浅谈危险化学品企业如何进行风险管理.doc

摘要风险管理起源于美国。在20世纪50年代，美国的大公司发生重大损失促使高层决策者认识到风险管理的重要性。在随后几十年中，对企业的人员、财产和自然资源进行适当保护已形成了一门新的管理学科。直到20世纪80年代，风险管理开始引入我国，并日益受到重视，这必将对中国经济的发展和社会进步产生积极影响。 关键词危化企业 风险管理 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：16717597(2008)082016401 每个企业在生产经营中都有可能发生风险，但如何化解和减少风险是企业经营者必须进行研究的，企业的风险管理是一项重要的工作。危化企业属于高危险行业之一，加强风险管理显得尤为重要。只有加强风险意识，进行科学的管理和科学的决策，建立起相应的制度才能避免风险的发生。危险化学品企业进行风险管理大致从以下几个 个方面进行管理： 一、风险评价的目的 风险评价目的是为了评价危险源导致事故的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 二、风险评价范围与评价方法 企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。风险评价的范围一般包括：规划、设计和建设、投产、运行等阶段；常规和异常活动；事故及潜在的紧急情况；所有进入作业场所的人员的活动；原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；丢弃、废弃、拆除与处置；气候、地震及其他自然灾害等。 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：道化学火灾、爆炸指数评价法、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）、故障类型和影响分析(FMEA)等评价方法。 三、风险评价 企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：火灾和爆炸；冲击和撞击；中毒、窒息和触电；有毒有害物料（主要包括原材料、产品、中间产品）的泄漏；生产工艺过程；其他化学、物理性危害因素；人机工程因素；设施、设备、装置的腐蚀、缺陷；公用工程及辅助设施对环境的可能影响等。 企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时应考虑：有关法规、标准的要求；风险发生的可能性和后果的严重性；企业的声誉和社会关注程度等。 四、风险控制措施 风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，这就说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。因此企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，可从以下几方面考虑：控制措施在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的；控制措施的先进性和安全性；控制措施的针对性及经济合理性；可靠的技术保证和服务。 企业选择的控制措施主要包括：主要从技术、教育、管理（又称“三E”措施）三个方面同时进行，缺一不可。 （一）采取工程技术措施，为实现本质安全； （二）采取管理措施，可规范安全管理； （三）采取教育措施，大大提高从业人员的操作技能和安全意识； （四）采取个体防护措施，能减少职业伤害。 五、风险控制 企业应根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可以接受的程度。企业对确定为重大隐患的项目，应建立档案，主要包括：评价报告与技术结论；评审意见；隐患影响范围和影响程度；隐患治理方案，包括资金概预算情况等；治理时间表和责任人；竣工验收报告。 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。 六、风险信息更新 企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果，以适应新的情况并努力达到最佳的管理效果。当出现下列情形时，企业应及时进行风险评价： （一）企业外部安全防护距离发生变化的； （二）法律、法规、企业规章制度、作业标准进行了修改； （三）企业涉及的危险化学品品种、类别增加的； （四）新建、改建、扩建工程,引进新设备、新材料、新工艺、新技术； （五）有对事故、事件或其他信息的新认识； （六）组织机构发生大的调整； （七）当员工的素质和技能有了更大程度的提高，感觉对以前的风险辨识不充分时。 企业应将修正和调整计划，及时告知从业人员。 七、重大危险源管理 重大危险源是企业风险管理的重要内容之一，企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，按照重大危险源辨识（GB18218-2000）的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。 企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案。 构成重大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整顿。 在激烈的市场竞争中，企业面临着各种难以预测的风险，要求危险化学品企业法定代表人或主要负责人提高风险管理的能力。