怀来县京张城际铁路建设指挥部征迁资金管理办法.doc

怀来县京张城际铁路建设指挥部征迁资金管理办法一、总 则第一条 为确保怀来县京张城际铁路项目征地拆迁资金安全、规范、高效使用，推进怀来境内征地拆迁工作顺利进行，特制定本办法。第二条 本办法所指征迁资金指上级部门筹措的专门用于我县京张城际铁路建设项目的土地补偿、安置补助、青苗补偿、地面附着物补偿、建(构)筑物拆迁补偿、征地拆迁管理和其他相关方面的专项资金。第三条 征迁资金的管理使用接受各级纪检、监察、审计部门所进行监督监察，对监督部门提出的违反规定挪用、拖欠、截留征地拆迁补偿费用的，要依法追究有关人员的责任。各有关单位在管理使用征迁资金过程中，遇到特殊支出项目，应事先与纪检、监察、审计部门沟通后支付。第四条 征迁资金管理使用坚持依法管理原则、全过程、全方位监督原则、专款专用原则、效益原则，确保厉行节约，防止损失浪费，降低征迁成本，提高资金使用效益。二、岗位职责第五条 在征迁资金管理使用过程中，各工作岗位职责如下：1、各乡镇、街村工作人员对所征用土地的面积、地上附着物的数量、种类、规格进行确认，与补偿对象签订补偿协议，对征迁内容的真实性、准确性、完整性负责；2、土地、住建、林业、水利等专业职能部门对被征用土地及地上附着物的种类、规格进行确认，并对其真实性、准确性负责；3、征迁办公室工作人员对各乡镇上报的补偿内容和数量按比例进行抽查，根据补偿标准审核补偿金额，并汇总计算上报征迁办公室负责人；4、征迁办公室负责人对征迁办工作人员上报的征迁补偿费用汇总表进行程序性审核，对征迁工作是否符合征迁工作程序、征迁协议是否完整、各级工作人员签字是否齐全等内容确认后，报主管县领导审批拨付补偿资金。5、征迁办公室财务人员根据主管县领导批准后的审批单据拨付征迁补偿资金，拨付前要对支付金额、对方账户信息等内容进行仔细核对。三、银行账户及会计核算第六条 征迁资金实行专户存储、单独核算，根据市铁路办的要求开立专门账户，并向市铁路办上报银行账户开立信息，未经许可不得随意变更。银行账户预留主管县领导印鉴。第七条 征迁办公室要配备专门的财务人员，须具有会计专业的从业资格。第八条 会计、出纳必须分设，财务印鉴必须分管，以符合不相容职务分离的原则。个人名章必须由本人或其授权人员保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。第九条 会计核算执行新事业单位会计制度，在“事业支出”“上级补助支出”科目下设立“基本支出”科目，用于核算征迁工作经费支出；设立“项目支出”科目，用于核算征迁补偿费用支出。第十条 财会人员必须认真审核凭证，严格财务手续，执行财务制度。对不符合财务管理规定及手续不健全的发票和款项，财务人员有权拒付。第十一条 财务人员要按照会计基础工作的规范化要求，整理保管好原始单据、记账凭证、账簿、报表、银行对账单、存款余额调节表等会计基础资料。此外，对合同、文件、会议纪要、清点核量表、补偿协议、资金兑付表等相关资料也须妥善保管。遇机构变动或相关人员调动时，应办理交接手续。四、工作经费第十二条 工作经费是指各级征迁机构从项目征地拆迁工作开始之日起至项目办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的费用类开支。征迁工作经费分为征迁办公室工作经费和各乡镇工作经费。第十三条 征迁办公室工作经费由市铁路办核定拨付，主要用于办公用具购置、抽调人员工资、临时雇工工资、评估费、检验试验费、测绘费、劳保用品、水电费、取暖费、印刷费、邮电通迅费、交通费、工作餐费、会议费、差旅费、专用材料费、消耗性办公用品、保洁费等支出。第十四条 征迁办公室工作经费支付时必须取得正规发票或行政事业性收据。第十五条 征迁办公室工作经费支出管理：1、支出金额大于两万元的大额支出项目，由主管县领导审核批准。2、支出金额小于两万元的支出项目，可由主管县领导授权委托征迁办公室主任审核批准3、征拆办公室由专人收集管理费发生时所取得相应的原始凭证，由报销事项的经办人、部门主管人员在原始凭证背书签名，经有权审批人批准后报销。4、征迁办公室工作人员因公需预借现金，须由工作人员填写借款单，注明借款事由，报征地拆办公室主任审批，事毕一个月内必须报账。个人因公借款累计不得超过一万元，超过限额的，不得再次提出预借款。5、支出项目属于政府采购范围内的，须履行政府采购程序，并做好政府采购的档案管理工作。6、严格控制公务接待费支出，有接待费用发生时，须事先履行审批程序，严格执行怀来县人民政府制定的招待标准，凡超标准接待的一律不得报销。7、抽调人员工资原则上仍在原单位发放，征迁办公室按月根据被抽调人员原单位提供的工资单金额向原单位拨付抽调人员工资。8、征迁办公室临时雇用人员工资，根据所需工作岗位技术等级结合人力资源市场价格确定。9、征迁办公室工作人员其他福利待遇执行国家、省、市、县相关部门规定的范围和标准，不得超标准、超范围、违规发放。10、征迁办公室工作人员因公出差费用，报销时要填制差旅费报销单，并执行怀来县财政局制定的现行交通费、住宿费标准。第十六条 各乡镇征迁工作经费按照征迁补偿费比例提取，其中征迁费总额500万元以下，由乡镇政府提出工作经费预算，经征迁办公室审核后，报主管县长批准；征迁费总额在500万元以上的乡镇，工作经费参照基建项目建设单位管理费的支出比例，执行累进计算的方法确定（详见附表1）。五、征迁补偿资金第十七条 征迁补偿款的支付须经以下程序：先由各乡镇、街村经办人员会同征迁办公室抽调的国土、住建、水利、林业等归口部门工作人员、审核人员对补偿事项进行现场核实签名，分批次制做征迁内容明细表，并依据相关补偿标准制做补偿资金明细表；再由征地拆办公室对相关补偿资金明细表进行审核汇总，分批报征迁办公室主任审核确认；最后报主管县领导批准，由征迁办公室将补偿资金拨付项目所在地乡镇财政所。第十八条 支付征迁补偿费时，须填制征迁资金支付审批表，由乡镇主管人员、征迁办公室审核人员、征迁办公室主任、主管县领导分别签署意见，一致同意后方可拨付。（详见附表2）第十九条 征迁补偿费支付进度如下：各乡镇街村与征迁对象签订征迁补偿协议后，支付费用总额的70%；各乡镇监督征迁对象完成地表清理，经征迁办公室工作人员现场验收后，再支付费用总额的30%。第二十条 支付补偿费用无论金额大小，一律采用转账方式，禁止提取现金支付。第二十一条 各乡镇向征迁对象支付补偿资金，原则上委托银行代发，做到补偿协议、支付票据和发放表三统一，并妥善保存，便于查询和监督检查。六、附 则第二十二条 征迁办公室对各有关乡镇街村征迁补偿费的管理使用情况具有监督权，征迁办公室财务人员可随时对各有关乡镇征迁补偿资金使用情况进行检查。第二十三条 本办法经怀来县人民政府批准之日起实施。9附表1乡镇征迁工作经费计算表金额单位:万元征迁费总额费率(%)算 例征迁费总额征迁工作经费500万元以下500上报预算审批50010001.5100010001.5%=151000-50001.2500015+(5000-1000)1.2%=635000-1000011000063+(10000-5000) 1%=11310000-500000.8500001