连云港现代物流跨越式发展战略

连云港现代物流跨越式发展战略摘要：连云港市是一个沿海开放城市，经济发达地区(江苏省)辖市，新亚欧大陆桥东桥头堡，集地理、区位、政策优势于一身，而其经济发展却是我国东南沿海的洼地、江苏的低谷。从连云港的自身经济发展状况、区位条件和产业布局等情况出发，结合连云港市物流发展的总体发展规划，提出连云港市物流跨越式发展战略的针对性措施。关键词：连云港；现代物流；跨越式发展； 战略措施连云港市是我国第一批沿海开放城市之一，新亚欧大陆桥的东桥头堡，全国公路主枢纽城市。连云港港是国家沿海主要港口之一和综合运输体系的重要枢纽；是江苏省、连云港市率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要依托；是连云港市及苏北地区接纳产业转移、调整产业结构，发展外向型经济，实现T业化的重要支撑；是陇海、兰新铁路沿线及中西部地区扩大对外开放、参与国际经济技术合作与交流的战略资源的最便捷出海口。1 连云港市跨越式发展现代物流的战略意义11 新时期港口发展的内在要求港口是经济全球化过程中十分宝贵的战略性资源，是在全球范围内调动资源的物流平台，是促进国民经济发展和优化产业布局，保持国民经济高速增长，提高我国在经济全球化中竞争力的重要基础；而连云港港作为大陆桥沿线地区最便捷的出海口，是带动中、西部地区经济协调发展，实现国家西部大开发战略的重要依托，因此，对于连云港港的发展提出了更高的要求。12 发展国际物流中心和国际商务中心的客观要求连云港自身定位时，远期目标是成为区域性国际物流中心和国际商务中心，而连云港作为一个典型的港口城市，在目前经济现状中港口物流占有很大的比重，因此现代物流业作为连云港的先导产业将面临着更大的发展压力。13 现代物流业促进临港T业发展的需要物流园区的规划和建设对提高连云港港的层次和水平，缓解主体港区的空间压力以及推动临港工业的发展意义重大。发展现代物流业，建设港口保税物流园区，不仅能迅速扩大港口规模，还可以凭借其较高的产业关联度带动相关临港工业和贸易的快速发展，有效加快港城一体化的互动发展，并且能够增强连云港的整体竞争力，加快城市的现代化进程。对于连云港而言，依托港口地缘优势，发展港口特色现代物流，大力建设m口加工区和港口的保税物流园区，积极争取各项海关、税收等优惠政策，充分利用内陆原料或进口原料及零部件在港口的集散优势，加速建立以加工和出口为主的丁业，逐渐形成专门的口加T区； 另外， 发展以氧化铝、胶合板等为主要物流货类的交易市场， 以物流业促进商务活动的发展。14 发展区域性国际物流中心，提升区域经济整体竞争力的需要当前，世界港口正加速向“综合物流中心”转型，港口功能也从单纯的运输节点服务发展到“综合物流服务”，以现代物流理念建设和发展港口已经成为国际港口发展的大趋势。连云港作为新亚欧大陆桥沿线区域最为便捷的I叶l海口，在整个腹地区域系统，乃至物流、资金流、人力资源流和信息流的四维网络中占据重要地位2 连云港市港口发展现状21 连云港市经济发展概况连云港市积极实施“开放兴市” 战略，大力发展外向经济，经济增长迅速。2001-2007年连云港市GDP变化情况如图1所乐。鋈8图l 2001-2007年连云港市GDP变化情况22 连云港港口吞吐量及集装箱运量连云港港口吞吐量及集装箱运量见图2示。000000O0O0000(70000000000O00l990 1995 2UUU 2OUl 207 Z003 2UU4 ZUU， 20(0 2007年份图2 1990-2007年连云港港口吞吐量及集装箱运量Ilj迈人2l世纪以来，连云港港口业务发展迅速，连云港港口吞吐量连续6年实现千万吨级大跨越，一举从2000年的2 708万t提升至2007年的8 506万t，集装箱突破200万TEU。按照新的港口发展规划，提出了新的目标：建设以集装箱优先发展的亿吨大港，2008年吞吐量突破1亿t，集装箱通过能力达到300万TEU，成为上海港和青岛港之间的干线大港。23 区位优势1)地理位置优越。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡，南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚；与主要出口市场日本和韩国港口的最近距离只有700 n mile，最远的距离2 100 n mile，既是我围中西部地区最便捷、最经济的出海口，又是连接太平洋西岸与大西洋东岸大陆桥运输的国际枢纽，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。2)区域经济地位重要，连云港市处于连接新亚欧大陆桥经济带与亚太经济圈及渤海湾经济圈和长三角经济区“十” 字结点位置，又处于淮海经济 、徐连盐宿经济带和东陇海产业带的中心位置，是众多经济区域的焦点。3 连云港现代物流跨越式发展战略目标与定位国务院在中国21世纪议程中已将连云港定位为：“连接太平洋沿岸国家与中东地区的港口城市，环境优美的旅游中心、国际商贸中心与交通枢纽”；国家海洋局在全国海洋开发规划中，将连云港列为中国三大特殊开发区域之一，并与上海浦东新区开发一起列人中国四个内地“香港”建设的范畴；国家建设部把连云港定位为青岛与上海之间促进发展的大城市；国家发改委将连云港定位为“以集装箱泊位为重点，基本形成陆桥过境国际集装箱运输主枢纽港”；交通运输部确定 “连云港港是全国沿海主枢纽港之一，逐步发挥欧亚大陆桥水陆联运衔接点的作用，为亚欧大陆桥水陆联运的发展，促进洲际间的货物中转和相关地区的经济发展服务”。31 连云港现代物流跨越式发展战略定位构建依托连云港港口、面向苏北及长三角区域、服务新亚欧大陆桥区域、辐射东南亚的现代物流体系。32 连云港现代物流跨越式发展指导思想加强港口综合建设，推动港城一体化建设，加快集装箱运输发展，完善物流综合服务功能。33 连云港现代物流跨越式发展目标立足新亚欧大陆桥通道所连接的广袤腹地，发挥连云港的港口吞吐能力和对外通道优势，由5个物流子体系密切结合，相互分工，形成资源合理配置、功能优化互补的现代物流体系，将现代物流业发展成为连云港先导产业、支柱产业和基础产业，将连云港打造成为区域性的国际物流中心城市，加速东西双向开发开放，实现区域物流与经济协调发展。4 实现连云港市现代物流跨越式发展的战略措施结合连云港自身经济发展状况、区位条件和产业布局等实际情况，连云港市现代物流发展应采用港口带动型模式，依托港口资源，通过港口物流要素的集约化、规模化和高效化，建立围绕港口的集疏运系统和保税物流园区等物流枢纽中心，促进城市和区域现代化物流的发展。41 建立区域性国际枢纽港口物流中心港口物流中心的基本形态一般有3种：一是全能型的物流中心，兼具商流、物流、信息流、资金流的流通功能，并配备完善的服务基础设施；二是基础设施型的物流中心，主要提供物流、信息流和资金流等流通所需的基础设施；三是商流型的物流中心，它只具有商流功能。连云港港口物流中心要以最大限度地满足客户需求为至高目标。为实现物流中心的目标，港口物流中心应具备物流集散、货物存储分拨配送、国际物流服务、市场交易、信息管理、服务咨询和增值性服务等功能，这突破了原有港口作为单一交通枢纽基础设施的设计理念。根据现代物流的功能要求对港口资源进行重新整合，通过功能多元化、标准国际化、布局合理化、管理现代化和运行高效化的改造，使港口功能适应未来国际集装箱多式联运和国际物流网络节点的要求，以全面提升港口竞争力。42 构建连云港区域性国际物流中心体系31连云港市区域性物流中心包括港口物流、铁路物流、公路物流、航空物流子体系和管道物流5大子体系。各物流子体系密切结合，相互分工，形成资源合理配置、功能优化互补的现代物流体系，促进连云港市区域性国际物流中心的形成(图3)图3 连云港市现代物流发展框架4-3 构建连云港跨越式发展港口综合集疏运体系服从延伸“一体”，强化主港区，突出枢纽功能和港口“一体”带动“两翼”， “两翼”呼应一体” 的发展需要，构筑港区对外和港区内部两个层次的集疏运交通体系：1)港区对外集疏运通道。支撑港口发展，服务产业开发，打造以铁路公路为骨架， 内河水运与管道运输为辅助的中长距离港口集疏运系统。2)港区内部综合交通体系。发挥港口辐射带动作用，促进城市发展，打造港口到临港1_业地区、近港1二业区、主要城市物流园的本地级集疏运输体系。3)港口综合交通体系立体化。推进4E级国际机场建设、打造海空港产业同区形成陆海空综合交通立体化，真实实现把连云港建设成为同际化滨海港口城市。44 构建连云港跨越式发展港口物流战略联盟1)融入长三角港口群。连云港是上海罔际航运中心辐射中西部地区的桥梁和纽带。I 海作为沿海和沿江开放的龙头、国家重点建设的旧际航运中心， 已成为长三角地区和沿江内陆地区经济快速发展的引擎，对周边地区具有很强的辐射和带动作用。国务院在关于实施西部大丌发若十政策措施的通知里指m： “实施两部大开发，要依托亚欧大陆桥、长汀水道等交通干线，逐步肜成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发”。上海、连云港分别是长江和大陆桥的龙头，以海运为纽带将连云港港纳人上海国际航运中心北翼规划建设，发挥各门优势，加强分工与协作，共同构成服务长角地区与陆桥沿线地区经济合作和扩大开放的完整体系，共同打造服务中西部地区对外开放、经济发展的功能平台，将使长j角辐射能量借助新哑欧大陆桥传导到我国中西部地区、中亚 ，J至欧洲，必将更好地扩大上海国际航运中心的同际影响力，有助于实施西部开发、中部崛起、东部率先战略。2)与苏北各市共建共用连云港1岸I 。为允分发挥连云港市港口优势和苏北各市优势，促进沿东陇海线产业带开发，共建与连云港问的两地L_I岸物流快速通道。在苏北各市建“无水海港”。将连云港口岸的服务功能延伸到各城市，优化海陆多式联运及口岸通关模式，使之拥有海港功能。大力发展海铁联运。连云港港口集团、货运代理企业等单位将与苏北各市铁路部门、集装箱场站和货主单位等加强T作联络与合作，优化运输方案，满足内外贸运输需求。鼓励各市的企业Ff=l好连云港口岸。共同争取省政府对从连云港口岸出口的货物在出口退税上给予优惠政策。在具体办理H口退税时，优先考虑从连云港口岸出口的企业，鼓励更多企业从连云港口岸进出口货物。3)与大型船运公司合作。随着国际海运船舶的大型化和由于船运公司的兼并重组而形成的海运市场的垄断化，大型船运公司的意志对一个港的兴衰越来越起着至关重要的作用。因此，连云港港应与国内外大型船运公司结成不同形式、不同层次的战略联盟，使连云港港成为国内外大型船运公司的海运和物流基地，巩固和提升连云港港的地位。45 实现连云港跨越式发展，创建陆桥式自由港区在连云港建立自由港区不仅能有利于港口国际货物的中转，促进临港T业的发展，而且能加速连云港区域性同际贸易中心、区域性国际物流中心、区域性国际商务中心的形成，更为重要的是，充分发挥新亚欧大陆桥东桥头堡的作用。1)建立以新亚欧大陆桥运输为纽带的国际物流带。依托连云港等港口和陆桥铁路干线以及便捷的立体化交通网络，开放航空口岸，抢抓机遇，重点加强对日韩等地的联结。迅速提高桥头堡城市综合服务功能，整合提升城市功能，推动港区联动和港区一体化， 以同际贸易、国际商务会展、保税物流等为基本功能定位，建设自由港，加快推进借助、利用发达地区先进生产力步伐。2)贯通陆桥保税物流通道。开放海港、空港、边贸【J岸，发挥东桥头堡、西部口岸和沿桥省会城市、重点城市作用，在连云港港等沿海港口设立“r由海港区” 和“保税物流中心”，在阿拉山口设立“边境贸易区”，在徐州、西安、银JIl等地设立“保税物流中心”、 “自由陆港区”，在省会和重要城市设立“自由空港区”，在宝鸡等工业城市设置保税区、出口加工区；依托国家物流发展规划确定的国家一一级、二