6评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（ ）。 A、1/3 B、3/5 C、2/3 D、2/57我国招标投标法规定，开标时间应为（ ）。 A、提交投标文件的截止时间 B、提交投标文件截止时间的次日 C、提交投标文件截止时间的7日 D、其他约定时间,8甲、乙两家工程承包公司组成联合体，共同投标一体育馆工程项目。由于时间紧迫，标书送出后才商议签订联合体投标协议。对此，评标委员会初审时应（ ）。 A、通知甲或乙补充联合投标协议 B、按废标处理 C、通知甲补充联合投标协议 D、通知甲和乙补充联合投标协议9评标委员会成员名单应当（ ）。 A、在开标前应向社会公布 B、在开标前向投标人公布 C、在中标结果确定前保密 D、永久保密,10投标文件中总价金额与单价金额不一致的，应（ ）。 A、以单价金额为准 B、以总价金额为准 C、由投标人确认 D、由招标人确认11根据招标投标法的规定，评标委员会由（ ）依法组建。 A、县级以上人民政府 B、市级以上人民政府 C、招标人 D、建设行政主管部门12招标人与中标人签订合同后（ ）个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。 A、3 B、5 C、7 D、10,13根据我国招标投标法的有关规定，下列不符合开标程序的是（ ）。 A、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 B、开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 C、开标由招标人主持，邀请部分投标人参加 D、开标时都应当当众予以拆封、宣读14在评标委员会成员中，无须回避的是（ ）。 A、投标人主要负责人的亲属 B、项目主管部门的人员 C、项目行政监督部门的人员 D、招标人代表,15关于评标的说法中，正确的是（ ）。 A、中标人有可能是评标委员会直接确定的 B、评标委员会应当按招标人的意见进行评标 C、评标委员会不能否决所有投标 D、只要是评标委员会提出的澄清要求，投标人就可以对投标文件中做出任何澄清和说明16通常情况下，评标委员会推荐的中标候选人人数可以是（ ）人。 A、13 B、26 C、37 D、49,二、多选题：1我国招标投标法规定，开标时由（ ）检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封。 A、招标人 B、投标人或投标人推选的代表 C、评标委员会 D、地方政府相关行政主管部门 E、公证机构2下列活动符合招投标法律规定的有（ ）。 A、甲招标单位没有公开评标标准 B、乙招标单位公开了中标结果 C、丙招标单位没有公开评标委员会成员的名单 D、丁招标单位限定非本系统的工程承包单位不得参加投标 E、戊招标单位拒收投标截止日期以后送到的投标文件,3评标委员会在对某工程项目评标过程中，发现个别投标文件中存在某些错误，则评标委员会的下列做法正确的有（ ）。 A、甲的投标文件中的大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准 B、乙的投标文件中总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误 C、丙的投标文件有英文版和中文版，这两个版本的解释存在异议，以中文版本为准 D、丁的投标文件中有含义不明确的内容，评标委员会要求其对此作必要的澄清或说明 E、戊是以他人的名义投标，评标委员会将其的投标文件作废标处理,4下列关于评标的规定，符合招标投标法有关规定的有（ ）。 A、招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行 B、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人 C、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 D、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标 E、任何